海南國際旅游島休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的法律思考

□ 周楊雪，伍 奕

（海南大學(xué)，海南 ?？?570228）

海南國際旅游島休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的法律思考

□ 周楊雪，伍 奕

（海南大學(xué)，海南 ?？?70228）

當(dāng)前我國已進入到老齡化社會，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已是不可回避的問題。積極發(fā)展海南國際旅游島休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是解決這一問題的最佳試驗區(qū)，休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的法律現(xiàn)狀，已表明制定和出臺發(fā)展海南休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策和法律制度，是海南經(jīng)濟特區(qū)立法的當(dāng)務(wù)之急。

休閑養(yǎng)老；休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；海南國際旅游島

隨著人們生活水平的不斷提升和工作節(jié)奏的加快，休閑產(chǎn)業(yè)也漸漸得以發(fā)展起來。但與此同時，我國也正面臨人口快速老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，2009年我國正式進入老齡化社會，預(yù)計到2050年，我國老年人口總量將超過4億，占總?cè)丝?/4以上，[1］由此加速催生了我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我國休閑產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正在漸漸融合，發(fā)展我國新型的休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已是當(dāng)務(wù)之急。2010年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展若干意見》（以下簡稱《意見》），提出“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”的戰(zhàn)略定位，這也為海南國際旅游島發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供了重要的依據(jù)。本文就發(fā)展海南國際旅游島休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的法律問題進行思考，目的是探討制定相應(yīng)的法律制度及其措施，鼓勵和扶持該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一般特征

休閑養(yǎng)老是指一個人按照國家的法律規(guī)定達到了退休年齡后，以各種“玩”的方式，求得身心的調(diào)節(jié)與放松，達到身心愉悅、生命保健、體能恢復(fù)和健康長壽的目的的一種閑居休息的生活。[2］休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，則是以休閑養(yǎng)老為基礎(chǔ)，為老年人提供設(shè)施、特殊商品、服務(wù)以滿足老年人特殊需要的，它包括老年人衣、食、住、行、用、醫(yī)、娛、學(xué)等物質(zhì)精神文化等方面構(gòu)成的一個產(chǎn)業(yè)鏈，是多個產(chǎn)業(yè)相互交叉的綜合性產(chǎn)業(yè)，是由老年市場需求拉動而興起的新興產(chǎn)業(yè)。[3］本文所指養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對象是專指城市退休老人，不含農(nóng)村老人。

我國休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)起步比較晚，其發(fā)展速度相對緩慢，休閑養(yǎng)老方式較為單一，居家及社區(qū)養(yǎng)老配套設(shè)施也相對滯后，這種傳統(tǒng)休閑養(yǎng)老方式已不能滿足現(xiàn)代社會對生活高品質(zhì)的追求，尤其是適應(yīng)不了現(xiàn)代休閑養(yǎng)老觀念的發(fā)展。盡管我國現(xiàn)代休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是相對滯后，總體上尚處于初級階段，但是我國休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比，其仍有如下特征：

一是產(chǎn)業(yè)政策出臺的初級性。2009年我國進入老齡化社會后，“421家庭”①“421家庭”指即現(xiàn)代每個家庭幾乎都有四個老人、一對夫妻、一個孩子。越來越多，年輕人負擔(dān)越來越重，人們對如何養(yǎng)老也越來越重視，且由于現(xiàn)代人對獨立空間、隱私等觀念的接受與發(fā)展，越來越多的老人認為居家養(yǎng)老、家庭式養(yǎng)老等傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式已經(jīng)不能滿足他們對養(yǎng)老的各方面需求，由此“休閑養(yǎng)老”觀念應(yīng)運而生。由于我國是發(fā)展中國家，人口基數(shù)大，又剛進入老齡化社會，無論是制度政策，還是基礎(chǔ)配套設(shè)施都處于萌芽和摸索階段，使該產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性政策不明朗，使我國休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策具有初級性特點。

二是產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容顯現(xiàn)休閑性。休閑性是休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)最重要的特征，休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容幾乎都是涉及如何最大化滿足此類民眾休閑和養(yǎng)老的需求。本文的“休閑”，是指人們在求得生存需要外的時間里，以“玩”的形式表現(xiàn)生活方式的一種動態(tài)與過程。與居家養(yǎng)老不同，休閑養(yǎng)老并不拘泥于家庭日常生活之中，它重點在于“玩”，通過各種“玩”的方式求得身心的調(diào)節(jié)放松，達到身心愉悅、生命保健、體能恢復(fù)和健康長壽的目的。養(yǎng)老是目的，休閑是宗旨，可以說休閑是貫穿養(yǎng)老生活最重要的部分，所以在休閑養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)在開發(fā)中，一定不能偏離這個宗旨。

