江蘇省流動(dòng)?jì)D女計(jì)劃生育基本公共服務(wù)現(xiàn)狀與需求的代際差異分析

劉 越 林朝鎮(zhèn) 朱海燕 劉 敏 葉 郁 王 彥

1.南京人口管理干部學(xué)院公共管理系(210042);2.江蘇省人口和計(jì)劃生育委員會(huì);3.南京人口管理干部學(xué)院人口經(jīng)濟(jì)系

·調(diào)查研究·

江蘇省流動(dòng)?jì)D女計(jì)劃生育基本公共服務(wù)現(xiàn)狀與需求的代際差異分析

劉 越1，*林朝鎮(zhèn)2朱海燕3劉 敏1葉 郁1王 彥1

1.南京人口管理干部學(xué)院公共管理系(210042);2.江蘇省人口和計(jì)劃生育委員會(huì);3.南京人口管理干部學(xué)院人口經(jīng)濟(jì)系

目的:了解江蘇省流動(dòng)?jì)D女計(jì)劃生育基本公共服務(wù)的現(xiàn)狀與需求的代際差異。方法:2010年8～9月采用多階段抽樣方法對(duì)江蘇省7城市3 067例流動(dòng)?jì)D女實(shí)施問卷調(diào)查，其中新生代流動(dòng)?jì)D女占71.2%。結(jié)果:江蘇省流動(dòng)?jì)D女群體代際間異質(zhì)性增加，新生代與老一代避孕方法采用避孕套的比例分別為34.0%、12.1%，采用宮內(nèi)節(jié)育器的比例分別為59.0%和69.8%，采用女性絕育術(shù)的比例分別為3.6%、15.3%;在流入地計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得避孕方法的分別為37.1%和25.0%，在流出地獲得避孕方法的分別為35.1%和45.7%;對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)感到滿意或較滿意的分別占78.9%和85.5%;對(duì)目前采用的避孕方法感到滿意或較滿意的分別為85.2%和88.6%;認(rèn)為計(jì)劃生育服務(wù)“非常符合”其需求的分別為43.2%和51.2%。結(jié)論:新生代和老一代流動(dòng)?jì)D女對(duì)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)需求存在代際差異，新生代對(duì)服務(wù)的滿意度、避孕方法滿意度、服務(wù)符合其需求的比例均低于老一代，建議政府在提供計(jì)劃生育基本公共服務(wù)中應(yīng)考慮這種需求的代際差異。

流動(dòng)?jì)D女 代際差異 計(jì)劃生育 基本公共服務(wù)

據(jù)中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告，2005年，20世紀(jì)80年代以后出生的流動(dòng)勞動(dòng)力占全部流動(dòng)勞動(dòng)力的30%，到2015年，這一比例將上升到60%。與上一代流動(dòng)人口相比，他們對(duì)不平等待遇的耐受力較弱，利益訴求更多，維權(quán)意識(shí)更強(qiáng)，渴望公平的生存發(fā)展機(jī)會(huì)，這對(duì)流動(dòng)人口社會(huì)管理和公共服務(wù)提出了更高的要求［1］。而目前國(guó)內(nèi)關(guān)于流動(dòng)人口代際差異的研究主要集中在農(nóng)民工群體的就業(yè)、社會(huì)適應(yīng)、生育意愿等［2～5］，尚無流動(dòng)?jì)D女在計(jì)劃生育公共服務(wù)方面的代際差異研究。本研究試圖通過對(duì)江蘇省流動(dòng)?jì)D女計(jì)劃生育基本公共服務(wù)現(xiàn)狀和需求的代際差異分析，深入把握流動(dòng)?jì)D女群體計(jì)劃生育公共服務(wù)需求的變動(dòng)趨勢(shì)，對(duì)政府相關(guān)部門優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)，提高資金使用的效率，制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化政策提供借鑒。

