基于礦業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營的綜合計(jì)劃管理模式研究

周文略,馬毅敏

(中鋼礦業(yè)開發(fā)有限公司,北京100080)

1 概述

基于單個礦床資源的耗竭性與企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的需要,礦山企業(yè)從傳統(tǒng)單一型礦山經(jīng)營、礦竭企業(yè)消亡的模式,正在向多礦山、多礦種的集團(tuán)化模式發(fā)展。一般礦業(yè)集團(tuán)組織架構(gòu),如圖1所示。對這種多層次的企業(yè)結(jié)構(gòu),需要適宜的管理模式與之相配合。計(jì)劃管理,是企業(yè)管理工作中首要的、也是最重要的部分,研究礦業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營下的計(jì)劃管理新模式,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)和重要保障。一般單一礦山計(jì)劃管理是只針對本企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)情況和外部產(chǎn)品需求作出分析,確定企業(yè)經(jīng)營目標(biāo),安排各項(xiàng)生產(chǎn)活動。礦業(yè)集團(tuán)的計(jì)劃管理所涉及層面更廣,所面臨的問題更多,例如各子礦山基建、經(jīng)營發(fā)展不平衡導(dǎo)致計(jì)劃管理模式一時不能統(tǒng)一;各礦山計(jì)劃目標(biāo)與集團(tuán)總體目標(biāo)之間、各專業(yè)計(jì)劃之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制,易造成集團(tuán)運(yùn)營過程中的不協(xié)調(diào)和低效率;生產(chǎn)計(jì)劃與市場變化之間缺少連鎖反應(yīng)機(jī)制,易形成成本與價格倒掛等諸多問題。因此,礦業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營需要一種行之有效的計(jì)劃管理模式,不僅要考慮礦山之間的平衡,礦山內(nèi)部各生產(chǎn)部門和職能部門進(jìn)行協(xié)作,而且還要兼顧集團(tuán)管理層、集團(tuán)職能部室及其他相關(guān)單位之間的協(xié)作,統(tǒng)一安排最優(yōu)規(guī)劃,選擇最佳經(jīng)營方案。

以單一礦山的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃為基礎(chǔ),發(fā)展而來的綜合計(jì)劃管理,是一種基于集團(tuán)與子礦山組織架構(gòu),管理層次清晰,涵蓋范圍廣泛的計(jì)劃模式。所謂綜合計(jì)劃管理模式,就是從集團(tuán)總體目標(biāo)出發(fā),采用綜合平衡的辦法,通過建立一系列子計(jì)劃,使集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃、各礦山生產(chǎn)和建設(shè)計(jì)劃、各項(xiàng)專業(yè)計(jì)劃形成一個有機(jī)整體,并引入計(jì)劃的執(zhí)行、監(jiān)控和調(diào)整的新機(jī)制,有效實(shí)現(xiàn)集團(tuán)與所屬礦山各種要素資源的優(yōu)化配置,提升管理效能。通過建立綜合計(jì)劃為中心的內(nèi)部管理系統(tǒng),將集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃和各礦山的具體實(shí)施計(jì)劃聯(lián)系成一個有序、有繼承性的協(xié)調(diào)整體,保證各礦山的經(jīng)營發(fā)展方向的穩(wěn)定,決策的連續(xù)性,確保集團(tuán)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

圖1 礦業(yè)集團(tuán)組織架構(gòu)

2 綜合計(jì)劃管理的必要性

2.1 實(shí)現(xiàn)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃與礦山經(jīng)營目標(biāo)相一致

綜合計(jì)劃是以集團(tuán)中長期發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo),在各子礦山計(jì)劃的基礎(chǔ)上,進(jìn)行綜合平衡、優(yōu)化調(diào)整后形成統(tǒng)一的計(jì)劃,確保各礦山的經(jīng)營目標(biāo)與集團(tuán)的總體規(guī)劃保持一致。

