中日數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)比較分析

李鏡鏡, 張志強(qiáng)

(1.南京大學(xué)信息管理系,江蘇南京 210093;2.南京大學(xué)出版科學(xué)研究所,江蘇南京 210093)

中日數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)比較分析

李鏡鏡1,2, 張志強(qiáng)1,2

(1.南京大學(xué)信息管理系,江蘇南京 210093;2.南京大學(xué)出版科學(xué)研究所,江蘇南京 210093)

通過對中日兩國在數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的概念內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、管理體制、戰(zhàn)略政策上的異同進(jìn)行比較分析,并基于日本數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和中國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,從明確產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)分類、加速產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合和協(xié)調(diào)、建立產(chǎn)業(yè)管理和協(xié)調(diào)機(jī)制、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和環(huán)境等四個(gè)方面提出我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的建議和措施。

數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè);產(chǎn)值規(guī)模;管理體制;戰(zhàn)略政策

引言

知識和信息一體化社會的到來,對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與文化生產(chǎn)方式產(chǎn)生了巨大的沖擊,飛速發(fā)展的新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)給當(dāng)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了革命性的影響。由信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相融合而形成的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)作為一種智力密集型、高附加值的新興產(chǎn)業(yè),集知識集成、高新技術(shù)和文化創(chuàng)意為一體,與傳統(tǒng)制造業(yè)不同,更加強(qiáng)調(diào)知識的創(chuàng)新、獨(dú)特的生產(chǎn)技術(shù)以及不斷創(chuàng)新的發(fā)展模式。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)高速增長的產(chǎn)業(yè),在世界產(chǎn)業(yè)中的比重逐年增加,并成長為西方發(fā)達(dá)國家國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。據(jù)報(bào)道:“全球數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)規(guī)?，F(xiàn)已超過 4萬億元,2008年中國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達(dá)到了2 100億元,增長率為 26.4%,2010年中國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到2 874.4億元[1]”。隨著三網(wǎng)融合步伐的加快,3G移動網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國家提升文化實(shí)力戰(zhàn)略的實(shí)施,我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)將從傳統(tǒng)的有線網(wǎng)絡(luò)延伸到無線網(wǎng)絡(luò),從傳統(tǒng)的單一傳播擴(kuò)展到多媒體傳播,數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)將迎來更加迅猛的發(fā)展。

本文主要采用文獻(xiàn)調(diào)研法和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法,搜集中日數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的文獻(xiàn)和數(shù)據(jù),旨在通過對中日兩國在數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的概念內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、管理體制、戰(zhàn)略政策上的對比分析,為我國發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)提出政策建議。本研究所指的“國內(nèi)”特指“中國大陸地區(qū)”,不包括臺灣地區(qū)、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)。

一、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的界定及范疇

(一)國外數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的界定及范疇。

數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè) (Digital Content Industry)迄今為止并沒有形成一個(gè)普遍接受和統(tǒng)一的概念內(nèi)涵及外延,大多數(shù)國家的行業(yè)分類體系中也沒有集中體現(xiàn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。我國《國名經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》國家標(biāo)準(zhǔn) (GB/T 4754-2002)中也沒有明確的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)劃分。一般認(rèn)為,國際上數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的概念源于 1995年西方七國會議首次提出的“內(nèi)容產(chǎn)業(yè) (Content Industry)”的概念。1996年,歐盟《信息社會 2000計(jì)劃》進(jìn)一步明確了內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵:“制作、開發(fā)、包裝和銷售信息產(chǎn)品及其服務(wù)的產(chǎn)業(yè)?！盵2]1998年,經(jīng)合組織在《作為新增長產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容》專題

報(bào)告中把內(nèi)容產(chǎn)業(yè)界定為“由主要生產(chǎn)內(nèi)容的信息和娛樂業(yè)所提供的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè),具體包括出版和印刷、音樂和電影、廣播和影視傳播等產(chǎn)業(yè)部門”[3]。

英語“Content Industry(內(nèi)容產(chǎn)業(yè))”在日語中被翻譯為“コンテンツ産業(yè)”,“Digital Content Industry(數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè))”翻譯為“デジタルコンテンツ産業(yè)”。日本普遍接受的是“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”的說法,數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的概念來源于內(nèi)容產(chǎn)業(yè),是隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而衍生出的新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