1 對(duì)象與方法

1.1 調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查于2010年8～9月采用多階段抽樣方法，以居住在江蘇省的蘇州、無錫、常州、南京、揚(yáng)州、南通、鹽城等地的流動(dòng)?jì)D女為調(diào)查對(duì)象，兼顧蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)。將1980年及以后出生的作為新生代，1980年之前出生的稱為老一代。分別以各市所有的街道為抽樣框，結(jié)合各市流動(dòng)人口規(guī)模，每30萬流動(dòng)人口抽取1個(gè)街道，共隨機(jī)抽得42個(gè)街道，每個(gè)街道隨機(jī)抽取2個(gè)社區(qū)，并在各個(gè)社區(qū)隨機(jī)抽取40名流動(dòng)?jì)D女，其中老一代流動(dòng)?jì)D女比例不低于受訪者總數(shù)的25%。

1.2 調(diào)查方法

本次調(diào)查采用研究者自行設(shè)計(jì)的問卷，問卷的主要內(nèi)容為調(diào)查對(duì)象基本情況、計(jì)劃生育服務(wù)管理以及避孕節(jié)育等基本公共服務(wù)方面的現(xiàn)狀和需求。受訪者的抽取及問卷的發(fā)放與回收均由當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育專業(yè)人員實(shí)施和完成。99.1%的受訪者愿意接受調(diào)查，59.1%的受訪者選擇了自填問卷的填答方式。自填問卷的回收率約為86.2%，有效問卷數(shù)為1 877份;對(duì)未選擇自填問卷的受訪者由調(diào)查員在征得其同意后進(jìn)行訪問問卷調(diào)查方式，訪問問卷的回收率為98.0%，有效問卷數(shù)為1 190份。

1.3 資料整理與分析方法

本次調(diào)查所得全部問卷資料經(jīng)檢查核實(shí)后進(jìn)行編碼、錄入電腦，并利用SPSS 11.5進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，主要的分析方法為t檢驗(yàn)和交叉列聯(lián)分析。

2 結(jié)果

2.1 調(diào)查對(duì)象基本情況

共收回調(diào)查問卷3 243份，有效問卷3 067份，有效率為94.6%，其中新生代流動(dòng)?jì)D女為2 184人，老一代流動(dòng)?jì)D女為883人。調(diào)查對(duì)象來自于27個(gè)不同的省、自治區(qū)和直轄市，但主要是來自本省和鄰近省，其中江蘇省1 175人(38.3%)、安徽省782人(25.5%);新生代以未婚為主，調(diào)查對(duì)象的受教育程度以初中為主，兩代女性受教育程度及居住條件差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.001);新生代月平均收入為1 537.16元，老一代為1 902.21元，兩代女性收入差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P=0.01);新生代在本地逗留以短期為主(＜3年)，而老一代在本地逗留以長(zhǎng)期為主。從職業(yè)狀況來看，新生代外來女性務(wù)工人員在家政保潔、批發(fā)零售、種田、建筑等相對(duì)較臟、苦、累的行業(yè)比例低于老一代。兩者所從事的職業(yè)分布差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.001)，見表1。

2.2 避孕節(jié)育服務(wù)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，56.0%被調(diào)查者報(bào)告目前有性生活，1 547例(新生代698人，老一代849人)已采取避孕措施，172例(新生代146例)無任何避孕措施。

2.2.1避孕方法的選擇選擇避孕套避孕者新生代(34.0%)高于老一代(12.1%)，選擇放置宮內(nèi)節(jié)育器新生代(59.0%)低于老一代(69.8%)，采用女性絕育術(shù)(3.6%)低于老一代(15.3%)。兩代流動(dòng)女性在避孕措施選擇上存在統(tǒng)計(jì)學(xué)差異(P＜0.001)?；橐鰻顩r的差別對(duì)老一代流動(dòng)女性的避孕方法選擇無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＞0.05)，而對(duì)新生代則具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.001);已婚新生代女性分別有57.08%、23.36%選擇了放置宮內(nèi)節(jié)育器和避孕套避孕，14.89%未采取避孕措施。

