高校教學督導組織及隊伍建設的思考

虞海珍，曲 濤，符金萬

（海南大學 教務處，海南 ?？?570228）

高校教學督導組織及隊伍建設的思考

虞海珍，曲 濤，符金萬

（海南大學 教務處，海南 ?？?570228）

教學督導組織是高校教學質量管理體系的重要組成部分，教學督導是高校教學質量管理的重要手段，督導組織及隊伍建設是教學質量監(jiān)控體系中的重要問題.通過分析目前國內高校教學督導組織模式、存在問題以及教學督導在教學質量管理體系中的作用，探討了教學督導組織及隊伍建設的方法.

高校；教學督導；督導組織模式；教學督導隊伍建設

現(xiàn)代督導理論認為，教學督導是高校管理體系的重要組成部分，是由教學督導組織及其成員根據(jù)教育科學理論和國家的教學法規(guī)政策，運用科學的方法和手段，對高校教學工作進行監(jiān)督、檢查、評估和指導，以期提高教學效果和教學質量的過程[1].高校要實施教學工作目標管理，實現(xiàn)教學管理規(guī)范化，就應重視教學質量監(jiān)控工作，加強對教學督導理論的研究，使教學督導更有效地發(fā)揮作用，提高督導效果.

1 高校教學督導組織的三種基本模式

我國高校引進教學督導機制是在20世紀90年代.目前國內各高校根據(jù)教學管理要求、督導工作特點或側重點不同，形成了3種督導組織基本模式.

第一種是隸屬教務處領導下的，同時又直接接受分管教學副校長的領導模式.該模式屬于非權力機構，主要是配合教務處對各教學單位和教師的日常教學活動過程進行抽查，這一模式在一定程度上會出現(xiàn)教學管理與監(jiān)督檢查評估相分離的思想和做法，浙江師范大學，浙江財院，浙江工業(yè)大學等采用這種模式.

第二種是隸屬于教務處領導之下，但教學督導主要是以教學評估指標體系為依據(jù)，對基層教學單位實施的教學活動進行評價的模式.這種模式在一定程度上加強了督導組織對教學管理的權威性.據(jù)了解，原華南熱帶農業(yè)大學、黑龍江大學采用這種模式.

第三種是相對獨立的督導與咨詢組織模式，督導對象包括分管教學的副校長、教務處、全校教學實體的教學活動.這種督導模式一定程度上體現(xiàn)了教學管理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三大功能，較大程度地體現(xiàn)了督導組織的獨立性和權威性，寧波大學實行的就是這種模式.

2 高校教學督導組織存在的共性問題

2.1 教學督導組織的職責定位不清

在高校督導實踐中，教學督導組織的職責定位不夠準確.有些高校的督導定位超高超限，管得寬、問得細，有些是以找問題、挑毛病為主，引發(fā)廣大師生的不滿.有些偏重于教學的督導，忽視對管理和學生的督導，或偏重教學秩序督導，忽視對人才培育方案、課程設置的督導，或偏重課堂教學的督導，忽視其它教學環(huán)節(jié)和教學過程.有些偏重理論教學的督導，忽視實踐教學環(huán)節(jié)等等[2].還有些機械地按照管理部門制定的標準去督導，在教師中形成了不負責、走形式的“警察”印象，失去了應有的督導作用.

2.2 督導組織缺乏獨立性和權威性

雖然《中國教育改革和發(fā)展綱要》等各類教育法規(guī)都多次強調教育督導的必要性及重要性，但并沒有強制要求高校必須實行教學督導制度.雖然大部分高校都設立了督導組織，但是沒有專門編制，其教學督導組織也是臨時性的，充當教學管理部門的配角.有些高校把督導組織作為教學管理部門的檢查團來使用，其各項具體工作由教務處的某科室按照教務管理部門的管理需要來安排，教學督導組織實際成了教務管理部門開展各項教學檢查工作的填補力量，缺乏科學性和權威性.

2.3 教學督導組織自身建設存在問題

在我國高校的督導實踐中，一般是對督導工作目標與任務部署多，而對抓督導組織自身建設與管理不夠[1].首先，督導組織成員結構單一，大多數(shù)的高校教學督導員都是由離退休的專家、教授組成，雖然老同志能發(fā)揮余熱，又能節(jié)約成本，但卻不太適應教學改革和現(xiàn)代信息的飛速發(fā)展.其次，督導員按期聘請，督導員沒有培訓，督導工作沒有監(jiān)督，很多督導員有“臨時工”心態(tài)，對其工作不總結、不思考、不探索、不研究、不創(chuàng)新[2].第三，教學督導員待遇低，加上老師對教學督導有些抵觸心理，導致督導工作壓力大，所以督導隊伍組建困難，督導人員水平參差不齊.

3 教學督導機構在教學質量管理體系中的作用

要準確定位教學督導機構在教學質量管理體系中扮演的角色，首先必須了解高校管理組織結構（見圖1）.高校管理組織機構決定教學運行模式和教學質量評估體系、相應的決策和執(zhí)行機制.管理機構根據(jù)教學質量評估體系制定對全校具有普遍意義的指導性決策.辦學實體和教輔單位根據(jù)質量評估體系和管理機構的指導性決策，制定適合本專業(yè)學科或部門的具體實施方案并執(zhí)行.督導機構監(jiān)督執(zhí)行情況并做出評估意見.下面就督導機構的職責、任務和組織形式及人員的要求進行分析并提出作者觀點.

