新疆農(nóng)民專業(yè)合作社不同發(fā)展模式的對比分析

　　摘要：農(nóng)民專業(yè)合作社是溝通農(nóng)民與企業(yè)、生產(chǎn)與市場的橋梁，是增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要手段。新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)出多種模式，文章通過對不同類型發(fā)展模式的對比分析，總結(jié)了不同模式的優(yōu)缺點及適應(yīng)性。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展模式；對比分析
　　一、新疆農(nóng)民專業(yè)合作社社的類型
　　截至2009年底，新疆共有農(nóng)民專業(yè)合作社2311個，是2007年的4.5倍；其中在工商部門登記注冊的合作社2133個。成員人數(shù)達15.1萬戶，比2007年增加7.9萬戶，增長109.7%。按照專業(yè)合作社牽頭主體的不同，可將新疆農(nóng)民專業(yè)合作社劃分為以下幾種主要組織模式：
　?。ㄒ唬I(yè)大戶或農(nóng)村能人帶動型
　　專業(yè)大戶或農(nóng)村能人帶動型，這種模式是目前新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主體模式，占到89.9%。即由從事運銷、生產(chǎn)、經(jīng)紀的農(nóng)村能力或?qū)I(yè)大戶牽頭，聯(lián)合從事同種專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民而自發(fā)建立。這些農(nóng)村中的能人或?qū)I(yè)大戶是經(jīng)營或技術(shù)能手。專業(yè)合作社依靠他們引進農(nóng)產(chǎn)品新品種和新技術(shù)，開展技術(shù)培訓(xùn)、試驗、示范、信息交流、帶動周圍農(nóng)戶發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，并隨著市場規(guī)模的擴大，開展農(nóng)產(chǎn)品購銷和物資供應(yīng)等，形成一批專業(yè)村和專業(yè)生產(chǎn)基地。
　　例如：昌吉呼圖壁縣五工臺鎮(zhèn)惠農(nóng)保鮮合作社，是由致富能人趙勇于2008年底發(fā)起，帶動周邊村組800多戶農(nóng)民修建了保鮮庫和種植鮮食葡萄。現(xiàn)合作社擁有鮮食葡萄基地8000畝，年保鮮貯藏能力13000噸，保鮮的農(nóng)產(chǎn)品遠銷全疆48個縣市和區(qū)外十多個大城市。保鮮貯藏的果品實行反季節(jié)銷售，價格比平時翻幾倍。合作社農(nóng)民人均增收8000元，取得良好的經(jīng)濟社會效益。
　?。ǘ堫^企業(yè)帶動型
　　龍頭企業(yè)帶動型，即以龍頭企業(yè)為依托，由農(nóng)民組建專業(yè)合作社，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運行模式。在三者職能上，農(nóng)戶負責(zé)生產(chǎn)，合作社側(cè)重聯(lián)系和服務(wù)，公司偏重營銷。龍頭企業(yè)與合作社可以用合同關(guān)系或股份合作關(guān)系相互聯(lián)結(jié)，從而將產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展結(jié)bP9uXIsPP9wPgGuuSe1WRo828/NtGaKkwfK7xc0sv6k=合起來。近年來，新疆涌現(xiàn)出泰昆、天康等一批農(nóng)副產(chǎn)品購銷、加工、儲運等龍頭企業(yè)。為了保證企業(yè)的原料供應(yīng)，公司主動將農(nóng)民組織起來，形成原料生產(chǎn)供應(yīng)型合作社，與加工企業(yè)形成相對穩(wěn)定的對接關(guān)系。公司向合作社提出原料需求計劃，并簽訂供貨合同。成員按計劃生產(chǎn)，合作社按計劃收購，公司按計劃加工，形成了一種產(chǎn)加銷有序化的微觀經(jīng)濟運作形式。
　　例如：庫爾勒市金橋香梨專業(yè)合作社成立于2007年7月，合作社與世光倉儲、拓普公司等龍頭企業(yè)建立了穩(wěn)定的關(guān)系，是集香梨生產(chǎn)、加工、儲藏、銷售為一體的跨區(qū)域農(nóng)民專業(yè)合作社，輻射范圍已達周邊的哈拉蘇農(nóng)場等5個鄉(xiāng)（場），帶動農(nóng)戶達1200戶。
　　（三）基地帶動型
　　基地帶動型，是以某類農(nóng)產(chǎn)品為主，成立專業(yè)合作社，連結(jié)分散農(nóng)戶，形成“基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的運作形式。
