郭玉蓮,王雪梅,袁 雷
(1.吉林大學體育學院,吉林長春 130012;2.丹東市委黨校,遼寧丹東 118000)
體育理念升華下舉國體制改革對政治體制的影響
郭玉蓮1,王雪梅2,袁 雷1
(1.吉林大學體育學院,吉林長春 130012;2.丹東市委黨校,遼寧丹東 118000)
抓住北京奧運后的發(fā)展契機,在充分論述體育理念的升華是促進中國體育政治發(fā)展的前提下,論證了體育舉國體制與政治體制的相關性,得出體育舉國體制改革在機構層面即“硬件”上的措施和在理念層面即“軟件”上的進步兩個方面有力地促進政治體制改革的結論。
體育理念;舉國體制;政治體制
體育與政治關系的研究存在兩個方面的背景。體育與政治關系問題的論爭,是體育政治功能體現(xiàn)的理論背景。綜觀研究者對“體育與政治關系問題”的不同看法,可以概括如下:一是有人認為體育與政治無關;二是有人認為體育僅僅是政治的工具;三是有人認為體育與政治的關系是歷史變動的,對體育的政治意義要做具體化的理解。第三種觀點是站在歷史唯物主義立場看待體育與政治的關系問題所得出的科學結論。北京奧運后的中國政治發(fā)展,是體育政治功能得以實現(xiàn)的現(xiàn)實背景。北京奧運會的成功舉辦,為包括政治建設在內(nèi)的中國特色社會主義建設帶來了重要的發(fā)展機遇。對于北京奧運對中國政治發(fā)展的影響,研究者已經(jīng)進行了許多討論。研究一致認為,奧運會是一項關注度最高的、全世界的盛會,它的效應不僅僅局限于運動賽事進行的十幾天,還擴展到賽前賽后的很長一段時間,這些時期都應該被稱為“奧運時期”,它既是向他國展示本國本民族風采的機會,又是與他國進行實際接觸、虛心學習的機會。本文試圖在吸收以上研究成果的基礎上,著重探討體育理念的升華是體育促進中國政治發(fā)展的前提。一切的變革與改革均以理念的更新為基礎,中國體育體制的改革也不例外。事實上中國的舉國體制也正是在新的體育理念的指導下,進行著順應時代發(fā)展的改革。本文在體育理念的升華下,以體育舉國體制的改革為切入點,來探討體育舉國體制改革對政治體制的影響,以便能系統(tǒng)地挖掘中國體育事業(yè)對政治發(fā)展的價值。
體育本身是發(fā)展著的,以體育發(fā)展促進中國的政治發(fā)展,必須以體育理念自身的升華為前提。改革開放以來,我國政治文明的發(fā)展為體育事業(yè)提供了良好的制度環(huán)境。同時,體育,首先是體育理念,也以自己獨特的方式促進著中國的政治發(fā)展。改革開放30年是一段恢弘的歷史,擇取體育理念對改革開放啟動、和諧社會創(chuàng)建和國際地位提升的分別促進三個方面,來探討體育理念升華對于中國政治發(fā)展的價值。
1.1 體育的競爭理念促進了中國的改革開放
學者胡小明說:“改革開放和體育精神弘揚之間是相互促進的,一方面改革開放為體育輝煌成績的取得奠定了堅實的理論基礎,為體育精神的弘揚創(chuàng)設了良好的社會氛圍;另一方面,體育精神的弘揚也豐富了社會主義精神文明建設,為改革開放做出了積極的貢獻?!保?]這段提綱挈領的論述清楚地表明了體育理念與改革開放間的有機關系。某種理念由于其獨特的精神作用而深刻影響、塑造社會存在的發(fā)展,這是現(xiàn)代文化學的核心命題之一。比如韋伯所分析的新教倫理對資本主義發(fā)展的影響,新儒家所分析的儒學對“亞洲四小龍”崛起的影響等等。