基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革存在問(wèn)題及創(chuàng)新對(duì)策

摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展，人們的生活水平也有了一定的提高，對(duì)于食品肉類(lèi)安全也有了更高的要求，因此，也就需要相關(guān)部門(mén)提升動(dòng)物安全衛(wèi)生水平和動(dòng)物疫病綜合防治能力。因此，該文針對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的創(chuàng)新進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī);管理體制;創(chuàng)新分析;動(dòng)物疫病

中圖分類(lèi)號(hào)：S851.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.07.012

0 引言

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的發(fā)展，基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)作為直接服務(wù)于三農(nóng)的一種技術(shù)，畜牧行業(yè)的發(fā)展逐漸被廣大人們?nèi)罕娝匾暋Ｔ趯?shí)際的工作中，雖然我國(guó)在不斷創(chuàng)新基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制，但相關(guān)管理部門(mén)的內(nèi)部管理機(jī)制依舊存在很多的不足，如沒(méi)有完善的法律法規(guī)、相關(guān)管理人員不重視、畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理機(jī)制不完善等。針對(duì)這些影響畜牧行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，地方政府以及相關(guān)部門(mén)為其制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 存在的問(wèn)題

1.1 不重視畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制

在我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理中，所實(shí)行的制度都是生產(chǎn)者承擔(dān)第一責(zé)任的制度。但在實(shí)際的工作中，相關(guān)制度依舊有很大的不完善。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理制度的改革不重視，部分管理人員擔(dān)心一旦對(duì)相關(guān)管理體制進(jìn)行改革，會(huì)對(duì)權(quán)力分配以及現(xiàn)有的工資制度有重要的影響，在很大程度上導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制出現(xiàn)問(wèn)題。此外，部分管理人員對(duì)我國(guó)的獸醫(yī)行業(yè)并沒(méi)有一個(gè)全面的了解，使其畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制不能正常運(yùn)行，也會(huì)導(dǎo)致在運(yùn)行中對(duì)于不協(xié)調(diào)現(xiàn)象沒(méi)有一個(gè)科學(xué)有效的調(diào)整[1]。

1.2 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理機(jī)制不完善

雖然國(guó)家大力支持畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革，但目前技術(shù)管理體制的建沒(méi)依舊存在落后的現(xiàn)象，沒(méi)有完善的畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制，便會(huì)導(dǎo)致技術(shù)管理體制落后。目前，我國(guó)的畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)存在很?chē)?yán)重的部門(mén)共同管理現(xiàn)象。共同管理的部門(mén)在職能方面相互交叉，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，各部門(mén)之間會(huì)互相推卸責(zé)任，影響畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理機(jī)制的管理效率。

1.3 沒(méi)有完善的法律制度

雖然我國(guó)相關(guān)部門(mén)對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制進(jìn)行了改革，同時(shí)也制定了相應(yīng)的《獸藥管理?xiàng)l例》和《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律。但現(xiàn)在的法律上依舊存在很多不完善的地方，導(dǎo)致獸醫(yī)行業(yè)很多不規(guī)范行為的出現(xiàn)，不健全的法律在很大程度上阻礙了獸醫(yī)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展[2]。

2 創(chuàng)新對(duì)策

2.1 提升相關(guān)人員對(duì)獸醫(yī)行業(yè)的重視程度

就目前獸醫(yī)行業(yè)相關(guān)人員對(duì)獸醫(yī)工作的重視程度分析，普遍存在對(duì)其沒(méi)有足夠重視的現(xiàn)象，因此，地方政府也要求相關(guān)人員嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定或者要求進(jìn)行工作，并且也要加強(qiáng)相關(guān)管理人員的思想政治教育，同時(shí)，也需要提升相關(guān)管理人員對(duì)改革的了解和重視，全面了解改革畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的重要性。此外，地方政府也應(yīng)定期對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提升相關(guān)管理人員的服務(wù)技能和理論水平，這樣才能在很大程度上保證畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革工作可以更加順利的開(kāi)展。

2.2 提升各部門(mén)的管理意識(shí)