日本《內(nèi)容促進(jìn)法》(2004)將“內(nèi)容”定義為“電影、音樂、戲劇、文學(xué)、攝影、漫畫、動畫、計(jì)算機(jī)游戲,其他文字、圖形、色彩、聲音、動作或影像,或是這些元素的組合,或使這些元素通過電子計(jì)算機(jī)表現(xiàn)的程序,它們是源于人類的創(chuàng)造性活動,具有教養(yǎng)娛樂功能”[4]。日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)國家戰(zhàn)略研究會在該協(xié)會出版的白皮書中提出:“內(nèi)容是可以滿足人心 (精神)的資訊,經(jīng)濟(jì)上可以成為財(cái)富……內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是指大規(guī)模運(yùn)用高科技提升改進(jìn)文化商品或發(fā)展出新式文化商品形式的行業(yè)總稱?！盵5]在日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)國際戰(zhàn)略研究會的報(bào)告中,對“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”作了如下定義:“所謂內(nèi)容產(chǎn)業(yè),就是可以給人的精神(心)帶來享受的‘信息’,是可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的‘財(cái)產(chǎn)’?！盵6]日本廣義的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)包括“娛樂性比較強(qiáng)的電影、電視、音樂、出版物、動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè)部分,也包括以信息服務(wù)為主的電子商務(wù)、手機(jī)通信、遠(yuǎn)程教學(xué)和遠(yuǎn)程醫(yī)療等非娛樂產(chǎn)業(yè)部分”[7]。最新出版的日本數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)白皮書 2010則將日本數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)分成圖書報(bào)刊 (圖書、報(bào)紙、圖片、文本等)、影像、音樂、游戲這樣四大類。

其他國家和地區(qū)則根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)確定了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的范疇和分類:美國的產(chǎn)業(yè)分類中,數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)主要包括:“音樂 (music)、電影 (fi lm)、電視節(jié)目 (TV products)、網(wǎng)站設(shè)計(jì) (web design)、互聯(lián)網(wǎng)出版 (Internet publishing)、廣 告 (advertising industries)、出 版(publishing)、PC游戲 (computer games)、數(shù)字圖書館 (digital libraries)”[8];澳大利亞、英國、加拿大等英聯(lián)邦國家則更多的稱之為“創(chuàng)意數(shù)字產(chǎn)業(yè)”或者“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”;韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院(2001)將文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)定義為:“指文化傳統(tǒng)、生活方式、思想及價(jià)值觀和民間文化等因素產(chǎn)生的一切文化產(chǎn)品?！盵9]2004年,我國臺灣地區(qū)在《2004臺灣數(shù)位內(nèi)容產(chǎn)業(yè)白皮書》中將數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)定義為:“將圖像、文字、影像、語音等內(nèi)容,運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化并加以整合運(yùn)用的產(chǎn)品或服務(wù)。并依照領(lǐng)域可分為數(shù)字游戲、計(jì)算機(jī)動畫、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字影音應(yīng)用、移動內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、內(nèi)容軟件、數(shù)字出版典藏等 8大類?！盵10]

(二)國內(nèi)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的界定及范疇。

在國內(nèi)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)沒有信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)或者文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的接受程度高,迄今為止還沒有出現(xiàn)關(guān)于數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的國家層面界定。一般認(rèn)為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)最早見于上海2003年政府工作報(bào)告中。國務(wù)院發(fā)展研究中心 2006年所做的“促進(jìn)信息資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策研究”調(diào)查研究報(bào)告提出了信息資源產(chǎn)業(yè)的概念,并將它分為傳統(tǒng)信息資源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代信息資源產(chǎn)業(yè)(基于網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化的新興內(nèi)容產(chǎn)業(yè))。在國務(wù)院發(fā)布的《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中首次提出:“數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)屬于信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。在信息網(wǎng)絡(luò)背景下,文化、出版、廣播、影視、市場資訊、市場調(diào)查、游戲動漫等,凡是以內(nèi)容加工為對象,產(chǎn)品形式表現(xiàn)為信息形式的,都屬于信息產(chǎn)業(yè)?！盵11]而 2008—2009上海數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)白皮書則把數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)定義為:“依托信息基礎(chǔ)設(shè)施和各類信息產(chǎn)品行銷渠道,向用戶提供數(shù)字化圖像、字符、影像、語音等產(chǎn)品與服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)類型。”并建議細(xì)分為網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字動漫、數(shù)字出版、數(shù)字學(xué)習(xí)、移動內(nèi)容、數(shù)字視聽、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和內(nèi)容軟件八大類[12]。