　　例如：沙灣縣安集海鎮(zhèn)紅安辣椒專業(yè)合作社以基地為依托，實施標準化生產(chǎn)，開展辣椒統(tǒng)一銷售及深加工。合作社生產(chǎn)的辣椒不僅在石河子、克拉瑪依、烏市等建立了固定的辣椒銷售網(wǎng)點，而且與陜西等外省區(qū)市還建立了相對穩(wěn)定的供求關(guān)系。2007年合作社僅辣椒一項就實現(xiàn)農(nóng)民人均增收4657元，占全鎮(zhèn)人均純收入的51%。
　?。ㄋ模┱蚵毮懿块T依托型
　　政府或職能部門依托型，多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、供銷社、農(nóng)技等部門牽頭，吸納農(nóng)戶參加，一方面為農(nóng)民提供技術(shù)、產(chǎn)品購銷等多種服務(wù)，提高農(nóng)戶進入市場的組織化程度；另一方面也適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變職能，拓展工作領(lǐng)域，促進自身發(fā)展。
　　例如：昌吉木壘縣政府出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)廣大農(nóng)民出資入股成立的蔬菜（食用菌）專業(yè)合作社。政策規(guī)定，凡全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶修建一座設(shè)室農(nóng)業(yè)大棚，縣政府給予5000元補助和一臺卷簾機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也補助2000元-3000元，協(xié)調(diào)貼息貸款10000元-15000元，政府和相關(guān)部門負責(zé)水、電、路三通，極大地調(diào)動了農(nóng)戶的積極性。
　?。ㄎ澹┕煞莺献餍秃蛯嶓w依托型
　　按合作社組織結(jié)構(gòu)，可將合作社分為兩類：股份合作型和實體依托型。
　　1、股份合作型。引入股份合作機制，由農(nóng)戶、合作社和企業(yè)自愿聯(lián)合，按“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”原則建立的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。采用共同出資入股、股份制經(jīng)營、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的運行機制，依法注冊登記的專業(yè)合作組織。
　　例如：昌吉瑪納斯縣鳳鳴棉花專業(yè)合作社，是由鳳祥集團發(fā)起成立，是目前新疆以民營企業(yè)牽頭組建的最大的農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社成員入股股金60萬元，其中鳳祥集團入股10萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員入股50萬元，入社成員最少可入1股（500元），多入不限。合作社下設(shè)非獨立的頭工鄉(xiāng)、蘭州灣鎮(zhèn)、北五岔鎮(zhèn)三個分社，橫向加強了與涼洲戶鎮(zhèn)萬合棉花合作社、平原林場民盛棉花合作社的合作。合作社服務(wù)范圍覆5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場站、44個村隊、600家農(nóng)戶，棉花種植面積達15萬畝。
　　2、實體依托型。即“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，在這種方式中，合作社成為興辦農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)的主體，合作社自己興辦的企業(yè)與農(nóng)戶成為真正的利益共同體。農(nóng)民通過合作社這種組織形式開展加工、銷售等經(jīng)營活動，可以最大限度地享受到農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)的利潤。
