創(chuàng)業(yè)之都綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及實(shí)證分析——以長(zhǎng)沙市為例

周棟良

(長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙 410004)

創(chuàng)業(yè)之都綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及實(shí)證分析
——以長(zhǎng)沙市為例

周棟良

(長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙 410004)

在分析創(chuàng)業(yè)之都含義的基礎(chǔ)上,從創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)投入、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)業(yè)社會(huì)效益等四個(gè)方面構(gòu)建創(chuàng)業(yè)之都綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并對(duì)長(zhǎng)沙市 2008年創(chuàng)業(yè)之都建設(shè)的發(fā)展程度進(jìn)行了實(shí)證分析。結(jié)果表明,長(zhǎng)沙市在創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投入等方面還存在較大差距。

創(chuàng)業(yè)之都;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一、創(chuàng)業(yè)之都的含義

目前理論界對(duì)于創(chuàng)業(yè)之都的理解歸納起來大致可分為廣義和狹義兩種類型。狹義的創(chuàng)業(yè)之都是指借助創(chuàng)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的城市形態(tài)。廣義的創(chuàng)業(yè)之都是指一種全方位覆蓋、全民參與、全過程聯(lián)動(dòng)的城市整體創(chuàng)業(yè)模式,在重視創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)基本發(fā)展動(dòng)力的基礎(chǔ)上,將創(chuàng)業(yè)活動(dòng)擴(kuò)展到制度、文化等各個(gè)層面,最終目的是要實(shí)現(xiàn)人民生活富裕安康、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、城市競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

筆者認(rèn)為,所謂創(chuàng)業(yè)之都,就是要使創(chuàng)業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉和引擎,即通過創(chuàng)業(yè)大幅提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人均收入水平,提高城市競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)充滿活力、科技充滿創(chuàng)造力、城市充滿魅力、環(huán)境充滿吸引力的一種都市發(fā)展模式。創(chuàng)業(yè)之都主要包含以下幾層含義:

一是從創(chuàng)業(yè)環(huán)境看,創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施,如交通、通訊、金融機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)科技園區(qū)等要比較完備;政府支持創(chuàng)業(yè)已成為一種常態(tài)和制度安排,社會(huì)上人人支持創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍基本形成,城市開放度、包容性、創(chuàng)新性要明顯提升;創(chuàng)業(yè)已不再僅僅是為解決就業(yè)問題的被動(dòng)選擇,而應(yīng)該成為人們的一種主動(dòng)行為,成為一種習(xí)慣。二是從創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益看,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人均 GDP達(dá)到中等發(fā)展國(guó)家水平,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,集約型增長(zhǎng)方式全面確立;三是從創(chuàng)業(yè)的社會(huì)效益和生態(tài)效益看,社會(huì)全面進(jìn)步,城市綜合實(shí)力顯著提升,創(chuàng)業(yè)之都與宜居城市建設(shè)高度統(tǒng)一。

二、創(chuàng)業(yè)之都綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1、指標(biāo)選擇原則

為使評(píng)價(jià)指標(biāo)更具有實(shí)用性,在創(chuàng)業(yè)之都評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取上,除了遵守科學(xué)性、可操作性、簡(jiǎn)明扼要性等一般原則外,還應(yīng)堅(jiān)持下列原則:

一是可量化性。即選取的指標(biāo)一定是可量化的。

二是可獲得性。即選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)盡量與國(guó)家現(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)一致,既減少重復(fù)勞動(dòng),又避免采集不到足夠的數(shù)據(jù)。

三是可比性。即選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)在不同區(qū)域之間和不同歷史時(shí)期是可比的,以增加數(shù)據(jù)的可比性和可靠性。