體育理念的作用是巨大的,同時也是其他文化形式不能比擬和替代的。它在我國的社會主義精神文明建設中的作用是非常獨特的,所有這些都是體育理念的特征與功能決定的。自從改革開放以來,體育的競爭理念為中國人樹立了積極踴躍參與國際間競爭的意識。尤其是在競技體育領域,體育充分發(fā)揮出其自身的凝聚民心和振奮民族精神的價值,廣泛煥發(fā)起全民的愛國主義熱情和民族自尊心與自信心,非常有力地加快了對外開放的改革進程。在人民生活內(nèi)部,體育針對自身注重誠信與契約的規(guī)則理念,采取集約型、高效率、高標準的規(guī)范運作,并取得了可喜的成績,在全社會范圍內(nèi)樹立了社會主義市場經(jīng)濟觀念。對于發(fā)展中國家而言,人口眾多,民族的發(fā)展與進步很大程度都取決于團隊精神的發(fā)揮。迄今為止,協(xié)同意識仍是保持我國綜合國力高速增長的重要因素。“推動改革開放的體育精神正是競爭理念、協(xié)同理念和規(guī)則理念?!保?]在體育理念中,作為代表積極健康向上的競爭理念,在驅除論資排輩、宗法等級等封建專制遺毒方面發(fā)揮了不可替代的作用,它作為現(xiàn)代的一種精神動力,改善了在中國積累了數(shù)千年的封建傳統(tǒng)和民族習慣,在意識形態(tài)上為改革開放掃清了障礙。未來國際的大的背景是和平、發(fā)展與合作,運用體育比賽所取得的成績來鼓舞民族士氣,振奮民族精神,就是要樹立一種公平競爭、和諧發(fā)展的國際化理念,有力地促進我國國民廣泛開展和參與國際性的競爭,時刻迎接各種機遇與挑戰(zhàn)。體育特定的文化氛圍能夠使人的集體榮譽感、事業(yè)責任感、工作的使命感和成就感盡顯其中,并進一步升華為民族榮譽感、自豪感和進取心。“人生能有幾回搏”這句體育名言所喚起的進取精神隨處可見。從字面的表面上看,在改革開放的初期階段,體育是作為表達奮發(fā)向上的民族精神的載體,在形成民族凝聚力和精神文明建設方面發(fā)揮了巨大的作用,但是從更深的角度來看,體育卻是通過競賽的金牌意識的形成,進而樹立競爭理念,從建立廣泛的競爭機制的角度大力地宣揚了社會主義市場經(jīng)濟法則,它的價值將會隨著時間的推移而日漸突出。
1.2 體育的和諧理念正在促進和諧社會的構建
體育作為精神文明建設和社會上多元文化的重要載體,是一種具有良好健康氛圍的大眾文化,并將成為廣大公民余暇文化娛樂活動的主要形式。只有在馬克思主義理論的指導下,多種先進文化共同作用,才能實現(xiàn)建設和諧社會主義的宏偉目標。體育在構建和諧社會中的作用,不僅體現(xiàn)在體育本身,而且首先表現(xiàn)在體育理念的社會價值方面。體育理念具有和平、和諧的本質內(nèi)核。隨著和諧社會建設的推進,體育的和諧理念正在深刻地影響著社會的發(fā)展。體育的和諧理念是強大的社會凝聚力,牽涉著一個社區(qū)乃至全社會的健康發(fā)展。在體育理念下所形成的集體向心力、拼搏進取的群體意識和集體成員的主觀能動性的積極發(fā)揮,構成了健康的體育文化氛圍,使公民能更好地成為和諧社會中的一員。體育帶給人們的社會沖擊和激勵是全方位的。它的理念所產(chǎn)生的精神效應是積極向上的、正面的。即使簡單的體育健身活動,也能讓參與其中的人們感受到心情愉悅。體育理念升華實質上也是人自身的發(fā)展問題。人的全面發(fā)展目標的實現(xiàn),不僅依賴于體育“硬件”設施的發(fā)展與改善,而且更是新形勢下體育理念 “軟件”責無旁貸的任務。