加強黨的政治建設之于黨長期執(zhí)政重大意義論析

摘要：黨的政治建設是指中國共產黨在其政治生活中，圍繞組織的性質宗旨，堅定政治方向、抵御政治風險、增強政治認同，而開展的自身建設。黨的政治建設成效直接影響著黨的執(zhí)政權威的樹立、執(zhí)政安全的保證及執(zhí)政基礎的鞏固，也是體現(xiàn)中國共產黨在政治上成熟程度的根本性建設。

關鍵詞：黨的政治建設;執(zhí)政權威;執(zhí)政安全;執(zhí)政基礎

十九大報告中明確指出，新時代黨的建設，要“以黨的政治建設為統(tǒng)領”，“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”。這是對馬克思主義黨建學說的承繼發(fā)揚和創(chuàng)新發(fā)展，是中國共產黨推進全面從嚴治黨向縱深領域的重要指向，更是在未來長期執(zhí)政條件下，維護執(zhí)政權威、確保執(zhí)政安全以及夯實執(zhí)政基礎的重要遵循。

一、加強黨的政治建設有利于堅定政治方向、維護黨的執(zhí)政權威

中國共產黨的歷史進程和實踐經驗充分地證明，政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗。只有把握好了政治方向，才能在關乎重大立場、原則的選擇等大是大非問題上不含糊，才能在面臨生死存亡重大考驗的關鍵時刻不動搖，才能在波詭云譎的復雜環(huán)境中廓清思想迷霧、堅定理想信念，進而保障中國共產黨的“不變色”“不褪色”。

加強黨的政治建設的題中之義，就是要通過改善黨的政治領導、加強黨的政治工作，更加堅定政治發(fā)展的方向，維護好黨的執(zhí)政權威。黨的執(zhí)政權威的體現(xiàn)于集中統(tǒng)一領導，是全黨的團結穩(wěn)定和行動一致的前提，是黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行的基礎，也是實現(xiàn)國經濟社會發(fā)展、民族團結進步、國家長治久安的重要保證。

中國共產黨的十九大報告在闡述新時代中國特色社會主義基本方略時指出： “必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。”回溯中國的政治發(fā)展史不難發(fā)現(xiàn)，只要中國出現(xiàn)一個強有力鞏固的中央政權，中國就能保持國家的統(tǒng)一、民族的團結和社會的持續(xù)繁榮;反之，中國就會走向分裂，并由此陷入戰(zhàn)亂、貧窮的深淵。當今的中國綜合國力今非昔比，早已不再是任由他國欺凌魚肉的對象，但仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，“在發(fā)展中國家，政府軟弱、無能或者無政府狀態(tài)，卻是嚴重的禍根”。當前，我們面臨的改革發(fā)展任務依然繁重，中國共產黨作為執(zhí)政黨必須加強自身的政治建設，全面客觀分析執(zhí)政所處的方位、環(huán)境，牢記自己政治信仰與歷史使命。辦好中國的事，關鍵在黨。維護好黨中央的政治權威，對于保持穩(wěn)定的政治秩序，達成基本的公共治理目標，有著非常重大的現(xiàn)實意義。

無論是社會發(fā)展還是政治運動，權威都是客觀的需要，中國特色社會主義事業(yè)需要中國共產黨的集中統(tǒng)一領導，加強黨的政治建設必須旗幟鮮明地確立和堅持黨的民主集中制原則，高度重視黨中央的權威和集中統(tǒng)一領導。經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，賦予當代中國共產黨人以更加重大的歷史使命。進入新時代的中國共產黨人必須清醒認識到黨的建設所面臨的艱巨挑戰(zhàn)。中國共產黨已成為一個擁有9000多萬黨員之眾的大黨，只有充分維護和發(fā)揮黨的執(zhí)政權威和集中統(tǒng)一領導，確立和發(fā)揮堅強領導核心的作用，才能更好地凝聚全黨智慧和力量，形成黨的強大領導力。將黨的政治建設擺在首位，是全面貫徹落實新時代黨的建設的總要求，有利維護黨的執(zhí)政權威和形成黨的集中統(tǒng)一領導的良好政治生態(tài)。