2.2 實(shí)現(xiàn)集團(tuán)與各礦山管理目標(biāo)清晰、指標(biāo)統(tǒng)一

綜合計(jì)劃管理把各礦山生產(chǎn)經(jīng)營的主要環(huán)節(jié)納入管理范疇,使管理目標(biāo)更加清晰,集團(tuán)管理層能更好地把握整體目標(biāo)。在綜合計(jì)劃編制、分析、控制等管理過程中,可以對各礦山內(nèi)部信息進(jìn)行整合,使各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)更加規(guī)范,實(shí)現(xiàn)指標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一,避免出現(xiàn)各礦山、各專業(yè)計(jì)劃指標(biāo)間存在脫節(jié)和數(shù)據(jù)口徑不統(tǒng)一,缺乏整體協(xié)調(diào)和平衡的問題。

2.3 實(shí)現(xiàn)集團(tuán)資源優(yōu)化配置

通過綜合計(jì)劃管理,將各礦山的計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌平衡和優(yōu)化,有利于集中分配各項(xiàng)資源,在集團(tuán)范圍實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,從而促進(jìn)集團(tuán)公司運(yùn)營的高效性和整體效益的發(fā)揮。

2.4 實(shí)現(xiàn)集團(tuán)對子礦山的有效控制

綜合計(jì)劃管理不僅提供了目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),而且通過綜合計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤分析,可以及時糾正各種顯著偏差,確保礦山生產(chǎn)經(jīng)營按計(jì)劃運(yùn)行。

3 綜合計(jì)劃管理模式的建立

綜合計(jì)劃管理模式具有多指標(biāo)、多層次的體系架構(gòu),主要包括綜合計(jì)劃的制定、執(zhí)行、監(jiān)控和調(diào)整四個過程。以年度綜合計(jì)劃管理為例,全面解析綜合計(jì)劃管理的運(yùn)作模式。

3.1 年度綜合計(jì)劃的制定

年度綜合計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)目標(biāo)的重要保證,是把企業(yè)目標(biāo)和具體工作連接起來的橋梁。企業(yè)的執(zhí)行力、資源配置、生產(chǎn)控制、財(cái)務(wù)控制、戰(zhàn)略實(shí)施等,都可以把年度綜合計(jì)劃作為載體,驅(qū)動計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。

年度綜合計(jì)劃的編制,首先要明確編制原則和依據(jù),再確定計(jì)劃編制機(jī)構(gòu)和工作流程,然后進(jìn)行計(jì)劃內(nèi)容的詳細(xì)編制,包括企業(yè)年度各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的確定,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施方案,以及各項(xiàng)重點(diǎn)工作和工程的擬定等,最終形成一本詳細(xì)的計(jì)劃書。

3.1.1 綜合計(jì)劃編制的原則與依據(jù)

遵循原則主要有六項(xiàng)。

①從全局出發(fā),做到統(tǒng)籌兼顧,適當(dāng)安排。集團(tuán)公司應(yīng)統(tǒng)一調(diào)配各礦山企業(yè)的發(fā)展,避免出現(xiàn)各礦山發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。②先進(jìn)、務(wù)實(shí)的原則。要充分分析下屬各礦山企業(yè)各自處于建設(shè)期或生產(chǎn)期的不同特點(diǎn),結(jié)合發(fā)展目標(biāo),堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,充分體現(xiàn)計(jì)劃的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。③要做到當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益相結(jié)合,保持礦山持續(xù)發(fā)展的原則。④突出重點(diǎn),照顧一般。所謂重點(diǎn),是指在計(jì)劃期內(nèi),對礦山生產(chǎn)發(fā)展起主導(dǎo)作用的環(huán)節(jié)。⑤市場的原則,即生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃要體現(xiàn)市場的變化,依據(jù)礦產(chǎn)品市場價格安排采剝掘計(jì)劃,以適應(yīng)市場變化,體現(xiàn)經(jīng)營的贏利性。⑥量力而行、滾動發(fā)展的原則,即建設(shè)項(xiàng)目要依據(jù)資金籌措能力安排投資強(qiáng)度,有保有壓、滾動發(fā)展。

綜合計(jì)劃編制依據(jù),包括以下四個方面。

①集團(tuán)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營、發(fā)展建設(shè)目標(biāo)。②集團(tuán)制定的《生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃管理辦法》和年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃模板。③集團(tuán)核定的各礦山企業(yè)發(fā)展目標(biāo),有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、施工合同資料等,目前的采選現(xiàn)狀和現(xiàn)有的技術(shù)資料。④國內(nèi)外同類企業(yè)的先進(jìn)指標(biāo),技術(shù)和管理上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

