德國(guó)五金工會(huì)：勞資談判與罷工連載之四

鄭 橋 林燕玲

德國(guó)五金工會(huì)：勞資談判與罷工連載之四

鄭 橋 林燕玲

1.鋼鐵一般的工會(huì)并不是一個(gè)傳說

德國(guó)五金工會(huì)（IG Metall）是德國(guó)工會(huì)聯(lián)合會(huì)（DGB）所屬8大行業(yè)工會(huì)（建筑-農(nóng)業(yè)環(huán)境工會(huì)、礦山/化學(xué)/能源工會(huì)、教育和科學(xué)工會(huì)、五金工會(huì)、食品和餐飲業(yè)工會(huì)、警察工會(huì)、公共交通工會(huì)、聯(lián)合服務(wù)行業(yè)工會(huì)）中歷史最悠久、最有影響力的行業(yè)工會(huì)。同時(shí)，德國(guó)五金工會(huì)也是歐洲金屬制造工人聯(lián)合會(huì)（EMF）和國(guó)際五金聯(lián)合會(huì)的成員。

五金工會(huì)的前身是德國(guó)五金工人協(xié)會(huì)。五金工人協(xié)會(huì)成立于1891年，到1914年，已經(jīng)成為德國(guó)最大的工會(huì)組織。后來，通過吸納基督教五金工人聯(lián)盟和另一個(gè)自由主義的組織，逐步發(fā)展成了德國(guó)最大的產(chǎn)業(yè)工會(huì)，即德國(guó)五金工會(huì)。

五金工會(huì)組織行業(yè)覆蓋包括金屬和電力工業(yè)，鋼鐵，五金手工業(yè)、手工業(yè)和服務(wù)行業(yè)，紡織和服裝業(yè)，信息技術(shù)，木材和塑料加工等行業(yè)，奉行所有員工加入同一個(gè)工會(huì)的原則。五金工會(huì)的總部設(shè)在法蘭克福，負(fù)責(zé)聯(lián)邦一級(jí)的行政工作協(xié)調(diào)。五金工會(huì)組織將全國(guó)劃分為七個(gè)行政區(qū)：即沿海區(qū)域、漢諾威區(qū)域、柏林/勃蘭登堡/薩克森、北萊茵-威斯特法倫、法蘭克福、巴登-符騰堡、巴伐利亞。每個(gè)行政區(qū)下面都建有地方工會(huì)組織，全國(guó)共有170多個(gè)，其中超過一半的地方工會(huì)組織的會(huì)員均在1萬人以上。地方工會(huì)是工會(huì)組織結(jié)構(gòu)中最基層的工會(huì)，負(fù)責(zé)聯(lián)系企業(yè)的工會(huì)工作。

德國(guó)五金工會(huì)擁有230萬會(huì)員，會(huì)員成分呈現(xiàn)多樣化，包括：工人、雇員、手工業(yè)者、年輕人、婦女、外國(guó)人、失業(yè)人員、退休人員、學(xué)生等。五金行業(yè)員工自愿加入工會(huì)，每月按照工資總額的1%交納會(huì)費(fèi)。

五金工會(huì)的任務(wù)包括：爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)內(nèi)部具有可比性的工作條件；禁止工資低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；迫使公司在產(chǎn)品、質(zhì)量和生產(chǎn)率方面展開競(jìng)爭(zhēng)；保障企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；參與制定合理的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)位政策；在社會(huì)政策方面關(guān)注最低工資、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)；針對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展各國(guó)間工人的團(tuán)結(jié)。

五金工會(huì)的具體工作包括：在罷工和公司因罷工而臨時(shí)關(guān)閉時(shí)，為會(huì)員和員工提供援助；在緊急情況下為會(huì)員提供援助；在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議和法律糾紛時(shí)，為會(huì)員提供免費(fèi)的法律咨詢和代理；提供意外傷害保險(xiǎn)；編輯和出版Metall期刊雜志，同時(shí)，就工會(huì)關(guān)注的主題出一些小冊(cè)子；召開研討會(huì)和進(jìn)行培訓(xùn)。