2、指標(biāo)的選擇

根據(jù)創(chuàng)業(yè)之都的定義和指標(biāo)選擇原則,參照國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果[1],結(jié)合長(zhǎng)沙創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)際情況,創(chuàng)業(yè)之都綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)遵循 “投入—產(chǎn)出”思路,涵蓋創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)投入、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)業(yè)社會(huì)效益 4方面內(nèi)容。其中,“創(chuàng)業(yè)環(huán)境”屬于創(chuàng)業(yè)前期硬件和軟件建設(shè)的投入,可理解為間接投入;“創(chuàng)業(yè)投入”屬于推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的直接投入;“經(jīng)濟(jì)效益”和“社會(huì)效益”屬于創(chuàng)業(yè)的“產(chǎn)出”。具體而言,該指標(biāo)體系分為三個(gè)層次:目標(biāo)層(A)為 “創(chuàng)業(yè)之都”;準(zhǔn)則層(B)包括創(chuàng)業(yè)環(huán)境(B1)、創(chuàng)業(yè)投入(B2)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益(B3)、創(chuàng)業(yè)社會(huì)效益(B4)等 4個(gè)二級(jí)指標(biāo)(分類指標(biāo));指標(biāo)層(C)包含 25個(gè)三級(jí)指標(biāo)(單項(xiàng)指標(biāo),C11-C25),如表 1所示,其中,需說明的指標(biāo)有:

(1)萬人年專利授權(quán)量

該指標(biāo)反映企業(yè)掌握核心技術(shù)的能力,也是衡量城市創(chuàng)業(yè)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的重要指標(biāo)。

(2)投資效果系數(shù)

高投資效率是創(chuàng)業(yè)之都的重要特征,一定程度反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出情況和投資的效率情況。投資效果系數(shù)是指一定時(shí)期生產(chǎn)總值增加額與固定資產(chǎn)投資額之間的比值。

(3)萬元 GDP綜合能耗

這一指標(biāo)主要用來反映創(chuàng)業(yè)之都建設(shè)活動(dòng)的生態(tài)效益和節(jié)能降耗水平。計(jì)算公式:萬元 GDP綜合能耗 =能源消費(fèi)總量(噸標(biāo)準(zhǔn)煤)/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(萬元)。

(4)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品數(shù)

名牌產(chǎn)品是高質(zhì)量、高效率、高信譽(yù)、高市場(chǎng)占有率和高經(jīng)濟(jì)效益的集中體現(xiàn),反映了企業(yè)不斷發(fā)展的創(chuàng)業(yè)成果。該指標(biāo)的多少是一個(gè)城市自主創(chuàng)業(yè)能力水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要反映?！懊飘a(chǎn)品”是指獲得工商行政管理局等權(quán)威部門認(rèn)可的省級(jí)以上名牌。

(5)企業(yè)家信心指數(shù)

企業(yè)家信心指數(shù)是根據(jù)企業(yè)家對(duì)企業(yè)外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與宏觀政策的認(rèn)識(shí)、看法、判斷與預(yù)期編制而成的指數(shù),綜合反映企業(yè)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的感受與信心。其表現(xiàn)形式為純正數(shù),以 100作為景氣指數(shù)的臨界值,數(shù)值范圍在 0-200之間。

表1 2008年長(zhǎng)沙市建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都實(shí)證分析

3、目標(biāo)值的確定

創(chuàng)業(yè)之都目標(biāo)值的確定,既是一個(gè)重點(diǎn),也是一個(gè)難點(diǎn)。目標(biāo)值定得太高,不符合實(shí)際情況,也難以實(shí)現(xiàn);目標(biāo)值定得太低,達(dá)不到創(chuàng)業(yè)之都的要求,也起不到激勵(lì)的作用。因此,創(chuàng)業(yè)之都目標(biāo)值的確定,既要參照世界發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn),又要從我國(guó)國(guó)情出發(fā),注重可行性。具體而言,長(zhǎng)沙市建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都,以 2020年為基本實(shí)現(xiàn)期,標(biāo)準(zhǔn)值主要參照國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)比較活躍的北京、上海、深圳的相關(guān)數(shù)據(jù),以這三個(gè)城市 “十一五”發(fā)展規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)為參考,同時(shí)根據(jù)長(zhǎng)沙市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)修正而得。

三、實(shí)證分析

1、數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于 2008年長(zhǎng)沙統(tǒng)計(jì)年鑒、長(zhǎng)沙市 2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)以及長(zhǎng)沙市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。其中,“創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)參與率”主要根據(jù)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)參與人次加以測(cè)算而得;“企業(yè)家信心指數(shù)”由于未進(jìn)行問卷調(diào)查,所以該指標(biāo)觀測(cè)值缺失。