另外一些學(xué)者也從不同的角度對數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的概念進(jìn)行了界定。如,賴茂生認(rèn)為:“數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代意義上的信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè),是一種基于數(shù)字化、多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),利用信息資源和其他相關(guān)資源,創(chuàng) (制)作、開發(fā)、分發(fā)、銷售信息產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)?！盵13]侯亮將數(shù)字產(chǎn)業(yè)分為移動內(nèi)容、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫、數(shù)字影音、數(shù)字教育、數(shù)字出版等幾個(gè)大的方面[14]。

(三 )小結(jié)。

綜合各種資料,筆者總結(jié)出,日本關(guān)于數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的定義更加強(qiáng)調(diào)其作為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的衍生產(chǎn)業(yè)的屬性,在統(tǒng)計(jì)的時(shí)候多以內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為主要統(tǒng)計(jì)口徑,分為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)部分和非數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)部分。與日本不同的是,內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的概念在國內(nèi)接受程度沒有日本高,國內(nèi)更加認(rèn)同信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的說法;且國內(nèi)迄今為止,數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的概念都是一個(gè)新興的概念,數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)也只是一個(gè)規(guī)劃不完整的新興產(chǎn)業(yè)。

盡管數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在各國的定義和分類不盡相同,發(fā)展程度也參差不齊,與信息產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)共生并存,并且還與相關(guān)的信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè) (Information Content Industry)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) (Cultural Creative Industry)、信息資源產(chǎn)業(yè) (Information Resources Industry)等概念的內(nèi)涵和外延存在著重疊,但是從以上討論的各國關(guān)于數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的定義,我們還是可以達(dá)成以下共識:第一,數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部分融合的新業(yè)態(tài)。以生產(chǎn)和經(jīng)營內(nèi)容為主的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),其內(nèi)容不再局限于電視、廣播、唱片、報(bào)紙等,隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,它打破了原有的行業(yè)界限和服務(wù)模式,移動內(nèi)容、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、游戲、動畫、影音、數(shù)字出版和數(shù)字教育等以數(shù)字化的形式進(jìn)行互動傳播;而信息產(chǎn)業(yè)也不再是單純的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),為了更好地被市場接受,開發(fā)出更多的基于內(nèi)容的數(shù)字服務(wù)和產(chǎn)品。第二,數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)以內(nèi)容為核心,信息或數(shù)字為紐帶。在這個(gè)“內(nèi)容為王”的時(shí)代,信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ),而內(nèi)容的獨(dú)特性與創(chuàng)造性則是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。第三,數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的傳播模式是網(wǎng)絡(luò)傳播。數(shù)字化的內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)依賴于互聯(lián)網(wǎng)或者移動網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行傳遞和交流,網(wǎng)絡(luò)傳播能更好地滿足消費(fèi)者對于數(shù)字內(nèi)容互動性和反饋性的要求。

二、產(chǎn)值規(guī)模比較

(一)日本數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模。

日本把數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)定位為積極振興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),日本的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過了傳統(tǒng)的汽車產(chǎn)業(yè)。根據(jù)日本數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)白皮書 2010的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2009年日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到了 12萬 843億日元,其中數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為 6萬 272億日元 (約合 4 822億元)[15]。從 2000—2009年日本的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值都保持在 12萬億日元以上,2000—2007年內(nèi)容產(chǎn)業(yè)總量保持平穩(wěn)小幅增長,但從 2008年開始,連續(xù)兩年總體規(guī)模呈減少趨勢。而伴隨著內(nèi)容產(chǎn)業(yè)總量減少的是數(shù)字內(nèi)容部分的增長:2000—2003年日本數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)緩慢增長,從 2004—2009年日本數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長的趨勢,2009年數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)規(guī)模比2008年同比增長 6.6%,占內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的比重也越來越大,到 2009年已經(jīng)達(dá)到了 49.9%。