表1 調(diào)查對(duì)象社會(huì)人口學(xué)特征［例，(%)］

2.2.2獲得避孕方法的機(jī)構(gòu)新生代從本地計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥店/商店/自動(dòng)售貨機(jī)上獲得避孕方法比例(37.1%、6.4%)高于老一代(25.0%、0.7%)，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.001);從流出地計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)獲得避孕方法的比例(35.1%、15.5%)低于老一代(45.7%、23.4%)，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.001)。

2.2.3獲得避孕方法的付費(fèi)情況475名(30.7%)調(diào)查對(duì)象付費(fèi)獲得目前的避孕方法，其中新生代224例。進(jìn)一步的統(tǒng)計(jì)分析顯示，在已婚的流動(dòng)女性中，是否避孕方法付費(fèi)與擁有婚育證明者與否存在差異(P＜0.05)。在取出宮內(nèi)節(jié)育器149例中(新生代54例)，新生代18例付費(fèi)，28例全免費(fèi)，兩代女性在取出宮內(nèi)節(jié)育器時(shí)付費(fèi)的比例無統(tǒng)計(jì)學(xué)差異(P=0.103)。有137例調(diào)查對(duì)象(新生代67例)表示2006年以來曾人工流產(chǎn)，新生代中56例報(bào)告人工流產(chǎn)需付費(fèi)，其中43例(64.2%)付了全部費(fèi)用，其比例高于老一代(34.3%);部分免費(fèi)(19.4%)和全免費(fèi)的比例(13.4%)低于老一代(37.1%、25.7%)。兩代流動(dòng)女性的人工流產(chǎn)付費(fèi)比例具有差異(P=0.005)。

在475例付費(fèi)獲得避孕藥具者中，409例(新生代199例)回答了避孕藥具未免費(fèi)獲得原因，其中新生代67例(33.7%)表示不好意思去領(lǐng)免費(fèi)的避孕藥具，比老一代(14.8%)高 18.9個(gè)百分點(diǎn)，21例(10.6%)認(rèn)為領(lǐng)取的避孕藥具質(zhì)量不好，比老一代(1.9%)高8.7個(gè)百分點(diǎn)。兩代女性付費(fèi)原因存在差異(P＜0.001)。

2.3 宣傳教育服務(wù)

2.3.1流動(dòng)人口政策知曉狀況在流動(dòng)人口政策知曉率方面，兩代流動(dòng)女性對(duì)居住證政策的知曉率無統(tǒng)計(jì)學(xué)差異(P=0.856)，在九年制義務(wù)教育、綜合保險(xiǎn)、兒童計(jì)劃免疫、最低工資等勞動(dòng)權(quán)益、計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理等政策方面的知曉差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，見表2。

表2 兩代女性對(duì)流動(dòng)人口政策知曉情況比較

2.3.2喜歡的宣傳方式在宣傳方式上，兩代流動(dòng)女性在“面對(duì)面咨詢”、“電影/電視/錄像/光碟”、“同伴教育”、“網(wǎng)絡(luò)”方面的喜愛度差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，其余宣傳方式間的差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，見表3。

表3 兩代女性農(nóng)民工喜歡的宣傳方式比較

2.4 服務(wù)滿意度和需求

2.4.1避孕節(jié)育服務(wù)滿意度1 547例(新生代698例，老一代849例)已采取避孕措施的服務(wù)對(duì)象中，對(duì)獲得避孕方法時(shí)的服務(wù)表示滿意或較滿意新生代(78.9%)低于老一代(85.5%)，認(rèn)為提供的服務(wù)一般的比例(17.9%)高于老一代(12.6%);兩代女性對(duì)獲得避孕方法時(shí)的服務(wù)滿意度的差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P=0.002)。對(duì)目前使用的避孕方法感到滿意或較滿意新生代(82.5%)低于老一代(88.6%)，15.2%的新生代而認(rèn)為目前使用的避孕方法一般比例(15.2%)高于老一代(9.9%)。兩代女性在避孕方法使用滿意度的差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P=0.007)。