訪問德國(guó)期間，我們的許多活動(dòng)都與五金工會(huì)相關(guān)：先是在柏林的五金工會(huì)大廈中舉行了研討會(huì)，在會(huì)場(chǎng)休息時(shí)間，還參觀了這棟氣勢(shì)獨(dú)特的大樓；然后，我們參觀的許多工廠也是由五金工會(huì)覆蓋的企業(yè)，如奧梯斯電梯工廠、蔡斯光學(xué)鏡頭廠等；我們接觸的地區(qū)工會(huì)主席、地區(qū)工會(huì)專職秘書都是五金工會(huì)的；最后，斯圖加特五金工會(huì)還為我們介紹了2008年勞資協(xié)議是如何達(dá)成的，讓我們對(duì)于勞資談判的過程有了感性的認(rèn)識(shí)。五金工會(huì)的印記遍布德國(guó)各地，這也從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了五金工會(huì)的實(shí)力和影響力。

通過這些交流活動(dòng)，會(huì)對(duì)德國(guó)五金工會(huì)留下什么印象呢？第一，五金工會(huì)是有厚重歷史的工會(huì)。五金工會(huì)的標(biāo)志、各個(gè)城市五金工會(huì)的大樓、走廊里的老照片，都記錄著它輝煌的歷史。第二，五金工會(huì)是強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)工會(huì)的楷模。為什么要有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)工會(huì)？德國(guó)工會(huì)人士認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)工會(huì)要比一個(gè)企業(yè)工會(huì)更強(qiáng)大；產(chǎn)業(yè)工會(huì)能夠更好地協(xié)調(diào)同一產(chǎn)業(yè)（例如汽車行業(yè)）中的工會(huì)會(huì)員；在最低標(biāo)準(zhǔn)方面，產(chǎn)業(yè)工會(huì)能更好地協(xié)調(diào)企業(yè)間的差異。第三，如果說工會(huì)的主要任務(wù)，是通過集體談判來代表和維護(hù)工人的權(quán)益，那么，五金工會(huì)在這方面是最熟練、最成功的。德國(guó)工會(huì)人士認(rèn)為，地區(qū)勞資協(xié)議保證一個(gè)行業(yè)的所有企業(yè)遵守同樣的最低標(biāo)準(zhǔn)，可以防止傾銷；地區(qū)勞資協(xié)議的地區(qū)原則保證了，地區(qū)差異將得到合理的對(duì)待。

當(dāng)然，與年輕活躍的聯(lián)合服務(wù)行業(yè)工會(huì)相比，承載著漫長(zhǎng)歷史的五金工會(huì)似乎過于矜持，活力不足，特別是在原東德地區(qū)。正像那個(gè)耶拿地區(qū)工會(huì)專職秘書所說，在工作中，他深深體會(huì)到，在原東德地區(qū)，勞資協(xié)議受侵蝕的現(xiàn)象比西德嚴(yán)重，原因在于，五金工會(huì)在這里影響力比較小，組織率低，缺乏通過抗?fàn)帬?zhēng)取權(quán)益的傳統(tǒng)。另外，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，五金工會(huì)所在的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有許多已呈夕陽之勢(shì)，工會(huì)如何應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化，提升自己的活力，恐怕是五金工會(huì)不能不面對(duì)的課題。我們發(fā)自內(nèi)心地祝愿德國(guó)五金工會(huì)不斷發(fā)展，永葆活力！

2.2008年五金工會(huì)勞資協(xié)議的出臺(tái)

在斯圖加特的第一個(gè)考察交流活動(dòng)，就是拜訪五金工會(huì)地區(qū)委員會(huì)。在德國(guó)我們所到之處，無一例外都沒有寒暄，而是直奔主題。這次交流圍繞一個(gè)主題展開，即斯圖加特五金工會(huì)工資談判的進(jìn)程和結(jié)果。勞資談判工作占五金工會(huì)斯圖加特地區(qū)委員會(huì)工作量的85%。五金工會(huì)的弗蘭克先生為我們介紹了2008年勞資談判的過程、談判中需要著重考慮的因素、談判的技巧和結(jié)果。通過這次訪問，我們對(duì)勞資談判的全過程也有了具體而形象的認(rèn)識(shí)。

勞資談判大體分為三個(gè)階段：

1.準(zhǔn)備階段：確定對(duì)資方提出什么樣的要約。

在這個(gè)階段，五金工會(huì)通過自上而下（在聯(lián)邦提出建議，在企業(yè)中進(jìn)行討論）、自下而上（企業(yè)的建議上升到巴符州進(jìn)行討論）的渠道，在230萬五金工會(huì)會(huì)員中收集意見與要求。