2、測(cè)評(píng)方法

筆者采用專家意見法與層次分析法[2]相結(jié)合的方法確定創(chuàng)業(yè)之都評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的指標(biāo)權(quán)重,然后對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化的標(biāo)準(zhǔn)化處理,最后進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。由于創(chuàng)業(yè)之都系統(tǒng)的復(fù)雜性與層次性,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的每一項(xiàng)指標(biāo)均是從不同層次與側(cè)面反映創(chuàng)業(yè)之都建設(shè)情況的,并且在描述或反映某一上層指標(biāo)發(fā)展程度中所起的作用也不同。因此,創(chuàng)業(yè)之都發(fā)展程度是一項(xiàng)綜合性評(píng)價(jià),不能等同于各分指標(biāo)的簡(jiǎn)單相加,而是要采用加權(quán)函數(shù)法進(jìn)行計(jì)算。

3、結(jié)果及分析

(1)總體情況

由表 1可知,以 2020為基本實(shí)現(xiàn)期,長(zhǎng)沙市 2008年創(chuàng)業(yè)之都建設(shè)實(shí)現(xiàn)程度為 55.1%。考慮到 “企業(yè)家信心指數(shù)”指標(biāo)缺乏數(shù)據(jù),綜合評(píng)價(jià)值得分應(yīng)該略高于55.1%,但肯定低于 59%。也就是說截止到 2008年長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)之都建設(shè)只實(shí)現(xiàn)了 1/2強(qiáng),還有將近 1/2的發(fā)展任務(wù)需要完成。如果要如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo),從 2009年開始必須保持年均 4.6%的建設(shè)速度,但是愈往后難度愈大,可見長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)之都建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

(2)分類指標(biāo)情況

一是創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析。2008年長(zhǎng)沙市生產(chǎn)總值首次突破 3000億元大關(guān),GDP增長(zhǎng)達(dá)到 15.1%,增速位居中部六省省會(huì)城市第一,經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)為創(chuàng)業(yè)提供了前所未有的歷史機(jī)遇。但總的來看,創(chuàng)業(yè)的硬件、人才建設(shè)等方面還存在較大差距,尤其是反映城市信息化程度的 “萬人國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)”還只實(shí)現(xiàn)了 37.9%,作為創(chuàng)業(yè)主體的專業(yè)技術(shù)人員太少,萬人中專業(yè)技術(shù)人員平均只有381人,科學(xué)家與工程師更是極其缺乏,大大低于北京、上海、深圳等創(chuàng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市。如 2010年北京市每萬人中科學(xué)家與工程師人數(shù)已達(dá)到 220人左右。

二是創(chuàng)業(yè)投入分析。為加快推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民,2008年長(zhǎng)沙市頒布了建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的若干意見》,并從財(cái)稅、金融等多方面給予支持。但是,創(chuàng)業(yè)投入還存在培訓(xùn)參與率低、企業(yè)研發(fā)投入較少等突出問題。創(chuàng)業(yè)本來就是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng),尤其是大學(xué)生、農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)群體,往往是憑熱情創(chuàng)業(yè),如果沒有相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)則很難成功。另外,大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入較少則直接影響企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”。所以建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的前提是大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育,提高“首次創(chuàng)業(yè)”的成功率,支持企業(yè)加大研發(fā)投入,加快推動(dòng) “二次創(chuàng)業(yè)”。

三是創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析。就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基。長(zhǎng)沙以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),到 2007年底,長(zhǎng)沙個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)分別達(dá) 195660戶和 40280戶,與上年相比增長(zhǎng) 18.4%和 19%;非公有經(jīng)濟(jì)占全市 GDP總量的58.7%,從業(yè)人員占全市的 58%,新增就業(yè)崗位占全市的80%。但是,這與建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都還有較大差距,2008年長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 3.41%,提高適齡人口就業(yè)率仍是政府工作的重中之重;專利,尤其是發(fā)明專利是企業(yè)科技開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新能力的最終體現(xiàn),2002年,在 40個(gè)工業(yè)行業(yè)中,長(zhǎng)沙市大中型工業(yè)企業(yè)只在 10大行業(yè)擁有發(fā)明專利(約占工業(yè)行業(yè)的 25%);而這一年中只有 8大行業(yè)提交了專利申請(qǐng)(約占工業(yè)行業(yè)的 20%),其中發(fā)明專利僅占全部專利申請(qǐng)數(shù)的 17.87%。這說明長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)的層次還比較低,主要集中于科技含量不高的低端領(lǐng)域。