2.4.2計(jì)劃生育服務(wù)需求944例(43.2%)的新生代、452例(51.2%)老一代認(rèn)為計(jì)劃生育部門提供的服務(wù)“非常符合”其需求;951例(43.6%)的新生代、372例(42.1%)老一代認(rèn)為“比較符合”其需求;287例(13.2%)新生代、56 例(6.6%)老一代認(rèn)為“無所謂符合不符合”其需求;兩代女性在計(jì)劃生育服務(wù)是否符合其需求間的差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.001)。而在接受計(jì)劃生育服務(wù)的目的方面，兩代女性在“滿足自身需求”方面的差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P=0.001)，在享受自身權(quán)益、盡自己義務(wù)、響應(yīng)政府號(hào)召、配合計(jì)生干部方面的差異不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。但在希望今后得到的服務(wù)來看，兩代女性在“避孕方法介紹”、“優(yōu)生優(yōu)育”、“個(gè)人營(yíng)養(yǎng)保健”、“性病/艾滋病防治”、“個(gè)人防身技巧”方面的差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。見表4。

表4 兩代女性今后希望得到的服務(wù)比較

3 討論

不同出生年代的流動(dòng)?jì)D女群體的同質(zhì)性不斷減弱，與老一代相比，新生代的文化程度普遍較高，95.7%都是初中以上文化程度，具有較好的文化背景;從職業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，新生代中產(chǎn)業(yè)工人的比例超過1/3;新生代在一個(gè)城市以短期逗留為主，職業(yè)穩(wěn)定性較低，反映出新生代憑借自身的優(yōu)勢(shì)條件在就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，從而能夠較好、較快地找到新的就業(yè)崗位。甄月橋等［6］認(rèn)為新生代求新、求變、求發(fā)展的心理更為顯著，預(yù)測(cè)新生代將繼續(xù)通過職業(yè)流動(dòng)使自身潛能得以充分挖掘，這些人力和社會(huì)資本使新生代角色不斷向市民標(biāo)準(zhǔn)靠近，這些特征又直接或間接地影響著他們的流動(dòng)，提示計(jì)劃生育基本公共服務(wù)的提供應(yīng)考慮流動(dòng)人口群體的異質(zhì)性。

雖然新老流動(dòng)?jì)D女共處于一個(gè)社會(huì)文化圈，但由于年齡層的區(qū)分與限制—社會(huì)經(jīng)歷和制度化規(guī)定的差異，她們的思想觀念、價(jià)值判斷和行為方式差異較大。新生代更注重自我［6］，同時(shí)計(jì)劃生育政策也發(fā)生了重大改變。就避孕方法的選擇來看，新生代選擇短效避孕措施的比例高于老一代，超過1/3的新生代選擇避孕套避孕;而且新生代避孕方法獲得機(jī)構(gòu)更加多樣化，尤其是從流入地計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥店、商店、自動(dòng)售貨機(jī)上獲得避孕方法的比例顯著高于老一代;新生代中因認(rèn)為免費(fèi)避孕藥具質(zhì)量不好未領(lǐng)取的比例顯著高于老一代，盡管她們的平均收入低于老一代;新生代對(duì)獲得避孕方法時(shí)的服務(wù)和目前使用的避孕方法的滿意和較滿意的比例顯著低于老一代;可以看出新生代對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)有更高的質(zhì)量要求和多元化需要。