在斯圖加特五金行業(yè)，一般來說一個(gè)工資協(xié)議的有效期限為1~1.5年。上一個(gè)工資協(xié)議于2008年10月31日結(jié)束，11月1日開始履行新的協(xié)議。為了準(zhǔn)備新的工資協(xié)議，聯(lián)邦和巴符州從6月份就開始討論要求增資的比例，在工資集體談判中，可以對(duì)雇主提出什么樣的增資要求？這時(shí)，需要考慮三個(gè)因素：一是勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化；二是通貨膨脹和物價(jià)上漲的水平；三是企業(yè)前一年的盈利水平以及工人收入在國(guó)民收入中所占的份額（比例）。前兩個(gè)因素可以根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出，工資可以有4%的增長(zhǎng)空間；加上前一陣企業(yè)效益比較好的結(jié)果，一共可以有8%的增資空間。

那么，每個(gè)企業(yè)的利潤(rùn)率是如何算出來的？Frank lwer先生介紹說，這個(gè)利潤(rùn)率是行業(yè)的平均利潤(rùn)率，而不是企業(yè)利潤(rùn)率。聯(lián)邦銀行會(huì)有一些相關(guān)數(shù)據(jù)公布，五金工會(huì)自己也有統(tǒng)計(jì)，如2007年德國(guó)五金行業(yè)的利潤(rùn)約為500億歐元。當(dāng)然，可能也會(huì)有企業(yè)破產(chǎn)，但破產(chǎn)的原因未必是漲工資的結(jié)果，而是全球經(jīng)濟(jì)問題。一旦達(dá)成協(xié)議，對(duì)雇主來說，就可以知道以后的一年半中工資的變化，并據(jù)此準(zhǔn)確進(jìn)行成本核算。

增資比例到底應(yīng)該如何選取？又如何在會(huì)員中達(dá)成共識(shí)呢？這并不是一件容易的事。因此，五金工會(huì)在聯(lián)邦層面提出建議，先在企業(yè)中進(jìn)行討論，再上升到區(qū)域（巴符州）討論。五金工會(huì)在全德國(guó)有7個(gè)談判委員會(huì)，其中一個(gè)在巴符州。巴符州250個(gè)企業(yè)代表經(jīng)過內(nèi)部討論，建議增資比例定為5%~12%。得到企業(yè)的建議后，巴符州談判委員會(huì)經(jīng)過討論，認(rèn)為增加8%比較合適。

9月底，工會(huì)內(nèi)部的討論結(jié)束。工會(huì)向雇主協(xié)會(huì)提出要約，讓對(duì)方考慮這個(gè)問題。工資談判由區(qū)域進(jìn)行，因?yàn)橐谄髽I(yè)履行工資協(xié)議，因此，應(yīng)該在企業(yè)數(shù)量多且比較集中的區(qū)域來進(jìn)行談判。

上一輪工資協(xié)議到期時(shí)，談判在7個(gè)區(qū)域同時(shí)進(jìn)行。談了兩三輪后，工會(huì)就心中有數(shù)了，知道在哪個(gè)區(qū)談的結(jié)果最好。10月底得出結(jié)論，認(rèn)為在巴符州達(dá)成協(xié)議效果是最好的。究其原因：一是那個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益比較好，談出的結(jié)果也好；二是要看工會(huì)在企業(yè)的影響力有多大，有多少會(huì)員？組織率怎樣？能動(dòng)員多少人？在巴符州，工會(huì)的影響比較大。

2.談判階段：主要通過全德國(guó)五金行業(yè)的所有企業(yè)進(jìn)行警示性罷工，給資方施加壓力，最后達(dá)成提高4.2%工資的勞資協(xié)議。

談判中如何對(duì)資方形成壓力？11月初，在全德所有五金企業(yè)進(jìn)行了警示性罷工，即1~3小時(shí)的抗議性罷工，給企業(yè)方施加壓力；如果不同意增資方案，會(huì)進(jìn)行更長(zhǎng)時(shí)間的罷工。參加警示性罷工的有62萬人，其中17.2萬人在巴符州，占了1/4，而會(huì)員并未占到25%。由此可見，這里工會(huì)的動(dòng)員力是很大的。