三是產(chǎn)業(yè)形式內(nèi)容的需求顯示多元性。由于 “休閑”內(nèi)涵豐富，精神需求、物質(zhì)需求、心理需求、環(huán)境需求等都可以通過“休閑”來體現(xiàn)。由此可以看出休閑養(yǎng)老需要的元素很多，無論是需求的一方還是被需求的一方都需要多樣的休閑方式和多元的文化來滿足彼此的需求。對需要養(yǎng)老的人來說，閑暇的時間越多，越希望能體驗不同的生活、不同的文化、優(yōu)美的環(huán)境以及個性的服務(wù)。而對休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者而言，想要發(fā)展這個產(chǎn)業(yè)，必須打造一個多元休閑的養(yǎng)老模式。這是一個互動和整合的過程。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的環(huán)境性。休閑養(yǎng)老的前提是時間，有了閑暇的時間才能真正體驗休閑養(yǎng)老的生活模式，發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必要條件就是要有優(yōu)美的環(huán)境。由于旅游度假是休閑養(yǎng)老的一個基本方式，所以，一個綠色的、環(huán)保的、低碳的環(huán)境是支撐休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的外在客觀條件，是發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不可或缺的一個必要環(huán)節(jié)。由于我國現(xiàn)在處于原生態(tài)環(huán)境區(qū)域很稀缺，能夠且提出要發(fā)展養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)的地區(qū)只有個別的旅游城市，在全國范圍提倡發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的地區(qū)不多。海南處于亞熱帶氣候，具有發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢，海南的自然環(huán)境最適宜發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

五是產(chǎn)業(yè)服務(wù)對象的移民性。從人們的消費規(guī)律來看，當(dāng)人們在擁有滿足生存需要的收入和足夠的閑暇時間后，就會進行休閑消費。在我國，最初休閑只是緊張工作之余的一種放松手段，到現(xiàn)在休閑已經(jīng)成為一種生活觀念和追求生命質(zhì)量的一種活動。休閑養(yǎng)老也是如此，隨著收入水平的提高，人們對生活質(zhì)量的要求就會有所增高，以前只是去環(huán)境優(yōu)美的地方去觀光旅游，現(xiàn)在則演變成長時間度假休閑，更有一部分老人甚至購置房產(chǎn)，移居當(dāng)?shù)?，充分顯現(xiàn)出移民性。海南不但風(fēng)光秀麗，景色迷人，更有獨特的熱帶風(fēng)土人情，四季如春的氣候十分適合高血壓、心腦血管、支氣管炎等老年疾病患者居住，如此特色吸引著眾多老年人移居過冬。近幾年更是有許多老人在海南購置房產(chǎn)，長期投入到椰風(fēng)海韻的風(fēng)情中。

二、海南國際旅游島休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的問題

建設(shè)海南國際旅游島的基本目的就是為了使海南的旅游業(yè)全面與國際接軌，實行自由化貿(mào)易活動，并為此建立相應(yīng)的法律政策和管理體制，把海南建設(shè)成為世界一流的熱帶海島度假休閑勝地。實現(xiàn) “服務(wù)零距離、管理零距離、景區(qū)零距離、產(chǎn)品零距離”，把海南建設(shè)成為“旅游開放之島、歡樂陽光之島、休閑度假之島、生態(tài)和諧之島、服務(wù)文明之島”。[4］

2010年6月8日國家發(fā)改委正式批復(fù) 《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下簡稱《綱要》），該《綱要》指出要在提高全省公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展休閑療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。并在此基礎(chǔ)上提出了一系列的發(fā)展綱要，不但要完善休閑療養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)擴大療養(yǎng)服務(wù)范圍，鼓勵引進國內(nèi)外高水平醫(yī)療機構(gòu)和康復(fù)療養(yǎng)、養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展中醫(yī)康復(fù)療養(yǎng)、溫泉康體療養(yǎng)、森林氧吧康復(fù)等療養(yǎng)服務(wù)項目。還要在主要旅游城市和大型旅游度假區(qū)，扶持建設(shè)若干集休閑度假、醫(yī)療服務(wù)于一體的休閑療養(yǎng)項目。積極引進境內(nèi)外知名醫(yī)療和保健機構(gòu)，爭取開辦中外合資醫(yī)院，引入國際醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)認證，滿足境內(nèi)外游客的休閑療養(yǎng)服務(wù)需求。引進市場機制，提高養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化管理水平和服務(wù)質(zhì)量，做大做強養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。[5］雖說是有著一系列的發(fā)展綱要，但是目前專門針對休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的配套管理體制方面仍是一片空白，只是把休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為休閑療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的一方面而已，所以說，海南休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存在不少的問題，主要表現(xiàn)在如下：