　　例如：昌吉瑪納斯縣樂土驛鎮(zhèn)樂源合作社，以現(xiàn)金和土地作價入股的方式，將原來一家一戶分散經(jīng)營的土地整合起來，進行統(tǒng)一連片規(guī)?；a(chǎn)。該模式凸顯五大特點：一是保底分紅。成員以土地和現(xiàn)金入股，現(xiàn)金入股農(nóng)民每年保證分紅不低于股金的12%，土地入股每年保證成本，盈利分紅。二是反租倒包。采取“合作社+農(nóng)戶”的形式工，將3500畝土地分成4塊地，每塊有1名股東作為管理人員，月工資1500元，勞力從社會員中聘用。三是統(tǒng)一管理。實行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售）的管理運行模式，進一步提升合作社產(chǎn)業(yè)化水平和經(jīng)濟效益。四是延伸產(chǎn)業(yè)鏈。按照“民辦、民管、民受益”原則，合作社建立了節(jié)水灌溉材料廠和塑料顆粒加工廠，堅持以農(nóng)為主，工農(nóng)結(jié)合，開辟合作社發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)鏈。五是循環(huán)發(fā)展。形成農(nóng)膜滴管帶“生產(chǎn)-回收-再生產(chǎn)”的良性循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)了資源循環(huán)利用，有效增加農(nóng)民收入。
　　二、各種模式優(yōu)缺點分析
　?。ㄒ唬I(yè)大戶或農(nóng)村能人帶動型
　　其優(yōu)勢主要是：容易籌集較多注冊資本，能夠形成較大的經(jīng)營規(guī)模；具備一定技術(shù)基礎(chǔ)與市場營銷網(wǎng)絡(luò)，營運的前期準備時間短、成本投入低，能夠較快開拓市場；容易圍繞能人形成權(quán)威中心，減少決策成本。因此，這種模式的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營獲利的能力比較強，也是其吸引農(nóng)民參與并能夠比較穩(wěn)定發(fā)展的原因。其主要的缺陷：一是一股獨大問題，股權(quán)結(jié)構(gòu)的集中化與決策權(quán)的集中化，使得合作社領(lǐng)導(dǎo)人擁有主要的控制權(quán)和決策權(quán)。二是內(nèi)部人控制問題，許多農(nóng)民對于骨干成員控制合作社存在信任恐懼。
　?。ǘ堫^企業(yè)帶動型
　　龍頭企業(yè)憑借自身的人才、技術(shù)、信息、資金、設(shè)備和設(shè)施、商業(yè)信譽、經(jīng)營管理能力等方面的優(yōu)勢，可以不斷開拓市場，擴大市場的覆蓋面；可以不斷開發(fā)新產(chǎn)品，擴大市場銷售額；還可以根據(jù)市場的需要，影響和推動種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整；而且能夠使農(nóng)產(chǎn)品以終極形態(tài)進入市場，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，增加農(nóng)民收入。在這種模式中，專業(yè)合作社發(fā)揮著特殊的中介作用。一方面合作社作為載體，使龍頭企業(yè)的技術(shù)、管理等要素延伸到農(nóng)戶的種養(yǎng)過程，并通過合作社約束規(guī)范農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營行為；另一方面可以借助企業(yè)和合作社分擔(dān)單個農(nóng)戶的資金投入、產(chǎn)品銷售等市場風(fēng)險。但是，在這種模式中，最終受益者是企業(yè)，農(nóng)民并沒有在價格和利潤分配上獲得更多的發(fā)言權(quán)。農(nóng)戶與企業(yè)沒有形成深層次的聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)產(chǎn)品加工附加值被企業(yè)獲取，農(nóng)戶沒有得到二次分配收入，農(nóng)民并不能享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的社會平均利潤。
　　
　?。ㄈ┗貛有?br/>　　基地帶動型的專業(yè)合作社，能夠連結(jié)分散農(nóng)戶，有利于提高農(nóng)戶的社會組織化程度，幫助、引導(dǎo)農(nóng)戶結(jié)束“單打獨斗”個體經(jīng)營格局，實現(xiàn)農(nóng)戶由分散經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；有利于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高規(guī)模效益；有利于先進技術(shù)、優(yōu)良品種的推廣和應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；有利于開展標準化生產(chǎn)、集約化管理；有利于打造品牌，樹立品牌效應(yīng)。但是，由于合作社生產(chǎn)經(jīng)營項目單一，致使農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈短，依然存在原料型生產(chǎn)初級加工，包裝、品牌的打造跟不上。同時，大規(guī)模集約化種植與生產(chǎn)，對環(huán)境和資源的要求較高，對農(nóng)民素質(zhì)要求較高，產(chǎn)品專用性較強，一旦市場行情低落，難以保障農(nóng)戶的利益，風(fēng)險較大。