四是創(chuàng)業(yè)社會(huì)效益分析。建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都不只是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),而且是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,與建設(shè)“兩型社會(huì)”、“宜居城市”結(jié)合起來。2008年長(zhǎng)沙市萬元GDP能耗為 0.88噸標(biāo)準(zhǔn)煤,離目標(biāo)值 0.55噸標(biāo)準(zhǔn)煤還有較大距離。作為省會(huì)城市,長(zhǎng)沙市城市化率只有 61%,這影響了核心增長(zhǎng)極作用的發(fā)揮,區(qū)域帶動(dòng)力和輻射力不強(qiáng)。

四、結(jié)論及政策建議

1、研究結(jié)論

實(shí)證結(jié)果表明,長(zhǎng)沙市在創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投入等方面還存在較大差距。尤其是作為創(chuàng)業(yè)主體的專業(yè)技術(shù)人員、科學(xué)家與工程師太少、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不夠、大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重偏低,從而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)層次不高、投資效果不理想。

2、政策建議

為加快建設(shè)“創(chuàng)業(yè)之都”,結(jié)合長(zhǎng)沙市 “十二五”發(fā)展規(guī)劃,當(dāng)前應(yīng)著力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)主體培育、提升創(chuàng)業(yè)層次、可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)業(yè)效益。

(1)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型人才隊(duì)伍的建設(shè)

在創(chuàng)業(yè)諸要素中,人是最活躍、最重要的因素。上述實(shí)證分析也表明,長(zhǎng)沙建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都最大的障礙也在于創(chuàng)新型人才和專利太少,而專利太少正是缺乏技術(shù)類人才的必然結(jié)果。高水平的科技成果是由高水平的人才完成的,人才的數(shù)量和能力決定著企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。所以政府和企業(yè)應(yīng)努力創(chuàng)造必要的條件和良好環(huán)境,建立健全人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才使用、人才保護(hù)的機(jī)制,只有如此,才能進(jìn)一步提高企業(yè)自身技術(shù)開發(fā)的能力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都應(yīng)從源頭抓起,從“人”抓起,通過培養(yǎng)一支適合創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍來提高創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)。根據(jù)長(zhǎng)沙市人才建設(shè)規(guī)劃,到 2015年,適齡人口接受高等教育的比例達(dá) 40%以上,人均受教育年限達(dá) 13年,每萬人中大專以上人數(shù)達(dá)到 12%,當(dāng)前關(guān)鍵是要抓緊落實(shí)。

(2)發(fā)展新型服務(wù)業(yè),提升創(chuàng)業(yè)層次

服務(wù)業(yè)具有投資額度小、見效快、更適合創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),投資工業(yè)加工業(yè)的資金門檻是最高的,投資規(guī)模在 50-100萬元,其次是農(nóng)業(yè)加工業(yè),投資規(guī)模在 30萬元左右,信息服務(wù)業(yè)的投資規(guī)模在 5-30萬元之間,而傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)(如餐飲業(yè)和批發(fā)零售業(yè))的投資規(guī)模在 10萬元以下[3]。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉也指出,從投入產(chǎn)出效果看,每增加 100萬投入提供的就業(yè)崗位,重工業(yè)是 400個(gè),輕工業(yè)是 700個(gè),第三產(chǎn)業(yè)是 1000個(gè),說明以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力極大[4]。所以,大力發(fā)展服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)主體投資第三產(chǎn)業(yè),這是建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都、解決就業(yè)問題的必經(jīng)之路。目前問題不在于是否要發(fā)展服務(wù)業(yè),而在于發(fā)展什么樣的服務(wù)業(yè),要通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè),增強(qiáng)城市開放度與國(guó)際化水平,尤其在金融、保險(xiǎn)、信貸、中介服務(wù)等方面。

(3)明確重點(diǎn)支持對(duì)象,提升創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)能力