一是休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃。海南休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是空白的，缺乏明確的導(dǎo)向性政策引導(dǎo)。目前，休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)雖然是朝陽產(chǎn)業(yè)，海南也提出將此作為一個吸引國內(nèi)外的旅客來海南養(yǎng)老的一個項目，但是由于國內(nèi)剛進入老齡化社會，對此類產(chǎn)業(yè)的運行方式都處于摸索階段，沒有一個完整的、系統(tǒng)的模式可供參考。海南也只是對休閑療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)布了一個框架性的行為綱要，并沒有一個整體的細分規(guī)劃，也沒有一個目標明確的導(dǎo)向性政策來引導(dǎo)休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

二是休閑產(chǎn)業(yè)沒有任何配套的法律規(guī)章制度，對休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的鼓勵與扶持不到位。到目前為止，海南即沒有設(shè)立專門針對主體是老人的養(yǎng)老準入機制標準和異地養(yǎng)老政策，也沒有具體的如何經(jīng)營的行為模式以及對老人消費的稅收、生活的補貼和醫(yī)療扶持等相關(guān)法律政策。更是沒有進入休閑養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)相關(guān)企業(yè)的專門法律法規(guī)。諸如一個退休老人的社會保險只能在他辦社會保險的當(dāng)?shù)夭拍苁褂茫瑹o法遷移到其他省，如果這個老人來海南養(yǎng)老，他的社會保險和醫(yī)療保障的權(quán)利無法在海南行使，那么很可能阻擋他來海南養(yǎng)老的計劃。要很好地解決這個問題，還需要出臺相應(yīng)的異地養(yǎng)老政策才行。

三是沒有專門的休閑養(yǎng)老保障管理機構(gòu)。盡管海南有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，較好的醫(yī)療設(shè)施，但休閑養(yǎng)老的專門管理機構(gòu)及其運行機制仍然未能建立，這嚴重制約了海南休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展空間。有服務(wù)到位的專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，是發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的前提條件，如果沒有這些做基礎(chǔ)，那么就會妨礙其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前島內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)很少，專門的養(yǎng)老機構(gòu)不到10家，且條件和設(shè)施都十分簡陋，入住率很低。造成這種現(xiàn)象的原因是海南公費醫(yī)療體系的不銜接，海南的整體醫(yī)療水平偏低，無法滿足養(yǎng)老對醫(yī)療條件的需求，這些都是需要休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策來進行扶持的。

三、發(fā)展海南國際旅游島休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想

促進和發(fā)展海南國際旅游島休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，需要解決許多產(chǎn)業(yè)政策與法律上的問題。制定和出臺一些相關(guān)的政策措施，已是發(fā)展海南休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。在如何發(fā)展海南休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)問題上，由于各國的國情、文化風(fēng)俗等不同，且目前國際上對休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展標準和模式既沒有一個統(tǒng)一共識，也沒有哪個國家的一個城市專門只發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展海南休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)該使其具有特色性。筆者認為，發(fā)展海南休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，可以考慮如下幾點對策：

一是制定海南休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，適時劃分休閑養(yǎng)老區(qū)域。由于國務(wù)院《意見》和《綱要》將海南國際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略確定為提倡發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)來帶動旅游業(yè)的發(fā)展，而休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)只是作為休閑產(chǎn)業(yè)的一部分來被提及，所以并沒有強調(diào)休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的單獨發(fā)展，也沒有明確相關(guān)政策來支持。由于休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有發(fā)展?jié)摿Γ浔澈笙M群體市場不容忽視，對海南國際旅游島發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進行全面規(guī)劃，制定一系列相關(guān)的法規(guī)政策是十分必要的。根據(jù)海南的實際情況來確定是建立一個專門休閑養(yǎng)老的度假村或是一個大型的配套設(shè)施和服務(wù)齊全的休閑養(yǎng)老城，這對海南國際旅游島整體發(fā)展也十分重要，甚至可以在海南適合養(yǎng)老的地級市都劃分一塊區(qū)域來建立休閑養(yǎng)老度假村或是休閑養(yǎng)老城，如果規(guī)劃得當(dāng)，休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將成為海南國際旅游島發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)中最重要的一部分，進而帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

二是設(shè)立休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金會，募集社會基金，促進休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海南國際旅游島建設(shè)，為了鼓勵發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，可以考慮設(shè)立休閑養(yǎng)老基金會。一方面以國際旅游島的開放優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、潛在的消費群體和巨大的商機來向社會和企業(yè)募集運作基金，吸引大型企業(yè)來瓊投資建設(shè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要的基礎(chǔ)設(shè)施，建造休閑養(yǎng)老度假圣地。另一方面也可以申請?zhí)峁┰摦a(chǎn)業(yè)扶持金和生態(tài)補償金，用于維持發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)引起的人口流動費用及生態(tài)補償費用。