對于中國人來說,要想構建和諧社會,現(xiàn)實生活就不能只是衣食住行和工作,不能只看到利益和地位。以往簡單的重復的機械模式和取得的各種效益并不能作為人們的最高需求。人們在追求物質極大豐富的同時,更加注重的社會精神生活的豐富多彩和愉悅,它也是現(xiàn)代文明所具有的特定的價值內(nèi)涵。因此體育特有的文化將作為現(xiàn)代人健康生活方式的重要組成部分被人們所接納。在和諧社會里,人們要創(chuàng)造的是一種高質量的生活方式,即是指能夠快樂地生活、健康地生活、豐富多彩地生活[2]。這當中必然有體育理念的存在,也有人們對豐富的體育文化的認知。體育的和諧理念促進了和諧社會的構建。
1.3 體育的類本位理念正在促進中國國際聲譽的提升
文化的全球性使得文化在國際關系中的地位和影響逐步上升,成為文化“軟實力”的一個重要組成部分。文化要素在協(xié)調(diào)國際關系中發(fā)揮著多重作用:不僅可以成為國家外交政策的有力資源,也可以作為國家推行對外戰(zhàn)略的重要媒介和特殊的通道,進而干預并左右其他國家對外戰(zhàn)略政策和決定本國的政策的決策?!绑w育文化作為每個民族、每個國家文化的有機組成部分,必然融合了本民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)、人生價值觀念、特定的生活方式和文化理念,是本民族傳統(tǒng)文化特征的典型代表?!保?]以中國武術為代表的中國傳統(tǒng)體育近些年在世界范圍內(nèi)的廣泛傳播與發(fā)展,尤其是2008年北京奧運會的開幕式的主題文化,使得越來越多的外國人了解并喜好上了“中國功夫”,并對中國傳統(tǒng)文化的習武修德的精髓有了一定的理解,更有大批的西方人前來中國了解并學習中國傳統(tǒng)文化。從文化多元共生的方面看,“越是民族的,就越是世界的”。地區(qū)和國家的傳統(tǒng)體育,一方面它成長、成熟于各自特有的區(qū)域,具有自己獨特的特性,另一方面,它作為世界體育文化的組成部分,必然具備體育文化的一般特征和屬性。體育的全球化趨勢,使得體育成為文化傳播的有效途徑。體育文化在國際間的傳播與交流,不單單是一種體育理念的傳播,更是國家和民族文化在全球范圍內(nèi)的傳播過程。體育運動在現(xiàn)代社會中的典型特征是社會規(guī)模浩大、參與國家和人群廣泛、內(nèi)容生活化、涉及領域多。這些特征使得體育成為文化傳播和交流的強有力的媒介和廣闊的交流平臺,在文化傳媒中發(fā)揮著巨大的影響力。文化的全球化和體育的全球化趨勢,為有民族特色的體育文化走向世界提供了機遇,帶來了挑戰(zhàn),同時為有民族特色的文化走向世界提供了廣闊的渠道。在北京申奧過程中,帶有濃郁特色的中國傳統(tǒng)文化已經(jīng)隨著申奧的腳步走入了全世界。一系列的北京申奧視頻、短片和各種傳播媒介已經(jīng)向世人展現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化的精髓和中國人民積極向上的精神風貌。奧運的成功舉辦更使得中國的國際聲譽迅速提升。正如有學者評論的,“‘人文奧運’不僅是一種思想理念,而且是一種發(fā)展戰(zhàn)略、行動規(guī)劃,因此它必將同時產(chǎn)生一系列的有形遺產(chǎn)和無形遺產(chǎn)?!保?]