按類別分 (如表 1所示),2009年日本數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)四大類的市場產(chǎn)值順次為影像類、音樂類 (音樂、音頻)、圖書報(bào)刊類 (圖書、報(bào)紙、圖片、文本)、游戲類。其中影像類以 2萬 7378億日元產(chǎn)值的絕對強(qiáng)勢穩(wěn)居榜首,占據(jù)了日本數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的半壁江山 (45.4%),音樂、圖書報(bào)刊和游戲則分別以較為接近的產(chǎn)值和比重構(gòu)成了另一半。同時(shí)我們還可以看到,音樂和影像由于互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視的迅猛發(fā)展,數(shù)字化內(nèi)容分別占據(jù)了全部音樂內(nèi)容和影像內(nèi)容的 81.3%和 63.0%;而圖書報(bào)刊產(chǎn)業(yè)雖然數(shù)字化步伐較為緩慢,但隨著日本數(shù)字出版的快速增長,2009年數(shù)字化內(nèi)容也占到了全部圖書報(bào)刊內(nèi)容的 21.0%。

表 1 2009年日本數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模 (按類別)

按流通方式分 (如表 2所示),廣播電視 (電視地面微波、衛(wèi)星電視以及有線電視、廣播等)依舊是日本數(shù)字內(nèi)容最主要的流通方式,2009年的比重為 35.1%;光碟雖然是日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)最主要的流通方式,但數(shù)字內(nèi)容更加偏向于方便、快捷的網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)流通方式,因此日本數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)通過光碟流通的份額逐年減少,降至 2009年的 25.1%,而通過互聯(lián)網(wǎng)和聯(lián)網(wǎng)手機(jī)的流通方式快速增長,達(dá)到 12.3%和10.9%。娛樂業(yè)高度發(fā)達(dá)的日本,據(jù)點(diǎn)型服務(wù)流通方式 (電影院、卡拉 OK、街機(jī)游戲等)也是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)重要的流通方式,占 16.6%。

表 2 2009年日本數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模 (按流通方式)

(二)國內(nèi)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模。

雖然我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚,但是經(jīng)過最近幾年的高速發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模,初步形成了以移動內(nèi)容服務(wù)為主,動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字視聽、在線學(xué)習(xí)和數(shù)字出版等市場快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。根據(jù) 2008年中國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)及 2009—2013年發(fā)展預(yù)測研究報(bào)告的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2008年國內(nèi)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2 173.8億元[16]。從 2004—2008年中國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從 2004年的537億元增長到 2008年的2 173.8億元,5年間翻了兩番;2004年取得了 73.1%的年增長率,此后雖然增長速度放緩,但到 2008年增長率依舊維持在 25%以上,平均年復(fù)合增長率48.5%。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布來看,移動內(nèi)容以其殺手锏式應(yīng)用如手機(jī)短信、彩信以及飛速發(fā)展的手機(jī)音樂、手機(jī)游戲等增值服務(wù)所占比重最大(46%),2008年移動內(nèi)容服務(wù)規(guī)模達(dá)到1 274億元;其次數(shù)字動漫占比 16%,規(guī)模達(dá)到 349.8億元;再次為網(wǎng)絡(luò)游戲、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。

從主要數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長率來看 (如表 3所示),移動內(nèi)容、數(shù)字動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字出版等從 2004至 2008年均呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢,除數(shù)字學(xué)習(xí)增長速度較為平穩(wěn)外,其余都出現(xiàn)過井噴式的發(fā)展,尤其是網(wǎng)絡(luò)游戲和數(shù)字出版更是分別出現(xiàn)了超過 100%和 200%的增長率,并且可以看到網(wǎng)絡(luò)游戲還顯現(xiàn)出增速加快的勢頭。

表 3 2004—2008國內(nèi)主要數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)增長率

(三)中日比較。

從數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)總量上看,2008年日本數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)規(guī)模為 5萬 6294億日元 (約合4 504億元人民幣),2009年為 6萬 272億日元(約合4 822億元人民幣),而我國國內(nèi) 2008年數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)規(guī)模為2 173.8億元人民幣,盡管存在統(tǒng)計(jì)口徑不完全一致等問題,但是日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)國際市場規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年僅次于美國位居世界第二,占據(jù)近一半份額的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)要比起步較晚的我國國內(nèi)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在總體規(guī)模上大很多。