三是制定出臺鼓勵發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策與法規(guī)。發(fā)展海南休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要一系列的政策和法規(guī)的扶持、規(guī)范和鼓勵，不僅要扶持鼓勵該產(chǎn)業(yè)從業(yè)主體，還要有相應(yīng)政策措施鼓勵吸引來海南休閑養(yǎng)老人員，確保休閑養(yǎng)老客源的持續(xù)增長。鼓勵大量建設(shè)和完善休閑養(yǎng)老設(shè)施及提供相應(yīng)的公共服務(wù)，適時發(fā)展高水準的、國際化的休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。同時，在確保國際旅游島生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提下，出臺一系列鼓勵發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的各種措施、政策和法規(guī)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)標準嚴格、設(shè)備齊全、服務(wù)周到、環(huán)境優(yōu)美、舒適度高的休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地。

四是制定異地養(yǎng)老政策法規(guī)，保障和維護養(yǎng)老人群的權(quán)利。制定既符合海南本省，又符合國內(nèi)養(yǎng)老人群的異地養(yǎng)老政策，是促進海南國際旅游島發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的核心政策。其涉及內(nèi)容很多，如解決養(yǎng)老人群社會保險全國流通問題、準入海南養(yǎng)老人群準入標準、配套醫(yī)療保障制度及時到位等等問題。再如經(jīng)營休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主體性質(zhì)問題、如何給予優(yōu)惠措施、養(yǎng)老消費免稅、養(yǎng)老維權(quán)等問題。

發(fā)展海南國際旅游島休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還要解決一個認識問題，有人認為發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)是應(yīng)該的，但發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)卻是一個夕陽產(chǎn)業(yè)，不利于海南旅游業(yè)發(fā)展。這實際上是個誤識，海南國際旅游島建設(shè)就要將休閑和養(yǎng)老兩個產(chǎn)業(yè)相結(jié)合發(fā)展，兩手都要抓，休閑與養(yǎng)老兩不誤。在休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，休閑與養(yǎng)老是并列在一起的。在休閑中養(yǎng)老，在養(yǎng)老時休閑，這是一個相輔相成的關(guān)系，兩者是缺一不可的。海南的發(fā)展離不開國際旅游島的發(fā)展，國際旅游島的發(fā)展離不開休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。

綜上所述，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，兩者皆不可耽誤。在休閑產(chǎn)業(yè)中推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中促進休閑產(chǎn)業(yè)，只有做到休閑養(yǎng)老兩不誤，才有可能將休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)做大做強。休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一個新型的養(yǎng)老模式和朝陽產(chǎn)業(yè)，未來的發(fā)展是巨大的，潛力是無限的。它與海南國際旅游島的發(fā)展方向是一致的，甚至可以作為一項支撐產(chǎn)業(yè)來為海南國際旅游島建設(shè)添磚加瓦。

[1］王珊．實錄：首屆中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老地產(chǎn)高端論壇[EB/OL］．搜狐焦點 網(wǎng) ，http：//house．focus．cn /news/2010－06 －06 /953541．html，2010－06－06．

[2］ 休閑的定義 [EB/OL］．百度網(wǎng)，http：//baike．baidu．com/view/6495．htm，2010－08－10．

[3］養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)——城市經(jīng)營的重要抓手[EB/OL］．聚友網(wǎng)，http：//blog．myspace．cn /e/405076816．htm，2009－09－01．

[4］ 海南國際旅游島建設(shè)行動計劃 [EB/OL］．http：//news．hainan．net，2008－04－26．

[5］海南省將打造成文化娛樂運動健身休閑養(yǎng)老勝地[EB/OL］．人民網(wǎng)海南視窗， http：//www．dayoo．com，2010－06－21．

（責(zé)任編輯：徐 虹）

Abstract：Our country has already entered to aging society Currently，so it is the unavoidable question to the development on the retirement industry．It is also the best pilot area to solve this problem when positively develops the leisure retirement industry on Hainan international tourism island．The legal characteristic on the leisure retirement industry had indicated that formulating the polices and promulgating the legal system on the development of the Hainan’s leisure retirement industry is an urgent and necessary task facing the legislation for Hainan special economic zone．

Key words：leisure retirement；leisure retirement Industry；Hainnan Internation Tourism Island；Legal System

The Legal Thinking of the Development of Hainan International Tourism Island Leisure Retirement Industry

Zhou Yangxue，Wu Yi

D922．182．3

A

1007－8207（2011）02－0082－03

2010－12－10

周楊雪 （1987—），女，安徽省銅陵人，海南大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟法碩士研究生，研究方向為經(jīng)濟法學(xué)；伍奕（1968—），女，海南大學(xué)法學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向為經(jīng)濟法學(xué)。