有沒有企業(yè)不想?yún)⒓邮就粤T工呢？弗蘭克先生回答說，當(dāng)然有。有3000個(gè)企業(yè)中有五金工會(huì)的會(huì)員，其中2700個(gè)企業(yè)都參加了罷工。一些小型企業(yè)中沒有工會(huì)會(huì)員，可以不參加罷工。今年的情況比較好，工人愿意參加產(chǎn)業(yè)行動(dòng)。因?yàn)檫^去4年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，工人認(rèn)為應(yīng)該從中受益。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上升勢(shì)頭停滯了，但大家意識(shí)到這點(diǎn)比較晚。

工會(huì)向雇主聯(lián)合會(huì)下了最后通牒，如果11月7日沒有結(jié)果就要長(zhǎng)期罷工。11月11日，最后一次談判整整持續(xù)了30個(gè)小時(shí)。經(jīng)過艱苦的談判，最后達(dá)成協(xié)議：11月、12月和1月多發(fā)510歐元；從2009年2月開始，分兩步一共提高4.2%的工資。工會(huì)與雇主聯(lián)合會(huì)簽訂了協(xié)議。

巴符州達(dá)成協(xié)議后，并不是自動(dòng)適用于其他各州。由德工聯(lián)通告其他地區(qū)，最后其他6個(gè)談判區(qū)域也達(dá)成一樣的協(xié)議。事實(shí)上，巴符州達(dá)成這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)很了不起，別的州說，自己談達(dá)成2%~3%就很不容易了。

其實(shí)，在談判階段，還有很多細(xì)節(jié)的問題，我們都挺關(guān)心，因此不停地發(fā)問，F(xiàn)rank lwer先生一一做出了回答。例如：

提問：你們?cè)谡勁兄杏龅搅四男├щy？

回答：工會(huì)提出增資比例8%，但實(shí)際達(dá)成5%就不錯(cuò)了。如果6月份談判，可能達(dá)成5.2%。雇主方也要看看工會(huì)實(shí)力有多大，雇主也有可能采取閉廠行動(dòng)來對(duì)付工會(huì)。10月談判中有兩個(gè)制約因素：一是企業(yè)方，二是時(shí)間。時(shí)間越長(zhǎng)，達(dá)成協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)越低。其實(shí)，對(duì)于這個(gè)談判結(jié)果，并不是所有的工人都滿意，因?yàn)橐s是8%，而結(jié)果是4.2%。原因是已經(jīng)開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)無法預(yù)測(cè)。奔馳因無訂單從11月中旬就部分停產(chǎn)，有的工廠一直未開工。這種狀況對(duì)工會(huì)也有削弱，無法威脅資方?，F(xiàn)在的工人也慢慢意識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期有工作就不錯(cuò)了，開始認(rèn)真對(duì)待自己的工作。

提問：那些停產(chǎn)企業(yè)是否也同樣適用這個(gè)工資協(xié)議呢？

回答：同樣適用。雖然這些企業(yè)暫時(shí)停產(chǎn)，但是并不是沒有銷售，只是銷售數(shù)量在下降，預(yù)測(cè)2009年1月中旬后會(huì)恢復(fù)生產(chǎn)。戴姆勒2008年銷售60億歐元，2009年可能降低，但不一定有多困難。

提問：罷工是五金工會(huì)統(tǒng)一下指示，同一時(shí)間罷工嗎？

回答：是一個(gè)約定。五金工會(huì)聯(lián)邦理事會(huì)下面有七個(gè)區(qū)域（州）管理委員會(huì)，州下面又分為27個(gè)管理委員會(huì)（覆蓋800個(gè)企業(yè)），與企業(yè)直接對(duì)話。先約好11月3~7日進(jìn)行威脅性罷工，再與下屬27個(gè)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)。

提問：只有會(huì)員參加罷工嗎？

回答：在警示性罷工時(shí)，很多非會(huì)員也參加，因?yàn)楣べY增長(zhǎng)對(duì)他們也適用。但長(zhǎng)期罷工則不然，800個(gè)企業(yè)中的200個(gè)進(jìn)行了長(zhǎng)期罷工，其中應(yīng)有一半是工會(huì)會(huì)員，但長(zhǎng)期罷工比較困難。兩個(gè)月前鑄鐵廠的一次罷工，發(fā)動(dòng)了60%員工（就可以把工廠大門堵起來，不讓另外40%員工上班）。工會(huì)不太愿意看到這種情況，不是萬不得已不會(huì)這樣做。這樣的罷工是最后的手段，工會(huì)會(huì)盡量使用警示性罷工。同一行業(yè)、同一區(qū)域進(jìn)行罷工，工會(huì)支付會(huì)員罷工津貼。