正是體育的競爭理念、和諧理念和類本位理念的升華,使得體育舉國體制的改革賦予了新的意義,讓我們看到了以體育舉國體制的改革促進政治體制改革的現(xiàn)實性。
政治體制是指一個國家為了行使政治權力而設置的政權組織形式、政治組織的相互關系及其運行制度。改革開放以來,我國在進行經(jīng)濟體制改革的同時,政治體制改革也在逐步、有序地開展。經(jīng)濟體制改革是政治體制改革最基本的動力,而包括體育體制在內(nèi)的其他社會體制同樣會對政治體制改革產(chǎn)生深遠的影響。政治學家楊海蛟認為,應“同時從全局上協(xié)調(diào)政治體制改革與經(jīng)濟體制以及其他體制改革的關系,促進社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步。”[5]本文認為,體育舉國體制改革對于政治體制改革尤其具有強勁的推進作用。
2.1 體育舉國體制與政治體制的相關性
在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下,包括體育在內(nèi)的各項事業(yè)及其資源都高度集中在政府手中,缺乏社會的有效參與和使用。體育舉國體制是其中典型的代表。我國目前執(zhí)行的“舉國體制”,從根本意義上講并不是真正的舉全國之力的體制,而只是典型的“有官無民”的官方體制。嚴格意義上的“舉國體制”應該是傾全國和社會的力量共同辦體育的體制,即指真正的公共管理體制。處于應然意義上的民主國家不是政府自己,而是官民的共同體。學者宋繼新將我國現(xiàn)行的體育組織結構按照分等級和多層次劃分的原則分成三個層面:第一層面是社會決策層;第二層面是指管理層,在管理層中包括各種運動項目管理中心、各種社體中心和體彩中心等;第三層面即指執(zhí)行層,包括各階層的執(zhí)行人員。體育組織的三層結構是20世紀末期國家為適應經(jīng)濟體制轉型,實現(xiàn)國家體育的社會化而實行的一種過渡時期的體育組織結構。這種組織結構在特定的歷史時期,為實現(xiàn)體育強國,在競技體育方面趕超世界先進水平,推動大眾體育和體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,做出了舉世矚目的貢獻。但隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,我們又必須敢于在自我否定中求發(fā)展,深刻剖析現(xiàn)有體育舉國體制的一些弊端。具體說來,一方面是“舉國體制”在性質上比較單一,不符合市場經(jīng)濟體制的多元化和和諧社會重視社會組織建設和管理的精神;另一方面國家體育部門增多,行政成本高,代價大;三是層次多,功能重疊,實行管辦分離比較困難[6]。比如,在現(xiàn)實工作中,尤其是競技體育領域,國家體育行政部門直屬的很多項目管理中心,雖然是事業(yè)單位,但其既有具體操辦的職能,又具有政府管理的職能。而且他們自身也在辦各種運動隊,也參與精英賽事,并全是“國有企業(yè)”,致使各個民營企業(yè)組隊或者辦各種健身俱樂部和會所的時候,無法在政策導向和資源配置上公平競爭,甚至會干擾國家體育秩序。社會學研究表明,由垂直分化所造成的差別能夠造成社會不平等。在體育體制中的這種不平等實際上是傳統(tǒng)蘇聯(lián)模式政治體制的特征在社會文化領域的延伸,不符合我國社會的發(fā)展方向。因此我們必須對現(xiàn)行體育舉國體制進行改革。國家主席胡錦濤指出,深化政治體制改革,以保證人民“當家做主”為根本,以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標,擴大社會主義民主。這既是對改革開放30年我國政治體制改革經(jīng)驗的最好總結,又為包括體育體制在內(nèi)的各種體制進行改革,以擴大社會主義民主,指明了正確的方向。
2.2 體育舉國體制改革促進政治體制改革的機制
那么,體育舉國體制改革促進政治體制改革的原理是什么呢?我們認為,正是在于體育舉國體制改革的社會化趨向,為政治體制改革注入了真實的動力。改革是利益調(diào)整,改革的權力主體如果封閉在既得利益者內(nèi)部,則意味著改革者要自己調(diào)整(削減)自己的利益。這對于現(xiàn)實的政治管理主體來說是難以接受的。關于政治體制改革的這一困境,“有的學者從行政改革的動力學角度分析了行政體制中各種特殊利益產(chǎn)生和發(fā)展的過程及其與改革力量的博弈關系,認為機構改革中行政機構本身不但缺乏動力,而且存在很強的反動力,因而機構改革僅靠中央(包括黨中央、國務院和全國人大)的力量可能不足以沖破各種抵制和反抗。必須考慮借助于社會的力量(如市場力量和企業(yè)的力量等)形成上下結合的強大合力,以推動改革的徹底進行?!保?]我們認為,體育舉國體制改革的社會化趨向能夠有效調(diào)動“市場的力量”、“企業(yè)的力量”等等,從而給政治體制改革以巨大的推動。