二、加強黨的政治建設有利于抵御政治風險、確保黨的執(zhí)政安全

現(xiàn)階段中國共產黨的執(zhí)政安全狀況總體良好，加強黨的政治建設的重要內容，就是要進一步增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，確?；緢?zhí)政安全環(huán)境以鞏固黨的長期的執(zhí)政地位。中國共產黨在中國內憂外患的境況下誕生，在挫折磨礪中成長，在艱困難苦中奮起，始終葆有戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)的信心。當前的中國，既有改革進程中面臨的經濟體制轉軌的風險、社會群體沖突的風險;也有在開放狀態(tài)下，對外交流交往活動所帶來文化侵襲風險，以及國家爭端造成的主權風險;此外，發(fā)展方式過于粗放，缺乏嚴謹的環(huán)境保護意識，也會造成對生態(tài)破壞的風險。各種類型的風險交織影響，甚或呈現(xiàn)競相迸發(fā)的態(tài)勢，如若處理不當，極易演化、轉變?yōu)榫薮蟮恼物L險，最終會危及我們黨對社會主義事業(yè)的領導，釀成巨大危害，造成難以估量的損失。

中國共產黨作為中國唯一的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，加強黨的政治建設是推進社會主義現(xiàn)代化建設的客觀需要，中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗關鍵在黨。蘇聯(lián)和東歐一些執(zhí)政的共產黨之所以失去執(zhí)政地位，主要問題就是來自內部建設的虛弱。防范此類悲劇的重演，必須十分注重黨的自身建設，特別是黨的政治建設。沒有堅強的政治領導，思想領導就會迷失方向;沒有科學的政治建設，組織建設也會喪失根基。只有堅持黨的政治領導，加強黨的政治建設，才能使我們在前進道路上始終保持清醒的頭腦，抵御住各種各樣的風險。加強黨的政治建設，就是要確保黨的政治思想和政治理論得到切實有效的落實，能提高全黨抵御各種政治風險的意識和能力，使得我黨成長為一個具有更多經驗和具備更強能力的成熟之黨。加強黨的政治建設，突出政治建設在黨的建設布局中的統(tǒng)領地位，是在中國特色社會主義進入新時代背景下，黨的執(zhí)政安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)所做出的重大戰(zhàn)略部署。

“政治問題，任何時候都是根本性的大問題。全面從嚴治黨，必須注重執(zhí)政上的要求?！睘榱烁玫牡钟趫?zhí)政上所面臨的重大風險與挑戰(zhàn)，我們黨更多的是需要“自身硬”，也只有真正地做到自身本領過硬，才能真正在應對風險來時從容不迫、有條不紊。對于中國共產黨這樣一個有著近百年歷史的馬克思主義政黨而言，挑戰(zhàn)、風險并不可怕，從最初僅有50多個成員的孱弱組織，成長到如今世界性影響領導的政黨，期間所經歷的挑戰(zhàn)與風險不可勝數，可謂一次次力挽狂瀾，堪為一次次浴火重生。加強黨的政治建設，其中一定要包括養(yǎng)成強烈的風險意識和憂患意識，這是中國共產黨戰(zhàn)勝抵御住各種風險考驗的思想前提。鄧小平就曾告誡全黨同志：“我們要把工作的基點放在出現(xiàn)較大的風險上，準備好對策，這樣，即使出現(xiàn)了大的風險，天也不會塌下來?！奔訌婞h的政治建設，就是要讓全黨同志要有這樣清醒的認識：中國共產黨越是長期執(zhí)政就越應謹防精神懈怠、能力不足、脫離群眾、腐敗肆虐的現(xiàn)象，必須居安思危，常懷憂黨之心，必須永葆進取之志，恪盡興黨之責。只有這樣，中國共產黨才能始終走在時代前列，始終成為中國人民的主心骨，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