3.1.2 計(jì)劃編制機(jī)構(gòu)和程序

綜合計(jì)劃的制定,要有具體的機(jī)構(gòu)和稱職的人員,并要建立一套規(guī)范的工作程序,做到科學(xué)化,防止隨意性。具體應(yīng)由集團(tuán)公司計(jì)劃部門負(fù)責(zé)日常工作,并由集團(tuán)公司經(jīng)營班子成員會同技術(shù)計(jì)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備材料、財(cái)務(wù)、銷售、人事等職能部門,通過工作會議的形式來討論、制定并形成綜合計(jì)劃。

綜合計(jì)劃編制的工作程序,是根據(jù)礦業(yè)集團(tuán)組織架構(gòu)的特點(diǎn)來確定的。綜合計(jì)劃首先應(yīng)當(dāng)由集團(tuán)公司提出指導(dǎo)意見和生產(chǎn)經(jīng)營總體目標(biāo)并傳遞給子礦山;各礦山根據(jù)指導(dǎo)意見、目標(biāo)和公司現(xiàn)狀,提出礦山的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃,反饋給集團(tuán)公司計(jì)劃部門;集團(tuán)計(jì)劃部門根據(jù)各礦山經(jīng)營計(jì)劃編制情況,進(jìn)行匯總,優(yōu)化調(diào)整后形成集團(tuán)公司年度綜合計(jì)劃草案,并提交給包括主要職能部門負(fù)責(zé)人參加的總經(jīng)理辦公會議討論通過,最后下達(dá)給各部門、各單位執(zhí)行。年度綜合計(jì)劃制定流程如圖2所示。

圖2 年度綜合計(jì)劃制定流程圖

概括來說,編制年度綜合計(jì)劃一般包括以下三個步驟。

①調(diào)查研究、收集資料,依據(jù)礦業(yè)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要,確定年度經(jīng)營目標(biāo)。②確定生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃指標(biāo),在生產(chǎn)能力、產(chǎn)量指標(biāo)、成本利潤之間進(jìn)行綜合平衡,形成綜合計(jì)劃。③審核批準(zhǔn)計(jì)劃。各礦山上報(bào)到集團(tuán),經(jīng)過集團(tuán)指導(dǎo)審核后再將計(jì)劃下發(fā)給各礦山。

3.1.3 年度綜合計(jì)劃編制內(nèi)容

綜合計(jì)劃是一個綜合的、全面的經(jīng)營方案,它不僅要表現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的主要生產(chǎn)、財(cái)務(wù)指標(biāo),更為重要的是要反映與這些指標(biāo)相聯(lián)系的一些支撐工作的實(shí)施計(jì)劃。

綜合計(jì)劃的編制內(nèi)容主要包括:

①上年度企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃總結(jié):集團(tuán)上年度綜合計(jì)劃完成情況及各礦山經(jīng)營計(jì)劃完成情況。②企業(yè)自身的評價:集團(tuán)及各礦山在市場中的地位和競爭性,制約發(fā)展的主要內(nèi)部因素;組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略和政策的重新評價。③主要經(jīng)營指標(biāo) (包括一部分非量化指標(biāo))的確定:產(chǎn)量、采掘量、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、銷售收入、成本、利潤、基建投資及重點(diǎn)工程 (工作)等。④實(shí)施方案:為實(shí)現(xiàn)上述指標(biāo)在資源配置、內(nèi)部管理方面的具體措施及時間表。⑤組織安排:各有關(guān)部門、人員的責(zé)、權(quán)分解及監(jiān)控機(jī)制。

綜合計(jì)劃的核心內(nèi)容,是生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的確定以及實(shí)施方案的制定。但由于礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營涉及地質(zhì)、測量、采礦、選礦、冶煉、機(jī)電等多個專業(yè)運(yùn)作,工序復(fù)雜,流程較長,因此需要建立一系列子計(jì)劃,通過層層分解和嵌套,有條理地反映出經(jīng)營指標(biāo)和實(shí)施方案。同時,礦業(yè)集團(tuán)應(yīng)對各子礦山的生產(chǎn)能力狀況、生產(chǎn)工藝流程和經(jīng)營方式進(jìn)行仔細(xì)分析和總結(jié),建立合適和完善的計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的格式,便于綜合比較分析和計(jì)算機(jī)處理。