從發(fā)展速度上看,雖然日本數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)近幾年都在持續(xù)增長,且增速遠(yuǎn)高于日本 GDP的增長速度,但很顯然與經(jīng)濟(jì)騰飛的中國相比,其數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè) 2009年 6.6%的年增長率遠(yuǎn)不及國內(nèi)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè) 2004—2008年 48.5%的平均年復(fù)合增長率。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布來看,日本數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)還是以誕生時(shí)間較早發(fā)展較為成熟的廣播電視、光碟、據(jù)點(diǎn)型服務(wù)等流通方式為主,新興的網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以及移動內(nèi)容等雖然發(fā)展較快,但是所占比重較小。而國內(nèi)則與之相反,移動內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等成為國內(nèi)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的支柱。

三、管理體制比較

(一)日本數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)管理體制。

日本經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了二戰(zhàn)后的恢復(fù)與輝煌后,20世紀(jì) 90年代開始進(jìn)入低迷期,GDP增長幅度始終在 1%左右徘徊。但與此同時(shí),日本的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)卻大放異彩,日本的動漫、游戲等風(fēng)靡全世界。這使日本政府看到了內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿?開始謀求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,著力扶持內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

日本數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的管理體制是一種協(xié)調(diào)管理模式,由通產(chǎn)省負(fù)責(zé)綜合管理和跨部門協(xié)調(diào)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,相關(guān)部門按照各自的職責(zé)協(xié)助其開展相關(guān)工作?！敖?jīng)貿(mào)部 2003年專門成立了內(nèi)容產(chǎn)業(yè)全球策略委員會,用來促進(jìn)和協(xié)調(diào)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的迅速健康發(fā)展;經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定了產(chǎn)業(yè)支援政策、內(nèi)容制作支援等相關(guān)的數(shù)字內(nèi)容政策;總務(wù)省重點(diǎn)建設(shè)有利民間發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與市場環(huán)境,推動寬頻內(nèi)容的制作及銷售;文化廳側(cè)重于媒體藝術(shù)的振興、文化數(shù)字圖書館等;日本內(nèi)閣及其他部會也成立相關(guān)研究委員會,同時(shí)舉辦國際動畫展、互動媒體展、創(chuàng)業(yè)展等活動,促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！盵17]

在行業(yè)自治管理方面,成立了日本數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)協(xié)會(Digital Content Association of Japan),主要負(fù)責(zé)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)及市場趨勢研究——從2000年開始連續(xù)十年發(fā)布日本數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)白皮書,組織行業(yè)人才培訓(xùn),推動國際交流等。

(二)國內(nèi)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)管理體制。

我國并沒有專門針對數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的管理部門,管理體制處在沒有總體規(guī)劃的狀態(tài),各個(gè)部門利益還在博弈之中,沒能形成一套合理的政府組織機(jī)制來管理數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)管理職能分散在發(fā)展改革委員會、工業(yè)和信息化部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、中宣部等多個(gè)部門中。工信部主管數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)——信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)部分;文化部主管娛樂、音像內(nèi)容審查等部分;廣電總局主管數(shù)字視聽等部分;新聞出版總署主管數(shù)字出版等部分。這些行業(yè)相關(guān)的管理部門從自身管理的角度制定了有關(guān)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)范:“工信部更加強(qiáng)調(diào)數(shù)字內(nèi)容技術(shù)體系、平臺發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)制定;文化部強(qiáng)調(diào)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品版權(quán)保護(hù)和內(nèi)容審查;廣電總局則將眼光放在了動畫等細(xì)分產(chǎn)業(yè)?！盵18]

行業(yè)自治管理方面,我國并沒有全國統(tǒng)一的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)管理協(xié)會,但在數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的省市有自己的行業(yè)自治組織,如上海就成立了由上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主管的上海數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心,并建立了上海數(shù)字內(nèi)容公共服務(wù)平臺;北京成立了中關(guān)村數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