2.2.1 體育舉國體制改革在機構層面即“硬件”上的措施,能夠有力地促進政治體制改革 體育由于其自身內(nèi)在的規(guī)則意識具有后發(fā)先至的特點,因而它的改革對國家整體的改革起到了巨大的推動作用。1998年,我國的中央政府將其組成部委減少到29個,國家體育行政機構以國家體育總局為代表,進行了機構削減,為國家的體制改革貢獻了力量。體育的每一項改革均與國家的改革休戚相關,并走在前面。國家公務員人數(shù)大幅度削減的時候,由3.3萬人減為1.6萬人。國家體育總局的編制也做出了相應的調(diào)整,人數(shù)由470人銳減為180人,快速有力地執(zhí)行了國家精簡人員的措施。人員與機構的縮減,代表著單個人員工作空間的擴大。因為體育體制改革,將體育體制發(fā)展中不完善的部分以漸進和改革的發(fā)展加以調(diào)整,使其更加符合中國政治改革,更能適應時代的發(fā)展變化。從趨勢上來說,體育舉國體制向水平分工型組織轉化,這是體育管理社會化、民主化的集中表現(xiàn)。在結構社會學中提出的水平分化理論,是指按照某一種分類標準,將人分成不同種類的、平等的群體。按照水平分工理論的指導,體育管理組織結構中的政府管理部門、社會體育組織機構之間應該是和諧有序、平等合作的民主關系。學者宋繼新等提出,要根據(jù)黨的“十六大”提出的行政三分制理論,即“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”的理論,對體育管理體制進行改革。并在實踐中奉行“穩(wěn)步進行,逐步實施”的原則,兩步調(diào)整體育機構。第一步是“分權”調(diào)整,初步建立結合型的體育管理結構;實質上就是實行“管辦分離”、“政事分開”,既能調(diào)動廣大民眾參與的熱情,又能促進各種體育形態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展[6]。引入了社會市場等力量的參與,也就為整個政治體制改革提供了發(fā)展動力。第二步是“整合”調(diào)整,建立“協(xié)作型”的體育管理組織結構。這種組織結構的建立,要求國家在法制、民主
和市場等多方面機制健全的情況下進行。國家體育總局下屬的各個機構均屬于平等、共贏協(xié)作的關系,其本質是多元共贏(中外合資、民營、國辦等形式)。由此可見,國家體育機構的第二步機構調(diào)整的實質是“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”的三層分離[6]。政府支持中國體育基金會和體育科學學會獨立工作,提高體育社團的地位,這意味著引入了社會力量來推動體制改革。水平分化后,中國奧委會在國家體育總局宏觀指導下,獨立與國際奧委會工作,則是適應國際體育通則的文明之舉。水平分工型的組織結構是一種“協(xié)作結構”,有力于促進國家群體、競技和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,從而推進國家體育社會化。體育社會化既是政治體制改革的一個重要方面,又是政治體制改革在新的時代條件下進一步展開的先聲。
2.2.2 體育舉國體制改革在理念層面即“軟件”上的進步,能夠有力地促進政治體制改革 體育舉國體制改革的內(nèi)在理據(jù)是體育管理觀念由“官本位”向“民本位”的轉變。以往阻礙我國發(fā)展體育事業(yè)的主要桎梏之一就是思想保守,管制意識占主導而并不是服務意識占主導。通過體育舉國體制改革,能夠促進政府執(zhí)政理念的更新。我國體育管理體制要在思想根源上變革“官本位”的思想,建立“民本位”的思想,并在此基礎上促進我國體育的私德與公德的協(xié)調(diào)發(fā)展。體育的私德是反映個體合法的利益增進,其公德是反映其公共利益的增加。在社會主義和諧社會的創(chuàng)建過程中,尊重私德、積極發(fā)展民營體育,是為了積累公德奠定基礎;因為私德得不到滿足,公德就不可能持續(xù)形成,以往中國社會及體育類似的教訓十分深刻[6]。為了推進體育舉國體制改革,要實現(xiàn)由“管制型”向“服務型”的政府工作職能的轉變。具體步驟是:一是民營體育組織作為責、權、利相對獨立的法人單位地位的確立。