　　（四）政府或職能部門依托型
　　政府的作用占據(jù)主導(dǎo)地位，帶有很強的行政色彩。行政部門的介入，合作社發(fā)展帶有穩(wěn)定性，活動的內(nèi)容相對豐富，合作社的經(jīng)濟功能和社會功能得到一定程度的發(fā)展。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期，起著重要的作用。但是，這樣的合作社缺乏市場意識和競爭激勵。由于長期由政府主導(dǎo)，導(dǎo)致出現(xiàn)組織松散、服務(wù)水平和農(nóng)民熱情不高等問題，對政府的過度依賴，也使得合作社自身并沒有得到全面的發(fā)展。
　?。ㄎ澹┕煞莺献餍?br/>　　股份合作型專業(yè)合作社模式，在企業(yè)與農(nóng)戶之間建立了緊密的利益連接機制，農(nóng)戶可以分享農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)的利潤。該模式突破了公司與農(nóng)戶、企業(yè)與農(nóng)戶之間通過股份合作制的原則和機制，把各方的資產(chǎn)緊密地結(jié)合起來。不僅建立起一種有效的利益均衡機制，增強了組織內(nèi)部的合作性，而且可以在較短的時間內(nèi)廣泛籌集社會閑散資金，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置。但是，目前以龍頭企業(yè)為依托、吸收廣大農(nóng)戶投資入股而建立的股份合作型專業(yè)合作社并不多，由于農(nóng)戶持有的股份在合作社中所占比例微乎其微，在決策中難以發(fā)揮影響作用。尤其是在專業(yè)合作社內(nèi)部運行機制、管理機制不健全的情況下，很難保障農(nóng)戶與企業(yè)的地位平等和利益均衡。
　?。嶓w依托型
　　在這種方式中，合作社成為興辦農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)的主體，合作社自己興辦的企業(yè)與農(nóng)戶成為真正的利益共同體。農(nóng)民通過合作社這種組織形式開展加工；銷售等經(jīng)營活動，可以最大限度地享受到農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)的利潤。同時合作社還可以充分發(fā)揮其社會功能的作用，在促進農(nóng)村建設(shè)、村容村貌的美化、農(nóng)村民風(fēng)的改善和農(nóng)民組織化建設(shè)等方面發(fā)揮著重要的作用，彌補了其他合作社僅靠經(jīng)濟功能一條腿走路的弊端。從許多發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程看，該模式是一個必然趨勢。但是，這種模式的核心是所興辦的“實體企業(yè)”的效益如何，直接取決于所辦實體企業(yè)的經(jīng)營水平。由于農(nóng)民專業(yè)合作社仍處起步階段，成員素質(zhì)相對較低，也難吸引較高素質(zhì)的管理人才，決定了自辦實體很難向深度和廣度發(fā)展。
　　農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的不同模式，各具特色，而且分別適宜于不同的部門、不同環(huán)節(jié)、不同地區(qū)，每種模式都有自身的優(yōu)勢、缺陷以及適宜的領(lǐng)域和地域，相互間不能簡單替代。從國外農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)驗看，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的高級階段，應(yīng)走“實體依托型”發(fā)展道路，即“合作社+公司+農(nóng)民”運行模式。合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，合作社成員成為直接的“股東”，合作社、公司、農(nóng)戶成為真正的利益共同體，共同分享農(nóng)產(chǎn)品增值。同時，合作社還能利用自身的積累，發(fā)揮好社區(qū)功能?！皩嶓w依托型”發(fā)展模式是農(nóng)民合作社發(fā)展的理想模式。
　　參考文獻：
　　1、李中華.國際農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展、經(jīng)驗及對我國的啟示[J].青島農(nóng)業(yè)大