(三)中日比較。

通過比較,中日都沒有設(shè)立專一機(jī)構(gòu)統(tǒng)管數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。日本由通產(chǎn)省來統(tǒng)一協(xié)調(diào)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并設(shè)立了一系列管理數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特定機(jī)構(gòu),主管部門和職責(zé)劃分明確,管理結(jié)構(gòu)設(shè)置較為完善。反觀國內(nèi),中央出臺振興數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)規(guī)劃后,并沒有成立專門的政府部門或機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌、管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,各產(chǎn)業(yè)相關(guān)職能部門往往“單兵作戰(zhàn)”,很難做到產(chǎn)業(yè)全局管理的相互協(xié)調(diào)一致。廣電總局、新聞出版總署、文化部、科技部四部委共授牌 50多個(gè)類似的動漫、網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)基地,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重;同時(shí)部門間還出現(xiàn)了爭奪審批權(quán)的現(xiàn)象。

對于數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的管理,日本積極倡導(dǎo)行業(yè)自律,行業(yè)協(xié)會在日本數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中起到了舉足輕重的作用。相比之下,國內(nèi)卻沒有建立起一個(gè)打破地域限制的全行業(yè)性的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會。

四、戰(zhàn)略政策比較

(一)日本數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略政策。

日本政府將振興內(nèi)容產(chǎn)業(yè)作為其提升國家軟實(shí)力戰(zhàn)略的重要支柱,納入到知識財(cái)產(chǎn)范疇加以扶持和保護(hù),并把數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)定位為“積極振興的新型產(chǎn)業(yè)”。日本政府 2003年推出《e-JapanⅡ戰(zhàn)略》及《行政信息電子化指導(dǎo)方針》,把數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域之一[19]。2003年 3月在內(nèi)閣中設(shè)立“知識財(cái)產(chǎn)戰(zhàn)略本部”,并于 2004年 5月制定《知識財(cái)產(chǎn)推進(jìn)計(jì)劃》[20],闡述了推進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的計(jì)劃,此后每年制定的推進(jìn)計(jì)劃進(jìn)一步完善了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施。2004年 6月日本國會通過了關(guān)于促進(jìn)內(nèi)容產(chǎn)品的創(chuàng)造、保護(hù)以及活用的法案,即《內(nèi)容促進(jìn)法》[5]。此法案成為振興日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的根本政策依據(jù)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省于 2004年制定了專門的《內(nèi)容產(chǎn)業(yè)企業(yè)振興政策:軟實(shí)力時(shí)代的國家戰(zhàn)略》,2007年出臺《內(nèi)容產(chǎn)業(yè)振興政策》,提出今后日本的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)要積極開展國際業(yè)務(wù),擴(kuò)大融資渠道并實(shí)施融資國際化,加強(qiáng)技術(shù)革新與合作,積極應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)全球化,擴(kuò)大市場規(guī)模[20]。

為促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,日本政府不僅在戰(zhàn)略和政策上給予指導(dǎo)推進(jìn),還制定了一系列的配套法律和法規(guī),如 2001年修改實(shí)施的《著作權(quán)管理法》以及《知識產(chǎn)權(quán)基本法》、《文化藝術(shù)振興基本法》、《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》等。

(二)國內(nèi)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略政策。

國內(nèi)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè) 2003年才被提出。2006年國家《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中首次明確提出要鼓勵(lì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。把數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要工作之一。2009年 7月通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出要做好的八大重點(diǎn)工作中,第一項(xiàng)便是加快發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。

相關(guān)行業(yè)管理部門也根據(jù)職能特點(diǎn)制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略:工信部《信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和 2020年中長期規(guī)劃綱要》提出了十五個(gè)技術(shù)發(fā)展重點(diǎn),涉及數(shù)字內(nèi)容與應(yīng)用開發(fā)技術(shù)、數(shù)字媒體與內(nèi)容管理、數(shù)字音視頻技術(shù)等為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)提供支持的技術(shù)項(xiàng)目。2006年 9月下發(fā)的文化部《文化建設(shè)“十一五”規(guī)劃》中明確提出發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)包括:積極發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。另外在各省市的政府工作報(bào)告和發(fā)展規(guī)劃中也能看出各地在積極制定促進(jìn)和規(guī)范數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理辦法和規(guī)定,通過在稅收、人才引進(jìn)等方面給予優(yōu)惠政策,并組建產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)來推動數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)中日比較。