關(guān)于保護(hù)罷工工人，勞資協(xié)議中要規(guī)定罷工后不得解雇參加罷工的工人。 2003年，德國(guó)東部一次罷工失敗，因?yàn)樵趧谫Y協(xié)議中沒有上述條款，結(jié)果解雇了許多工會(huì)工作者，25%是工會(huì)成員。解雇罷工的領(lǐng)導(dǎo)人往往找的是別的借口。德國(guó)法律上只保護(hù)工會(huì)的罷工權(quán)，而參加罷工的成員保護(hù)與否要通過集體協(xié)議條款的保護(hù)。

雖然法律規(guī)定，不能因?yàn)楣と司S權(quán)行為解雇他，但是這種規(guī)定較為抽象，雇主會(huì)找其他理由將其解雇。于是，工會(huì)要爭(zhēng)取保護(hù)條款，至少有了一個(gè)保障，當(dāng)然也不一定百分之百保護(hù)到位。

提問：雇主以什么理由不漲工資？雇主對(duì)談判的態(tài)度如何？

回答：其實(shí)雇主不愿談判，之所以來談，主要是要正常生產(chǎn)，不要老罷工，得到員工的認(rèn)同。如果員工不認(rèn)同，會(huì)影響積極性。一旦簽訂了勞資協(xié)議，在勞資協(xié)議履行期間不得罷工，企業(yè)的生產(chǎn)就可以保持正常秩序。

企業(yè)往往抱怨，說沒有好的發(fā)展、好的收益，要留下更多的錢用于企業(yè)發(fā)展。

提問：有沒有雇主退出工資協(xié)議？

回答：加入雇主組織不是企業(yè)的義務(wù)。雇主加入是因?yàn)椋阂皇切∑髽I(yè)不愿單獨(dú)去談判；二是大企業(yè)（如克萊斯勒）不參加標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更高。有些企業(yè)在考慮退出，雇主協(xié)會(huì)不愿意他們退出，削弱自己的力量。如克萊斯勒讓配件廠也加入雇主協(xié)會(huì)，否則對(duì)自己不利。各行業(yè)的情況不盡相同，在汽車行業(yè)，配件與生產(chǎn)商關(guān)系密切；機(jī)電行業(yè)就不一樣，密切程度不高，有的達(dá)成協(xié)議還未簽字就宣布退出了。

提問：什么人不能加入工會(huì)？

回答：職工升入管理層會(huì)自己退出工會(huì)，不愿再做工會(huì)工作了。一般工人很難進(jìn)入管理層，但人事管理部門特殊。

提問：對(duì)工會(huì)談判的結(jié)果，職工代表有沒有否決權(quán)？

回答：巴符州勞資談判委員會(huì)的基礎(chǔ)是下屬企業(yè)的250個(gè)職工代表。他們另外組成一個(gè)委員會(huì)，這250人要對(duì)談判結(jié)果進(jìn)行投票，由他們決定是否接受談判結(jié)果，需要 50%的支持票才能通過。然后上報(bào)聯(lián)邦委員會(huì)。

提問：集體合同的覆蓋率在下降嗎？

回答：各地情況不同，在巴符州，集體合同覆蓋了50%的企業(yè)，75%的員工；在薩克森州，只有20%的企業(yè)，40%的員工被覆蓋。

3.實(shí)施階段：勞資協(xié)議一旦達(dá)成，勞資雙方都有義務(wù)堅(jiān)決執(zhí)行，企業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

這里存在一個(gè)問題，就是產(chǎn)業(yè)工會(huì)所談出的工資標(biāo)準(zhǔn)，如何保證能夠適用各個(gè)不同的企業(yè)呢？實(shí)際上，勞資協(xié)議中充分考慮了各個(gè)企業(yè)的差異，例如，上面提到的可以從2009年2月開始，分兩步一共提高4.2%的工資。即2009年2月增加2.1%的工資；5月再增加2.1%的工資，如果條件不具備，也可以推遲到12月1日，但最遲要在12月1日完成工資的上漲。在如何提高工資方面，勞資協(xié)議給各個(gè)企業(yè)留有一定的空間，可由該企業(yè)委員會(huì)與企業(yè)通過協(xié)商確定，根據(jù)各企業(yè)的實(shí)際情況來自行決定。