要使創(chuàng)新和改革工作的順利開(kāi)展，完善相關(guān)管理機(jī)制尤為重要，提升基層畜牧獸醫(yī)管理機(jī)制獨(dú)立運(yùn)行的能力，不僅要大量減少隸屬單位，而且畜牧業(yè)相關(guān)管理部門(mén)也要和其他管理部門(mén)保持良好的溝通，使各部門(mén)之間的工作可以更加有效的開(kāi)展，明確各部門(mén)之間的職責(zé)，通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，各部門(mén)之間在工作上要保持互相合作的同時(shí)，也要起到互相制約、互相促進(jìn)的作用。此外，要保證畜牧獸醫(yī)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在日常的工作當(dāng)中要獎(jiǎng)罰分明，同時(shí)在基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理中，相關(guān)管理人員應(yīng)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量以及衛(wèi)生要求等有一個(gè)全面的了解，并且要加大畜牧獸醫(yī)行業(yè)的執(zhí)法力度，這樣才能保證動(dòng)物檢疫工r作水平有很大的提高。在畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展中，獸醫(yī)工作的重點(diǎn)就是技術(shù)管理工作，技術(shù)管理體制是否完善，將會(huì)對(duì)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展有重要的影響。因此，對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)以及加強(qiáng)改革基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制尤為重要，在提升相關(guān)管理人員認(rèn)識(shí)的同時(shí)，也要強(qiáng)化各部門(mén)之間的責(zé)任意識(shí)，這樣才能在很大程度上保證畜牧獸醫(yī)行業(yè)更加適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展[3]。

2.3 完善畜牧獸醫(yī)的相關(guān)法律制度

要促進(jìn)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部一定要完善畜牧獸醫(yī)的法律制度，規(guī)范整個(gè)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的行為。相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該積極促進(jìn)相關(guān)法律或者政策的出臺(tái)，從國(guó)家到地方形成有層次的法律法規(guī)體系。尤其是針對(duì)地方法律法規(guī)的建設(shè)，一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定法律法規(guī)，在制定法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，也一定要保證實(shí)事求是，完善特有的畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制。因此，在對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理進(jìn)行改革時(shí)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的法律進(jìn)行優(yōu)化，改善法律中不妥善的地方，這樣才能保證畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理更加完善。

2.4 定期培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)人才

培養(yǎng)獸醫(yī)人才教育，可以根據(jù)以下幾點(diǎn)：第一，建立專(zhuān)門(mén)的學(xué)校，并且沒(méi)立不同的獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)，對(duì)人才進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)，加強(qiáng)獸醫(yī)后備人才的儲(chǔ)備。第二，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定科學(xué)合理的獸醫(yī)培訓(xùn)，也可以定期舉辦案例探討會(huì)或者專(zhuān)業(yè)知識(shí)講座等，在提升獸醫(yī)工作人員綜合素質(zhì)的同時(shí)，也能通過(guò)實(shí)踐和討論，加深畜牧獸醫(yī)工作人員之間的聯(lián)系，也可以在很大程度上起到互相學(xué)習(xí)的作用[4]。

2.5 建立基層畜牧獸醫(yī)人員的激勵(lì)制度

我國(guó)大力支持基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革，要保證改革效果更加顯著，相關(guān)部門(mén)一定要學(xué)會(huì)創(chuàng)新。創(chuàng)新作為各行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，要提升畜牧獸醫(yī)人員的技術(shù)水平以及提升工作效率，就一定要保證畜牧獸醫(yī)技術(shù)工作人員的創(chuàng)新意識(shí)有所提升。最為有效的方法就是建立基層畜牧獸醫(yī)人員的激勵(lì)制度，對(duì)于在日常工作中有突出貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新以及在改革的工作中提出創(chuàng)新建議的工作人員，進(jìn)行精神上或者物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，如增加相關(guān)工作人員的休假日期、提升相關(guān)工作人員的獎(jiǎng)金等[5]。

3 結(jié)束語(yǔ)

加速基層畜牧獸醫(yī)管理體制的改革，相關(guān)部門(mén)一定要提升公共衛(wèi)生安全水平以及重大動(dòng)物疫病的防控能力。如提升相關(guān)人員對(duì)獸醫(yī)行業(yè)的重視程度、提升各部門(mén)的管理意識(shí)、完善畜牧獸醫(yī)的相關(guān)法律制度、定期培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)人才、建立基層畜牧獸醫(yī)人員的激勵(lì)制度等。此外，在H常改革中，也需要各部門(mén)之間和廣大畜牧獸醫(yī)工作者保持科學(xué)有效的溝通，建立完善的畜牧獸醫(yī)管理體制，只有這樣才能保證畜牧獸醫(yī)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：汪源泉（1964-），男，漢族，青?；ブ耍究?，高級(jí)獸醫(yī)師，主要從事獸醫(yī)臨床工作。