電力行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

熊心

摘 要 隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，電力行業(yè)的發(fā)展將何去何從？政府對(duì)電力的政策的改變與宏觀調(diào)控對(duì)電力行業(yè)的供求又有哪些影響呢？

關(guān)鍵詞 世界經(jīng)濟(jì)；中國(guó)電力行業(yè)；影響因素；政府調(diào)控

2003年7月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《電價(jià)改革方案》以來，電力體制改革政策不斷出臺(tái)，電力體制市場(chǎng)化改革正在打破延續(xù)了幾十年的電力垂直一體化管理體制，廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，中國(guó)電力市場(chǎng)呈現(xiàn)由區(qū)域壟斷走向廣域競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。

1.宏觀經(jīng)濟(jì)步伐趨于平緩

作為國(guó)名經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要組成部分，電力行業(yè)的發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，展望未來世紀(jì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，相應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也將呈現(xiàn)穩(wěn)定的上升趨勢(shì)。這必然促使中國(guó)電力行業(yè)持續(xù)發(fā)展，刺激電力市場(chǎng)的投資與消費(fèi)。我國(guó)電力行業(yè)擁有廣闊的前景。

從全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)步復(fù)蘇的軌道。2011年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將有所放緩，繼續(xù)呈現(xiàn)“雙速”復(fù)蘇的特征，2012年經(jīng)濟(jì)增速將有所回升。從2011年4月，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，預(yù)測(cè)今明兩年世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增速將分別達(dá)到4.4%和4.5%。這兩個(gè)數(shù)據(jù)與IMF今年預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)保持持平，低于2010年的5%的增速。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，受全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、國(guó)內(nèi)貨幣政策由積極轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的影響，2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將有所放緩，但總體仍將保持在較高水平，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由政府刺激政策下的恢復(fù)性增長(zhǎng)向常態(tài)增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)已經(jīng)初步形成。

2.影響電力行業(yè)的因素

2.1 濟(jì)周期對(duì)電力行業(yè)的影響分析

電力生產(chǎn)行業(yè)的波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)實(shí)體走勢(shì)密切相關(guān)，并且出現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)走勢(shì)較為一致的周期波動(dòng)特征。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體趨勢(shì)良好，2010年下半年國(guó)家為了完成十一五期間制定的節(jié)能減排任務(wù)，針對(duì)工業(yè)用電結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，自2010年下半年以來用電需求呈回落趨勢(shì)，作為十二五局之年的2011年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)2011年要更加積極穩(wěn)妥處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期關(guān)系、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價(jià)格水平放在更加突出的位置。

2.2 貨幣對(duì)電力行業(yè)的影響

盡管2010年以來我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，但是以此同時(shí)的是物價(jià)出現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。2010年至目前迫于通脹壓力我國(guó)七次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率并兩次加息，繼2011年1月上調(diào)準(zhǔn)備金后，大型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率上升至19%，大歷史新高。2011年貨幣政策名為穩(wěn)健，實(shí)為緊縮，政府將高舉“防通脹”的大旗，“流動(dòng)性回收”成為宏調(diào)調(diào)控中心，部分信貸需求受壓，將會(huì)使作為資金密集的電力行業(yè)受到較大影響。

2.3 產(chǎn)業(yè)政策對(duì)電力行業(yè)的影響

2.3.1 市場(chǎng)體制改革 改革開放以來，對(duì)應(yīng)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和垂直一體化的電力工業(yè)結(jié)構(gòu)的政府體制，已不適應(yīng)新形勢(shì)下電力工業(yè)發(fā)展的需求，隨著經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展和市場(chǎng)化程度的推進(jìn)，我國(guó)啟動(dòng)了一系列電力行業(yè)深層次的市場(chǎng)化改革，到目前為止共經(jīng)歷四個(gè)階段。

2.3.2 電價(jià)改革 我國(guó)電力行業(yè)在廠網(wǎng)分開后由于沒有形成有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)和運(yùn)行規(guī)劃，上網(wǎng)電價(jià)仍實(shí)行政府定價(jià)，當(dāng)前電價(jià)是電力生產(chǎn)企業(yè)與電力供應(yīng)企業(yè)交易的價(jià)格，銷售電價(jià)是電力是電力消費(fèi)終端購(gòu)買電力的價(jià)格。我國(guó)政府出于穩(wěn)定社會(huì)電力供應(yīng)的目的，主要限制銷售電價(jià)的漲幅，而相對(duì)于電力供應(yīng)行業(yè)壟斷的市場(chǎng)格局而言，電力生產(chǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的市場(chǎng)價(jià)格促使電力生產(chǎn)在上網(wǎng)電談判的過程中處于弱勢(shì)地位，使得電力生產(chǎn)企業(yè)難以轉(zhuǎn)嫁勞動(dòng)力。煤炭資源的價(jià)格上漲，周期波動(dòng)等經(jīng)營(yíng)環(huán)境不利變動(dòng)造成的成本壓低，形成了“市場(chǎng)煤，計(jì)劃電”的能源價(jià)格體制，因而削弱了其盈利能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.電力供需平衡，局部偏緊

2010年，電力行業(yè)企業(yè)繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在經(jīng)受多重困難和嚴(yán)峻考驗(yàn)的情況下，全國(guó)電力消費(fèi)需求將保持總體旺盛。電力供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在保證電煤供應(yīng)等不確定因素影響，部分地區(qū)存在時(shí)段性電力供緊張局面。電力供應(yīng)方面，在新能源發(fā)電，跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)價(jià)格的帶動(dòng)下，2011年電力投資將繼續(xù)保持較大規(guī)模，電力供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。電力需求方面，2011年是“十二五”開局之年，各地發(fā)展的積極性普遍提高，與2010年下半年電力消費(fèi)受到抑制相比。2011年主要用能行業(yè)電力需求將出現(xiàn)一定反彈。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)計(jì)，2011年全國(guó)全社會(huì)用電量達(dá)4.7萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，教2010年有所回落。

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