中國(guó)目前也在推行平等協(xié)商，簽訂集體合同。中國(guó)企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的情況比德國(guó)更加復(fù)雜，德國(guó)勞資談判過程中的這些具體做法，值得中國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。

3.攻守進(jìn)退乃勞資關(guān)系運(yùn)行的常態(tài)

“歐寶工人的三次斗爭(zhēng)”是德國(guó)資深的工會(huì)活動(dòng)家沃爾夫?qū)ど鄄耍╓olfgang Schaumberg）在柏林研討會(huì)上發(fā)言題目。其實(shí)，歐寶汽車廠在世界上到底有多大規(guī)模？有多少員工？我們不是很清楚。但是，聽了他的發(fā)言，我們對(duì)歐寶波鴻工廠工人的三次斗爭(zhēng)，有了非常具體而形象的認(rèn)識(shí)。從20世紀(jì)80年代中期到現(xiàn)在，20多年間，在勞資斗爭(zhēng)中，資方轉(zhuǎn)守為攻，而工會(huì)則節(jié)節(jié)退讓。這種狀況，與20世紀(jì)70年代中期后整個(gè)世界勞資力量的對(duì)比十分吻合。

1984年，爭(zhēng)取35小時(shí)工作制的斗爭(zhēng)

在上世紀(jì)80年代中期之前，德國(guó)普遍實(shí)行的是每周40小時(shí)工時(shí)制。其實(shí)，爭(zhēng)取35小時(shí)工作制斗爭(zhēng)源于一個(gè)基本的話題：工人是技術(shù)進(jìn)步的受益者還是受害者？

當(dāng)時(shí)，在歐寶波鴻工廠有2萬員工。原來，在汽車流水線上是人工焊接，工作條件很艱苦。1984年引進(jìn)機(jī)器人焊接，導(dǎo)致300個(gè)工作崗位被減掉。引進(jìn)新技術(shù)是件好事，可以改善工人的勞動(dòng)條件。但是，如果不縮短所有工人的工作時(shí)間，就必然會(huì)有一部分工人失業(yè)。于是，當(dāng)時(shí)五金工會(huì)就號(hào)召引入35小時(shí)工作制，工資不變，這將涉及全行業(yè)400萬工人。

這就引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)后西德規(guī)模最大的勞資斗爭(zhēng)。在準(zhǔn)備了8個(gè)月后罷工開始，有58000多工人參加，罷工持續(xù)了7個(gè)星期。企業(yè)用閉廠行為對(duì)付工會(huì)，禁止50萬工人上班，理由是罷工導(dǎo)致組件無法運(yùn)到工廠，生產(chǎn)無法繼續(xù)。沃爾夫?qū)?dāng)時(shí)也在歐寶波鴻工廠工作，但不屬于罷工區(qū)域（當(dāng)時(shí)南方罷工），也被禁止上班5個(gè)星期。他們得到的失業(yè)救濟(jì)約等于工資的63%。

罷工最后經(jīng)德國(guó)勞工部長(zhǎng)組織調(diào)解，勞資雙方達(dá)成妥協(xié)：1985年4月，開始實(shí)行38.5小時(shí)工作制，工資不變；協(xié)議工資一次性上調(diào)2%，具體實(shí)施由企業(yè)委員會(huì)和企業(yè)協(xié)調(diào)（在37小時(shí)至40小時(shí)之間）。資方也得到了一些控制權(quán)，如18%的員工可以比規(guī)定的工作時(shí)間長(zhǎng)些，工人可通過三班倒保證流水線不停止工作。

實(shí)際上，歐寶到1995年才真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)工作制。工人認(rèn)為這次斗爭(zhēng)是一次比較大的成功。德國(guó)人認(rèn)為工時(shí)減少不止是工作時(shí)間減少，還涉及就業(yè)、薪酬分配、自由安排時(shí)間等。這次罷工后，資方通過就業(yè)促進(jìn)法來獲利。原來罷工時(shí)工人可以獲得國(guó)家的失業(yè)救濟(jì)補(bǔ)貼，資方認(rèn)為政府這樣做是失去了中立性。結(jié)果，這個(gè)新法案規(guī)定，工人不直接罷工被禁止上班，只有特殊情況下才有補(bǔ)貼。也就是說，只有很少工人被按照失業(yè)對(duì)待、能夠得到補(bǔ)貼。