年度綜合計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)格式,主要包含四大部分。

①生產(chǎn)技術(shù)計(jì)劃,也稱業(yè)務(wù)量計(jì)劃,包括產(chǎn)品產(chǎn)量,工序作業(yè)量、資源儲量、生產(chǎn)礦量、技經(jīng)指標(biāo)等業(yè)務(wù)量計(jì)劃;②保障計(jì)劃,包括材料、備品備件計(jì)劃、能源動力計(jì)劃、設(shè)備購置計(jì)劃、維簡計(jì)劃、科研計(jì)劃、人力資源計(jì)劃、資金籌措計(jì)劃等;③經(jīng)營計(jì)劃,包括銷售計(jì)劃、三項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃、成本利潤計(jì)劃等;④基本建設(shè)計(jì)劃,主要包括新建項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目的投資和建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃等,通常單獨(dú)編制。

本文采用CFD數(shù)值模擬方法，通過有無加載幅流風(fēng)機(jī)對滿載地鐵車廂乘客的舒適性進(jìn)行了靜態(tài)和動態(tài)工況的數(shù)值模擬。結(jié)果表明，在幅流風(fēng)機(jī)開啟、空調(diào)出風(fēng)溫度為20 ℃的動態(tài)工況(即工況二)下，乘客的舒適度最佳；在幅流風(fēng)機(jī)開啟、空調(diào)出風(fēng)溫度為22 ℃的動態(tài)工況(即工況三)下，乘客的舒適度亦表現(xiàn)較佳。因此可知，幅流風(fēng)機(jī)對地鐵車廂的舒適度具有一定的改善作用，同時亦需綜合匹配多方因素才能使乘客舒適度達(dá)到最優(yōu)。研究成果可對實(shí)際工程的應(yīng)用提供理論基礎(chǔ)。

這四大部分都由具體的子計(jì)劃組成,見表1。

綜合計(jì)劃緊密圍繞產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)為中心進(jìn)行編制,現(xiàn)代礦山主要以采選聯(lián)合企業(yè)為主。因此,精礦產(chǎn)量指標(biāo)一旦確定,隨之就會產(chǎn)生一系列相關(guān)需求子計(jì)劃:選礦作業(yè)計(jì)劃→原礦產(chǎn)量計(jì)劃→掘進(jìn)計(jì)劃→中潛孔計(jì)劃→質(zhì)量控制等業(yè)務(wù)計(jì)劃;材料、動力供應(yīng)計(jì)劃,維簡計(jì)劃,人力資源等保障計(jì)劃。因此,各部門、各生產(chǎn)車間的工作目標(biāo)不是自己定的,而是前端部門的需求確定的。前端部門的需求,決定后續(xù)部門的計(jì)劃,前端是后續(xù)的目標(biāo),后續(xù)是前端的保證。這樣我們在制定有效的計(jì)劃過程中,同時也制定了實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的路徑和方法。只有各部門相互支持配合,才能編制出完整可行的計(jì)劃,并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。計(jì)劃指標(biāo)編制過程如圖3所示。

表1 年度綜合生產(chǎn)經(jīng)營子計(jì)劃表

圖3 年度綜合計(jì)劃指標(biāo)確定流程圖

3.2 綜合計(jì)劃執(zhí)行

制定計(jì)劃只是管理的開始,執(zhí)行計(jì)劃才是關(guān)鍵。綜合計(jì)劃的執(zhí)行,強(qiáng)調(diào)的是計(jì)劃的責(zé)任制和具體措施的制定和控制。

3.2.1 明確集團(tuán)與子礦山的責(zé)任

集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)對子礦山下達(dá)的綜合計(jì)劃,明確雙方的責(zé)任。要督促子礦山將其綜合計(jì)劃進(jìn)行分解,按項(xiàng)目和時間目標(biāo)層層落實(shí)責(zé)任,還要與考核和激勵制約結(jié)合起來,以便調(diào)動子公司和廣大員工執(zhí)行綜合計(jì)劃的積極性。

3.2.2 行動計(jì)劃和具體措施的落實(shí)

為了保證綜合計(jì)劃的執(zhí)行,要有具體計(jì)劃進(jìn)度控制措施,進(jìn)一步規(guī)定工作的輕重緩急和時機(jī),明確每一計(jì)劃項(xiàng)目的工作量、起止時間、資源保證、負(fù)責(zé)人等。