建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都應(yīng)該是一種城市快速發(fā)展的模式,而不是金融危機(jī)沖擊下為擴(kuò)大就業(yè)的權(quán)宜之計(jì),所以就應(yīng)該謀求創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。目前,長(zhǎng)沙市對(duì)創(chuàng)業(yè)的投入不可謂不大,如平均每年投入 1億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金,而且給予創(chuàng)業(yè)主體在稅收、金融、社會(huì)救助等方面諸多優(yōu)惠。這些措施短期內(nèi)對(duì)提高創(chuàng)業(yè)水平有一定拉動(dòng)作用,而且在建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的初期也是必要的。但是,要使創(chuàng)業(yè)在城市“生根發(fā)芽”和“代代相傳”,成為內(nèi)聚于城市的一種精神文化,就應(yīng)該從長(zhǎng)計(jì)議,加大基礎(chǔ)投入,尤其是在創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面。首先,從長(zhǎng)期來看,創(chuàng)業(yè)不能主要依靠?jī)?yōu)惠措施來拉動(dòng),而是要通過建設(shè)適合創(chuàng)業(yè)的軟硬件環(huán)境來吸引;其次,雖然創(chuàng)業(yè)是面向全民的,包括高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、下崗失業(yè)人員等,但返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、下崗失業(yè)人員由于缺乏專業(yè)技術(shù),創(chuàng)業(yè)科技含量偏低,主要集中于勞動(dòng)密集型領(lǐng)域和低端產(chǎn)品市場(chǎng),這就導(dǎo)致這些新創(chuàng)企業(yè)“先天不足”,即使創(chuàng)業(yè)成功,也很難持續(xù)發(fā)展。所以,政府支持的重點(diǎn)應(yīng)該是具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員,尤其是工程師和科學(xué)家的創(chuàng)業(yè)。

(4)找準(zhǔn)定位,提升創(chuàng)業(yè)效率

創(chuàng)業(yè)之都的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,也必然經(jīng)歷一個(gè)從初級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過程,所以政府要加強(qiáng)規(guī)劃,找準(zhǔn)定位,幫助創(chuàng)業(yè)主體明確 “創(chuàng)什么業(yè)”、“在哪些行業(yè)創(chuàng)業(yè)”的方向性問題。但目前長(zhǎng)沙市的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)主要集中于科技含量較低的傳統(tǒng)行業(yè),而且基本上處于一種 “四面開花”、沒有重點(diǎn)的無序狀態(tài)。長(zhǎng)期徘徊于低端產(chǎn)品市場(chǎng),充其量創(chuàng)業(yè)只能解決部分就業(yè)問題,資源無法得到優(yōu)化配置,新創(chuàng)企業(yè)也不能與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成合力。借鑒國(guó)外創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)業(yè)應(yīng)該與城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展,形成互補(bǔ)互助的良性循環(huán),創(chuàng)業(yè)的方向不應(yīng)與城市未來發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)脫節(jié)。也就是說,長(zhǎng)沙市的創(chuàng)業(yè)應(yīng)該服從和服務(wù)于城市支柱產(chǎn)業(yè),完善產(chǎn)業(yè)鏈,補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈,或者說初期要形成一批服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈的“衛(wèi)星”企業(yè),待到新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大后也能夠與大企業(yè)共享技術(shù)協(xié)同與市場(chǎng)協(xié)同效應(yīng),從而進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

[1]蔣集政 .創(chuàng)業(yè)之都建設(shè)簡(jiǎn)論 [M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2009.123-124.

[2]徐建華 .現(xiàn)代地理學(xué)中的數(shù)學(xué)方法 [M].北京:高等教育出版社,2002.224-230.

[3]清華大學(xué)中國(guó)企業(yè)研究中心 .2006-2007各行業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)律分析 .中國(guó)中小企業(yè) [J].2007,(7):14-15.

[4]高 露 .擴(kuò)大就業(yè)要倚重服務(wù)業(yè) [N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào),2002-08-28(3).

The Comprehensive Evaluation I ndex System Construction of Enterpris ingMetropolitan and Empirical Analysis——Taking Changsha City for an Example

ZHOU Dong-liang
(Changsha Comm erce and Tourism Vocational Technology College,Changsha Hunan 410004)

Based on the analysis of the definition of enterprisingmetropolitan,the paper constructs a comprehensive evaluation index system about enterprisingmetropolitan,including enterprising environment,enterprising inves tment,enterprising economic benefit and enterprising social benefit.Then the paper also analyzes the development status of Changsha city in 2008.Results show that there exists a large gap in Changsha at enterprising environment construction,enterprising investment,etc.

enterprisingmetropolitan;evaluation index system;enterprising environment

F

A

2095-1361(2011)03-0063-04

2011-03-03

周棟良(1972- ),男,湖南汨羅人,長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授,博士,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)

(編輯:惠斌;校對(duì):朱恒)