1984年的斗爭(zhēng)，總體上講，工會(huì)還是獲得了比較好的結(jié)果。

1993年，企業(yè)委員會(huì)的聯(lián)合進(jìn)攻

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，全球競(jìng)爭(zhēng)加劇，德國(guó)資方不斷向勞工發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，比如壓工會(huì)做出工資讓步，否則就以大規(guī)模裁員相威脅。面對(duì)這種形勢(shì)，企業(yè)委員會(huì)準(zhǔn)備發(fā)起反攻。

1992年，魯爾區(qū)很多大企業(yè)委員會(huì)要求德國(guó)工會(huì)聯(lián)合會(huì)發(fā)動(dòng)類似罷工的行動(dòng)。當(dāng)時(shí)在企業(yè)委員會(huì)公開信中簽名的企業(yè)委員會(huì)有：歐寶、西門子、諾基亞、波鴻市人事管理委員會(huì)等。公開信中的口號(hào)是：時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，對(duì)工人和弱勢(shì)群體的剝削已經(jīng)很嚴(yán)重了，我們要作出反應(yīng)。9月21日，波鴻舉行了歐寶工人大會(huì)，歐寶企業(yè)委員會(huì)主席告訴員工，管理層威脅說，如果在工資上不做出讓步，他們要裁掉8000員工。企業(yè)委員會(huì)主席號(hào)召進(jìn)行罷工，工人們報(bào)以雷鳴般的掌聲。后來，企業(yè)委員會(huì)又開展了一系列活動(dòng)，包括向德工聯(lián)發(fā)出公開信。

1993年11月4日，重要媒體的頭條新聞：企業(yè)委員會(huì)要求一致性進(jìn)攻，企業(yè)委員會(huì)主席要求德國(guó)工會(huì)聯(lián)合會(huì)發(fā)出號(hào)令，進(jìn)行全聯(lián)邦的活動(dòng)，反對(duì)限制工人權(quán)利。當(dāng)時(shí)，工會(huì)拒絕企業(yè)委員會(huì)的這種要求，說工會(huì)正在和政府協(xié)商。德工聯(lián)追求與政府、資方聯(lián)手，以保證企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，但協(xié)商失敗。

在這次斗爭(zhēng)中，企業(yè)委員會(huì)成為工人斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)者，而工會(huì)所考慮的已經(jīng)不是工人和企業(yè)委員會(huì)的訴求。它們希望與政府和資方達(dá)成妥協(xié)，但最終還是失敗了。

2004年，工人自發(fā)的“野貓式”罷工

2004年10月，歐寶波鴻工廠發(fā)生了11個(gè)班次約三天的野貓式罷工。為什么會(huì)發(fā)生野貓式罷工？原因是：通用資方說要在歐洲43000員工中裁減12000員工，其中在德國(guó)裁10000人。通過裁員可節(jié)省5億成本。面對(duì)資方的大規(guī)模裁員，德國(guó)五金工會(huì)、歐寶企業(yè)委員會(huì)、歐洲企業(yè)委員會(huì)決定要在10月19日舉行全歐洲的抗議活動(dòng)。但在10月14日，歐寶波鴻工廠就發(fā)生了工人自發(fā)性的罷工。罷工的理由是：從1993年開始我們就一直在妥協(xié)，曾經(jīng)有許多一小時(shí)抗議，但并沒多大作用。

這次罷工之所以選擇波鴻，是因?yàn)椴櫳a(chǎn)的組件供貨給通用德國(guó)和通用在歐洲的工廠。這里一罷工，會(huì)影響其他地方的生產(chǎn)。值得一提的是，很多工人積極參與，自發(fā)約定換工、占領(lǐng)工廠，許多人進(jìn)行聲援。民間也有支持的聲音，如在工廠門口設(shè)崗，小朋友都來探望，商人也來幫助，甚至捐款。當(dāng)時(shí)波鴻在公車上都掛有條幅。

10月19日，舉行了通用公司全球性倡議活動(dòng)，波鴻有2.5萬人參加，歐洲5萬人參加。通過多數(shù)票表決，10月28日停止罷工。當(dāng)時(shí)達(dá)成的協(xié)議是：通用支付補(bǔ)償金7.5億歐元，這是史無前例的；2000人自愿離開，每人得到15萬~24萬補(bǔ)償金。資方重組方案是，在全德裁減9500人，波鴻3000人。通用承諾到2010年都不因?yàn)槠髽I(yè)原因裁員，但有一個(gè)例外條款：如果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的異常就要重新談判。