3.2.3 強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的指導(dǎo)性和約束性

在計(jì)劃執(zhí)行過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)剛性不足,而彈性有余的現(xiàn)象。例如,由于年初計(jì)劃預(yù)見性不準(zhǔn),導(dǎo)致部分計(jì)劃指標(biāo)可行性大打折扣,部分礦山出現(xiàn)片面抱怨客觀原因,私自拖欠計(jì)劃,或隨意調(diào)整施工部位,打亂整體進(jìn)度等現(xiàn)象。要解決計(jì)劃的執(zhí)行力方面存在的問題,應(yīng)從以下兩個方面進(jìn)行加強(qiáng)。

1)計(jì)劃指標(biāo)分解。綜合計(jì)劃涉及到各個生產(chǎn)經(jīng)營部門,是全局全員的。計(jì)劃指標(biāo)的分解落實(shí)按照兩條線走,做到橫向到邊,縱向到底,從上到下逐級分解,落實(shí)到具體部門、具體人員。

2)計(jì)劃落實(shí)。落實(shí)計(jì)劃指標(biāo),需要建立相應(yīng)制度和必需的保證措施。我們應(yīng)建立、完善和落實(shí)以下三項(xiàng)制度:①跟蹤制度。通過生產(chǎn)調(diào)度報(bào)表和每天一次的調(diào)度例會來實(shí)現(xiàn)。做到隨時掌握和調(diào)度生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)情況和出現(xiàn)的問題。②評價制度。按照周調(diào)度講評,月生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)分析會,季生產(chǎn)經(jīng)營情況平衡,及時糾正執(zhí)行中的偏差。③考核制度。建立內(nèi)部責(zé)任制,按責(zé)任書要求,逐級考核,并建立適宜的獎懲機(jī)制。

3.3 綜合計(jì)劃的控制

對綜合計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行控制,是綜合計(jì)劃管理模式中重要的一環(huán)。計(jì)劃控制主要是將計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果與既定的目標(biāo)進(jìn)行對比,發(fā)現(xiàn)偏差,分析原因,采取措施加以克服的過程。計(jì)劃的控制需要集團(tuán)管理層與子礦山承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé),相互配合,才能確保計(jì)劃地良性運(yùn)行。子礦山除自查外,還應(yīng)定期將計(jì)劃執(zhí)行情況上報(bào)給集團(tuán),集團(tuán)職能部門負(fù)責(zé)對整個綜合計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行匯總和分析,提出指導(dǎo)意見,并與礦山積極溝通,及時進(jìn)行優(yōu)化或者糾偏。另外,集團(tuán)管理人員應(yīng)定期去各礦山進(jìn)行計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查和調(diào)研,對存在問題現(xiàn)場解決。對于計(jì)劃實(shí)施過程中的重大問題和難點(diǎn),應(yīng)組織企業(yè)內(nèi)外部專家進(jìn)行會診解決,積極采取多種途徑加大計(jì)劃的控制力度,保證計(jì)劃按期實(shí)施。

3.4 綜合計(jì)劃的調(diào)整

通常在綜合計(jì)劃執(zhí)行的過程中,會遇到一些未預(yù)見的因素,由于內(nèi)外部環(huán)境的變化,必然會出現(xiàn)一些和計(jì)劃相抵觸的現(xiàn)象。但是,綜合計(jì)劃具有一定的嚴(yán)肅性,不宜作經(jīng)常調(diào)整,需要有一套嚴(yán)格的計(jì)劃調(diào)整程序。綜合計(jì)劃的調(diào)整應(yīng)由子礦山向集團(tuán)計(jì)劃管理部門提出,集團(tuán)計(jì)劃部門組織與子礦山進(jìn)行討論研究,形成計(jì)劃調(diào)整報(bào)告,再提交集團(tuán)經(jīng)營班子討論和決定,減小因局部變動對集團(tuán)全局的影響。