圖1 高校管理組織結構示意圖Fig.1Schematic diagram of the college management organization

督導機構的責任是對辦學實體和教輔單位對政策的執(zhí)行情況做檢查評估，同時評估管理機構制定的指導性決策是否與教學質量評估體系相一致.

督導機構承擔著對教學工作進行監(jiān)督檢查、反饋信息、提出建議并對有關問題進行咨詢和指導的責任，其職責包括：對教學運行全過程進行評估，實時把握教學工作運行狀態(tài)，及時向決策機構反饋信息，根據(jù)高等教育發(fā)展的規(guī)律與趨勢，結合學校教學工作運行的實際情況，向學校決策機構提供改進建議.教學督導組織與教學管理系統(tǒng)中的決策機構、執(zhí)行機構之間形成良性互動機制是保證并逐步提高教學質量的關鍵.

督導機構的主要任務是：發(fā)現(xiàn)普遍存在的問題，調查分析其原因，向決策機構提出應對措施和建議；評估辦學實體和教輔單位的實施方案與管理機構的指導性決策是否一致，并提出解決建議；評估管理機構的指導性決策是否科學；對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給相關責任人，提出建議并指導其改進提高.

從上述可知，高素質、專業(yè)化、穩(wěn)定的教學督導隊伍是教學督導開展工作的基本保證.督導人員須具備以下素質：能把握教學質量評估體系和教學運行模式的本質特征，有過硬的教學本領與豐富的管理經驗，能獨立工作，具有廣闊的視野和淵博的知識，能把握教學管理、教育技術和專業(yè)技術的發(fā)展方向，具備較高的政策水平，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決方案，具有良好的個人品德、身體素質、享有較高的聲望、受人尊敬等.一個優(yōu)秀的教學督導員在高校教學管理中有著其他管理人員不可替代的獨特作用，其威信不是來自行政的權威，而是他們自身的業(yè)務與工作能力[3-5].另外，穩(wěn)定的督導隊伍是督導工作提高和發(fā)展的基礎.只有穩(wěn)定的教學督導隊伍，才能保證督導工作的連續(xù)性和一致性，也便于長期研究和探索教學督導理論.

4 幾點建議

根據(jù)分析國內高校督導模式，存在問題，督導職責、任務等，提出如下建議.

1）建立相對獨立的教學督導組織.海南大學的作法是實行總督導負責制，總督導由校長直接聘任，總督導全面負責教學督導組織工作.教學督導組織根據(jù)學校教學管理需要，制定科學的督導工作條例，獨立自主地開展工作，對教學過程進行全方位、全過程的監(jiān)控.

2）建立學部教學督導組織.如海南大學以學部為單位，組建農業(yè)與生命科學、理工、人文、社會科學等教學督導小組，各組設小組長一名，組員若干名，負責本學部的教學督導工作.這種形式的教學督導組織，便于督導人員與教師更好地進行教學交流和開展督導.

3）選聘教學督導員.督導員應該具有較高的學術造詣，較強的管理能力和較高的威望.教學督導隊伍要注重“老、中、青”相結合，注意吸納“教學名師”、“教學十佳”、省教學參賽獲獎者等教師參與，同時也要結合不同學科的專業(yè)人員.

4）強化“督”和“導”.督是手段，導是目的[3].教學督導應把握教學工作中起支撐作用的關鍵方面，保證督導對教學工作全過程、全方位、多層次的有力監(jiān)督、科學指導.

5）加強督導理論的學習和研究.高校要建立督導員學習制度，定期組織督導員學習，特別是對新督導員要進行上崗培訓，熟悉教育管理方法和督導方法，不斷總結工作經驗，提高督導質量.

教學督導作為教學質量監(jiān)控體系的重要一環(huán)，高校要全面提高教學質量，應加強教學督導組織及隊伍的建設，不斷完善教學質量管理體系，充分有效地發(fā)揮教學督導的積極作用.

[1]郭學東.拆解高校內部教學督導癥結[J].教育,2007(26):40-41.

[2]雷群安.關于高校教學督導功能與體制的思考[J].韶關學院學報:社會科學版,2010,31(8):118-121.

[3]曾德琪.美國教學督導的歷史發(fā)展及其作用之演變[J].四川師范大學學報:社會科學版,1995,22(3):89-96.

[4]倪宏昕.我國高校教學督導隊伍專業(yè)化建設研究述評[J].煤炭高等教育,2008,26(2):53-55.

[5]凌飛飛.建構“以教師為本”的高校教學督導制度[J].衡陽師范學院學報,2009,30(5):157-160.

Research on Organization and Teams Construction of Teaching Supervision in Colleges

YU Haizhen，QU Tao，F(xiàn)U Jinwan
（Academic affairs，Hainan University，Haikou 570228，China）

Teaching supervision organization is an important part of the management system of the teaching quality,teaching supervision work is the important means of the teaching quality management in colleges,and supervision organi?zation and teams construction is the key problem in the teaching quality monitoring system.This paper has analyzed uni?versity teaching supervision organization model,problems in the work,and its role in teaching quality management sys?tem and put forward methods for the teaching supervision organization and the team construction.

Teaching supervision；Mode of supervision organization；Supervision teams construction

G 463

A

1674-4942（2011）03-0352-03

2011-04-01

海南大學教育教學研究課題項目（hdjy0931）

畢和平