可以看出,中日兩國政府都非常重視本國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面或者重要戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的高度,制定了一系列推動數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和措施。日本作為全球數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者,對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律有了較為清醒的認(rèn)識,已經(jīng)形成了比較系統(tǒng)的理論體系、法規(guī)體系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議,制定了適合本國國情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,且發(fā)展戰(zhàn)略都較為詳細(xì)和具體。而我國中央政府出臺的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃則比日本晚了好多年,產(chǎn)業(yè)發(fā)展才開始起步,且由于數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合,產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)復(fù)雜,對于產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識還不夠深刻,所以現(xiàn)在國內(nèi)制定的戰(zhàn)略政策多為指導(dǎo)性的意見和建議,并沒有詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、實(shí)施步驟、保障措施,產(chǎn)業(yè)政策不夠細(xì)化和具體。

與此同時(shí)國內(nèi)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)重滯后與日本形成鮮明的對比:“從國家層面來說,目前我國沒有關(guān)于數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的專門法律法規(guī);從立法程序來看,尚未啟動相關(guān)立法,且司法解釋也不多,也沒有反映到司法體系之中”[21]。而與數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)關(guān)系最為密切的《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》也較為粗糙,執(zhí)行力度較弱,成為阻礙我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一大桎梏。

五、結(jié)論及政策建議

通過對中日兩國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的比較分析,可以看出,中國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,各級政府高度重視數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,制定了一系列產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,形成了北京、廣州、成都等幾個(gè)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū),雖然產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)育和培養(yǎng)階段,但已形成了自己的發(fā)展特色。然而與日本相比,我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)還存在著產(chǎn)業(yè)概念界定不明晰、產(chǎn)業(yè)分類混亂、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略規(guī)劃不具體、政策法規(guī)不健全等問題。對比日本數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和中國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,筆者總結(jié)了以下幾點(diǎn)建議:

1、明確產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)分類。我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門,作為一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)集群,統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)概念和產(chǎn)業(yè)分類的缺失,不僅不方便經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部門制訂規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì),限制產(chǎn)業(yè)細(xì)類的發(fā)展,也不能實(shí)現(xiàn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的巨大產(chǎn)業(yè)價(jià)值。因此發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)必須首先明確產(chǎn)業(yè)的具體內(nèi)涵和分類,迅速將其從其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)中分離出來,為我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、加速產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合和協(xié)調(diào)。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等相互融合滲透,打破了原有產(chǎn)業(yè)的界限,產(chǎn)生了新的發(fā)展模式和業(yè)務(wù)形態(tài)。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)物,需要在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)各原產(chǎn)業(yè)的融合和各產(chǎn)業(yè)細(xì)類的協(xié)調(diào)發(fā)展,從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

3、建立產(chǎn)業(yè)管理和協(xié)調(diào)機(jī)制。日本數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,需要一個(gè)綜合部門來協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的工作,從而形成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。而目前我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)多頭管理的現(xiàn)狀難以形成一個(gè)清晰明確的發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)布局,甚至還會出現(xiàn)多頭政策和重復(fù)建設(shè)的弊端。需要我們加強(qiáng)相關(guān)管理部門間的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào),進(jìn)行業(yè)務(wù)整合,對各行業(yè)細(xì)類進(jìn)行分類指導(dǎo);同時(shí)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務(wù)管理作用。

4、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和環(huán)境。作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),政府的引導(dǎo)扶持和良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的重要推力。但我國各級政府制定的政策更多還局限于宏觀戰(zhàn)略層面,沒有細(xì)化到產(chǎn)業(yè)操作層面。因此在加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃的同時(shí)需要細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),更加重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),為我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

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江蘇省六大人才高峰項(xiàng)目 (07-H-006);江蘇省 333工程科研資助項(xiàng)目 (2009-81);江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目(2010ZD IMX015)。

李鏡鏡 (1988-),男,江蘇如東人,主要從事數(shù)字出版理論研究。

責(zé)任編輯:孫義清