就今后希望得到的服務(wù)來看，存在顯著差異的方面是老一代更希望“避孕方法的介紹”、“性病/艾滋病知識(shí)”，新生代更希望“優(yōu)生優(yōu)育”、“個(gè)人營(yíng)養(yǎng)保健”、“個(gè)人防身技巧”。就流動(dòng)人口政策的知曉來看，老一代對(duì)“義務(wù)教育”、“兒童計(jì)劃免疫”、“計(jì)生免費(fèi)技術(shù)服務(wù)”、“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理”知曉率顯著高于新生代;而新生代對(duì)“綜合保險(xiǎn)”、“勞動(dòng)權(quán)益”知曉率顯著高于老一代。老一代更關(guān)注家庭責(zé)任，新生代更關(guān)注自己的社會(huì)權(quán)益。就喜歡的宣傳方式的代際差異來看，新生代喜歡“電影/電視/錄像/光碟”的比例顯著高于老一代，而老一代喜歡“面對(duì)面咨詢”和“同伴教育”的比例顯著高于新生代，老一代喜歡的宣傳方式有更多的人際互動(dòng)，而新生代喜歡影視的宣傳方式。但新生代中存在著包括婚前性行為、不采取避孕措施、人工流產(chǎn)等不安全性行為，這些行為直接威脅著該人群的生殖健康，應(yīng)引起相關(guān)職能部門的重視。

1 國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)流動(dòng)人口服務(wù)管理司.中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2010［M］.北京:中國(guó)人口出版社，2010:23.

2 黃祖輝，劉雅萍.農(nóng)民工就業(yè)代際差異研究［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2008，(10):51 －59.

3 田先紅.返鄉(xiāng)農(nóng)民工村莊適應(yīng)的代際差異［J］.東岳論叢，2009，30(7):45－49.

4 Wang XZ.Special issue:Migrantworkers in the course of urbanization［J］.Social Sciences in China，2008，14(3):136 －156.

5 李建新，駱為祥.生育意愿的代際差異分析［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2009，6(3):21 －30.

6 甄月橋，陳蔚，葛列眾.農(nóng)民工就業(yè)心理的代際差異探析［J］.杭州電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版)，2007，(4):11 －14.

Intergenerational differences of current situation and demands on basic public services in family planning among migrant women in Jiangsu Province

Liu Yue，Lin Chaozhen，Zhu Haiyan，Liu Min，Ye Yu，Wang Yan
1.Department of Public Management，Nanjing College for Population Programme Management，Nanjing210042;2.Jiangsu Population and Family Planning Commission;3.Department of Demography and Economic，Nanjing College for Population Programme Management

Objective:To explore the intergenerational differences of current situation and demands on basic public services in family planning among migrant women in Jiangsu Province.Methods:An anonymous questionnaire was used to survey the migrant women in Jiangsu Province，who were selected by multiple－phase sampling.A total of 3 067 migrant women in 7 cities were surveyed，71.2%were the new generation of migrant women.Results:The difference between the new generation and the old one increased.The proportion of using condom for the new and old generations were 34.0%and 12.1% ，respectively.About 59.0%of the new generation and 69.8%of the old one used intrauterine device for contraception.And 15.3%of the old generation and 3.6%of the new one adopted female sterilization.About 37.1%of the new generation and 25.0%of the old one were provided with contraceptives by residential organization of family planning while 35.1%of the new generation and 45.7%of old one were provided by the organization from their original place.About 78.9%of the new generation and 85.5%of the old one were satisfied with the services whereas 85.2%of the new generation and 88.6%of the old one were satisfied with the current contraceptives.And 43.2%of the new generation and 51.2%of the old one considered current family planning services“quite met”their requirement.Conclusion:There is a significant intergenerational difference regarding to demands of primary public services for family planning.It shows that the satisfaction for the services and contraceptives is lowerin the new generation of migrant women than that in the old generation.More attention should be paid to intergenerational differences among migrant women when basic public services of family planning are provided.

Migrant woman;Intergenerational difference;Family planning;Basic public service

10.3969/j.issn.1004 －8189.2011.10123111

江蘇省教育廳高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(2010SJB840007);江蘇省人口與計(jì)劃生育委員會(huì)重大協(xié)作課題“江蘇省流動(dòng)人口公共服務(wù)均等化模式研究”(2010ZD007);江蘇省應(yīng)用研究課題(IISC－088)

2011－05－27

2011－07－29

*通訊作者:yliu505@hotmail.com

［責(zé)任編輯:王麗娜］