據(jù)說，當(dāng)時(shí)的野貓式罷工讓人們感到波鴻工人的強(qiáng)大，幾千名工人的“產(chǎn)業(yè)行動(dòng)”雖然沒有得到工會(huì)上層的支持，并且局限在波鴻地區(qū)，沒有其他廠的支持和響應(yīng)，卻可以讓一個(gè)世界性的企業(yè)感到害怕。

波鴻的野貓式罷工，不僅顯示了工人的力量，也對(duì)工會(huì)產(chǎn)生了極大影響，工人通過行動(dòng)促進(jìn)工會(huì)內(nèi)部反思、調(diào)整和改革。

現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰霾籠罩著全球，通用在全世界都面臨破產(chǎn)的威脅（2009年終于宣布破產(chǎn)重組），所以歐寶的工人都很擔(dān)憂。歐寶企業(yè)委員會(huì)與資方達(dá)成協(xié)議，每?jī)蓚€(gè)星期召集一次工會(huì)成員會(huì)議（歐寶有500個(gè)工會(huì)親信）。根據(jù)協(xié)議，企業(yè)委員會(huì)可以在早中晚班分別召集一小時(shí)會(huì)議。通過這樣的信息交流，工會(huì)成員和企業(yè)委員會(huì)就可以討論該做什么。通過信息交流進(jìn)行思考，達(dá)成一致；也可以保持聯(lián)系，比如在罷工之前，用手機(jī)聯(lián)系。

我們?cè)儐柕聡?guó)朋友，“到底罷工是否能真正有效阻止企業(yè)裁員的發(fā)生？”他們回答說，“也不一定”。在他們看來，1984年歐寶波鴻工廠工人的罷工，與經(jīng)濟(jì)全球化還關(guān)系不大，只是在企業(yè)內(nèi)部通過罷工維護(hù)職工權(quán)益。之后，新自由主義的影響逐步加深，勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)制逐步減少，勞動(dòng)者的工資、福利逐步被侵蝕，由此導(dǎo)致了1993年由企業(yè)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)行動(dòng)。2004年的野貓式罷工是一種沒辦法的自衛(wèi)行動(dòng)（不是工會(huì)倡導(dǎo)的對(duì)策）。因?yàn)?，一而再，再而三的裁員，使主流員工都受到了沖擊。例如，郵電部門把原公司分出一個(gè)新公司，新公司員工的薪酬福利與原公司員工的薪酬福利相差很多。分出去后勞資協(xié)議不再適用，工人也分散了，不易團(tuán)結(jié)了，這是白領(lǐng)工會(huì)面臨的重要問題。這說明不是勞動(dòng)力過剩問題，而是資方千方百計(jì)壓低人力成本的問題。

其實(shí)，在歷史上，德國(guó)工會(huì)和工人運(yùn)動(dòng)主要是自上而下的組織模式，基層習(xí)慣聽上級(jí)命令。1968年學(xué)生運(yùn)動(dòng)提倡平等，也沒有被給工會(huì)帶來反思。但現(xiàn)在的年輕人更習(xí)慣接受平等的觀念，更愿意自己獨(dú)立思考；所以，他們不愿意參加工會(huì)而聽從上級(jí)的命令，不習(xí)慣這種工會(huì)模式。

德國(guó)工會(huì)活動(dòng)家認(rèn)為，野貓式罷工可以通過行動(dòng)促進(jìn)工會(huì)內(nèi)部反思、調(diào)整和改革。在資方不斷進(jìn)攻時(shí)，工會(huì)到底能做些什么至關(guān)重要。對(duì)德國(guó)工會(huì)而言，如果考慮國(guó)家利益，如何既保證德國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，又不降低德國(guó)工人的生活水平？把握好尺度確實(shí)不容易。但是，如果在資方的進(jìn)攻面前，節(jié)節(jié)后退，放棄抗?fàn)帲粩嗤讌f(xié)，就會(huì)使工人群眾對(duì)工會(huì)喪失信心，進(jìn)而對(duì)德國(guó)社會(huì)喪失信心。在這種情況下，來自基層的強(qiáng)烈抗議，包括野貓式罷工也就不足為奇了。

歐寶工人不同年代的斗爭(zhēng)經(jīng)歷，給我們的啟示是深刻的、多方面的。

欄目主持：王升華