國家不能單純依靠行政手段干預體育活動,而是要依靠有關制度和法規(guī),對體育活動進行有序的管理;二是國家要實現(xiàn)單純的“行政管理”到“公共管理”的轉變,強化政府的公共服務和社會管理體育的職能。有目共睹,體育舉國體制改革對于政治體制改革的促進作用已經(jīng)得到了一定的展現(xiàn)。在北京奧運會舉辦期間和前后,我們看到了許多政治體制改革的成果或端倪,它們正是體育體制改革的催生產(chǎn)品?!叭宋膴W運”在“以人為本”的核心問題上與我國倡導的科學發(fā)展觀是統(tǒng)一的,它是科學發(fā)展觀這一執(zhí)政理念在北京奧運會籌辦、舉辦過程中具體而集中的展現(xiàn),是運用和落實科學發(fā)展觀的生動實踐。又如,2001年12月13日召開的北京奧組委成立大會提出,2008年奧運會要堅持“五個方針”,其中之一就是貫徹“廉潔辦奧運”的方針。這充分體現(xiàn)了在以人為本執(zhí)政觀的指導下,政府角色由權力政府向責任政府轉換,公眾形象由“神秘”向“透明”過渡,治理方式由“人治”向“法治”改變的趨向。2008年北京奧運會被社會視為我國體育發(fā)展的戰(zhàn)略轉折點。政治學界、體育學界很多人都在預測,2008年后我國體育發(fā)展戰(zhàn)略將會發(fā)生重大的改變,從而引起體育發(fā)展目標任務、體育體制結構和體育資源分配的大幅度調(diào)整。這無疑將為中國整體的政治體制改革注入鮮活的動力。
1)體育理念的升華是體育促進中國政治發(fā)展的前提。具體體現(xiàn)在體育理念對改革開放啟動、和諧社會創(chuàng)建和國際地位提升的分別促進三個方面。
2)體育理念的升華,是體育舉國體制的改革的理論基礎,同時也是體育舉國體制改革促進政治體制改革的前提,使體育對政治發(fā)展的促進價值得以進一步實現(xiàn)。
3)在充分論證體育舉國體制與政治體制的相關性的基礎上,從體育舉國體制改革在機構層面即“硬件”上的措施和體育舉國體制改革在理念層面即“軟件”上的進步兩個方面有力地促進政治體制改革。
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Influence of National System Reform on Political System under the Sublimation of Sports Idea
GUO Yulian1,WANG Xuemei2,YUAN lei1
(1.PE College of Jilin University,Changchun 130012,Jilin,China;
2.The Dandong School of the Municipal Party Committee,Dandong 118000,Liaoning,China)
Seizing the development opportunity after Beijing Olympic Games,on the full discussion on that sublimation of sports theory is the premise of political development of Chinese sports,this paper demonstrates the relationship between the National System and the Political system.It concludes that the National System reform at institutional level i.e.the management methods about hardware and the progress about software promotes the reform of the political system vigorously.
sports idea;the National System;the political system
G80-05
A
1004-0560(2011)03-0022-04
2010-10-11;
2010-12-26
國家社會科學
和諧社會視野中的體驗發(fā)展科學化研究(10BTY002)。
郭玉蓮(1976-),女,講師,碩士,主要研究方向為體育人文社會學。
袁 雷(1968-),男,教授,博士,主要研究方向為體育人文社會學。Tel:(0431)85166550;13304390066;E-mail:yuanlei@jlu.edu.cn。
劉紅霞
?體育人文社會學