三、加強黨的政治建設有利于增強政治認同、夯實黨的執(zhí)政基礎

“人們對他們的政治系統(tǒng)如何看法，是政治文化一個非常重要的組成部分。在一個國家中，看法或政治感情的狀態(tài)，也許是對其政治系統(tǒng)合法性的最重要的測試?！闭握J同是一種承認、認可和同意的情感傾向，而且只有在國家政治權力獲得足夠的承認和同意的前提下，社會成員對自己屬于的政治單位（表現(xiàn)為一定的社會環(huán)境或基本的國家制度）的心理歸屬，從而愿意為了維持既有的政治秩序和政治穩(wěn)定而放棄推翻這種政治統(tǒng)治的權利。因而，所謂政治認同，亦可理解為就是將一個政治共同體內的成員組織在一起的重要凝聚力量;同時，政治認同不僅僅是政治運行的目的，也是一種衡量一個共同體的政治發(fā)展與社會的文明進步的重要手段或有效方法。對于一個執(zhí)政黨來說，人民的擁護與支持是執(zhí)政最重要、最寶貴的基礎，民心是最為根本性的執(zhí)政資源，對執(zhí)政黨而言，民心即是最大的政治，信任危機則是最大的執(zhí)政危機。

中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，人民的政治認同是中國共產黨的執(zhí)政基礎。正如馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中所指出的那樣，共產黨與一切剝削階級政黨的根本區(qū)別在于“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的獨立的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動”。在嚴酷的革命戰(zhàn)爭年代，無數中國共產黨員為了民族的獨立和人民的幸福，前赴后繼地拋頭顱、灑熱血，在中國人民心中樹立起了一座豐碑，中國共產黨因而也積累了豐厚的政治認同資源以及執(zhí)政合法性基礎。加強黨的政治建設，就是要讓全黨進一步密切黨和人民群眾的魚水之情和血肉聯(lián)系。

中國人民對中國共產黨執(zhí)政的認同不是中國共產黨自封的，中國共產黨的執(zhí)政地位既不是與生俱來的，更不是一勞永逸的。因此，“以人民為中心”必須作為中國共產黨執(zhí)政一以貫之的基本立場，同時作為新時代加強黨的政治建設的根本價值取向。人民的支持是助推中國共產黨取得成功的力量源泉，不僅革命戰(zhàn)爭年代如此，執(zhí)掌政權后的和平年代也不能沒有人民群眾的擁護。從維護人民群眾最直接、最關心的利益問題出發(fā)，建立和完善社會不同群體的權利與利益表達機制，建立公平、公正的社會體制，使社會公眾在利益認同的基礎上逐步產生對制度的歸屬感，從而最終實現(xiàn)價值認同。

“立黨為公、執(zhí)政為民”是中國共產黨的執(zhí)政理念，在建設中國特色社會主義的進程中，全中國人民的根本利益是一致的，社會發(fā)展轉型過程中群體之間的各種具體利益關系和內部矛盾可以在根本利益一致的基礎上進行調節(jié)。這種調節(jié)的實現(xiàn)，其基本著眼是要代表最廣大人民的根本利益，其基本方法是制定和貫徹黨的方針政策。加強黨的政治建設，一方面需要通過各級黨組織，廣泛、系統(tǒng)的吸納人民群眾的利益訴求，以正確反映和兼顧各方面群眾的利益;同時，通過廣大共產黨員的不懈奮斗，將整個社會基礎連接起來，充分考慮執(zhí)行主體的個體差異性，最大限度地調動廣大人民群眾的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在使其充滿活力和生機。惟其如此，黨的執(zhí)政基礎才能在社會發(fā)展中日益得到夯實鞏固。

“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導?！痹谛聲r代黨的政治建設的基本境況，既有社會物質基礎的殷實豐厚，又有多元文化的交匯碰撞，一方面是日趨增多人民利益訴求，另一方面則是日益增加的社會矛盾沖突。突出強調黨的政治建設的統(tǒng)領地位，充分表明新時代黨的政治建設是隨著實踐發(fā)展而不斷豐富，凸顯出了鮮明的時代特征和中國特色。通過高度重視黨的政治建設，我們必然能構建起一個愈加科學的黨的建設理論體系，充分發(fā)揮理論對黨的建設實踐的指導作用。

作者簡介：

劉純一（1986-），男，博士，副教授，中共益陽市委黨校黨史黨建教研室主任，研究方向為黨史黨建、思想政治教育。

【課題項目】湖南省黨校行政學院系統(tǒng)2020年社科規(guī)劃課題“加強黨的政治建設與應對我國社會主要矛盾關系之研究”（立項號：2020DX108）