綜合計(jì)劃在執(zhí)行過程中,要不斷總結(jié)計(jì)劃執(zhí)行情況,應(yīng)該主動變更和調(diào)整不符合實(shí)際的計(jì)劃指標(biāo),增強(qiáng)計(jì)劃的指導(dǎo)性,真正成為礦山生產(chǎn)經(jīng)營的行動指南或綱領(lǐng)。對于礦山企業(yè)來說,礦產(chǎn)品的市場價格變化對礦山的生產(chǎn)經(jīng)營有著直接的影響,在產(chǎn)品價格波動較大時,不應(yīng)死抱計(jì)劃不放,在合適的條件下,合理的增加或者減少生產(chǎn)量,對相應(yīng)的一系列子計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,最大限度地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4 計(jì)劃編制需注意的幾個問題

1)礦山生產(chǎn)能力。影響礦山生產(chǎn)能力的主要因素有三,即市場需求、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。技術(shù)上可能達(dá)到的生產(chǎn)能力,簡稱為技術(shù)生產(chǎn)能力。由于受投資效益的制約,又出現(xiàn)了技術(shù)可行前提下的經(jīng)濟(jì)合理規(guī)模,即經(jīng)濟(jì)合理生產(chǎn)能力。需求應(yīng)與技術(shù)可能相統(tǒng)一,與經(jīng)濟(jì)合理相統(tǒng)一,這是我們確定礦山生產(chǎn)能力的一般原則。但是在市場需求旺盛條件下,技術(shù)生產(chǎn)能力、經(jīng)濟(jì)合理生產(chǎn)能力都可能是個變化量,原先核定的生產(chǎn)能力也可能變?yōu)榉墙?jīng)濟(jì)的規(guī)模。因此,礦山生產(chǎn)能力還需具備一定的彈性,以適應(yīng)市場的變化和集團(tuán)目標(biāo)的要求。綜合計(jì)劃包括了礦山生產(chǎn)經(jīng)營的主要環(huán)節(jié),一旦礦山生產(chǎn)能力有了調(diào)整,相關(guān)子計(jì)劃將作出相應(yīng)的調(diào)整,繼續(xù)起到指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的作用。

2)預(yù)見性問題。預(yù)見性就是對未來形勢的判斷能力。任何事情都有不確定性,也就是風(fēng)險,計(jì)劃也不例外,它本身就是對未來活動的安排與規(guī)劃,涉及市場、資金、技術(shù)等風(fēng)險因素,因此,要建立風(fēng)險預(yù)評估機(jī)制,把意外放在意料之中。另外,計(jì)劃的預(yù)見性問題,其實(shí)質(zhì)是計(jì)劃人員的綜合素質(zhì)能力的問題,計(jì)劃編制人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識、專業(yè)技能,更要通曉管理學(xué)、市場學(xué)等知識。因此,我們只有不斷學(xué)習(xí),提高綜合素質(zhì)能力,才能科學(xué)的評估以應(yīng)對未來的不確定性,使計(jì)劃更接近實(shí)際,更好地指導(dǎo)生產(chǎn)活動。

3)計(jì)劃編制中的部門配合問題。綜合計(jì)劃的制定需要各個部門、各子礦山的通力配合,否則,會出現(xiàn)考慮不全面而導(dǎo)致計(jì)劃漏項(xiàng),企業(yè)的經(jīng)營活動不能完全置于計(jì)劃的控制之中。一般以技術(shù)計(jì)劃部門為中心和平臺,各個部門根據(jù)目標(biāo)需求進(jìn)行編制,然后匯總到技術(shù)計(jì)劃部,再經(jīng)過一系列的優(yōu)化和平衡,最終形成年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃。這個過程離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和各個部門的協(xié)作配合,只有領(lǐng)導(dǎo)重視,充分溝通和配合,才能高效率地完成一份好計(jì)劃。

5 結(jié)論

礦業(yè)集團(tuán)型企業(yè)應(yīng)建立以綜合計(jì)劃為中心的內(nèi)部管理系統(tǒng),將集團(tuán)整體發(fā)展規(guī)劃和子礦山經(jīng)營相結(jié)合,通過一系列子計(jì)劃的制定,計(jì)劃的執(zhí)行、控制和調(diào)整,梳理生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃管理目標(biāo),提高集團(tuán)型企業(yè)的管理水平,明確各子礦山的發(fā)展方向和工作思路,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)與所屬礦山各種要素資源的優(yōu)化配置,為礦業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營提供全面的指導(dǎo)。

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