構(gòu)建湖北區(qū)域產(chǎn)學研合作體系的戰(zhàn)略思考

李永周，劉江日，謝曉玲

（1.湖北產(chǎn)業(yè)政策與管理研究中心，湖北武漢430081；2.武漢科技大學管理學院，湖北武漢430081）

構(gòu)建湖北區(qū)域產(chǎn)學研合作體系的戰(zhàn)略思考

李永周，劉江日，謝曉玲

（1.湖北產(chǎn)業(yè)政策與管理研究中心，湖北武漢430081；2.武漢科技大學管理學院，湖北武漢430081）

產(chǎn)學研合作是區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進全社會高端智力資源高效和諧向企業(yè)流動并提升企業(yè)核心競爭力的途徑，也是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化，最終實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要手段。產(chǎn)學研合作體系是區(qū)域和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡的有機結(jié)合，能有效集聚科技創(chuàng)新資源，對創(chuàng)新具有巨大的推動作用。湖北區(qū)域產(chǎn)學研合作體系建設(shè)戰(zhàn)略選擇的關(guān)鍵在于培育企業(yè)主體、激活技術(shù)源頭和創(chuàng)新發(fā)展思路。

產(chǎn)學研；創(chuàng)新；戰(zhàn)略分析；戰(zhàn)略選擇

隨著經(jīng)濟全球化步伐的不斷加快和新技術(shù)革命的迅猛發(fā)展，知識創(chuàng)新、技術(shù)變革及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化日益成為世界各國綜合國力競爭的核心，自主創(chuàng)新成為社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標志，并決定著一個國家和地區(qū)的興衰和命運。特別是后危機時代，科技創(chuàng)新更成為各國家、地區(qū)和企業(yè)擺脫金融危機桎梏的現(xiàn)實選擇。產(chǎn)學研合作體系建設(shè)作為自主創(chuàng)新的最重要方式之一，是區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)及其功能開發(fā)多元化、市場化和社會化的成功嘗試，也是各國家和地區(qū)實現(xiàn)要素驅(qū)動與創(chuàng)新驅(qū)動并舉，提高區(qū)域和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)建區(qū)域核心競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略支點。大力推進產(chǎn)學研合作，對于充分發(fā)揮我省科技的支撐作用，促進科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。本文運用區(qū)域和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論，基于戰(zhàn)略管理視角，剖析湖北省產(chǎn)學研合作體系的基礎(chǔ)、條件、優(yōu)勢和劣勢，提出構(gòu)建產(chǎn)學研合作體系的戰(zhàn)略選擇和發(fā)展思路。

一、區(qū)域產(chǎn)學研合作體系建設(shè)的理論基礎(chǔ)

產(chǎn)學研合作的理論基礎(chǔ)源于技術(shù)創(chuàng)新的系統(tǒng)觀和國家（區(qū)域）創(chuàng)新系統(tǒng)理論。20世紀70年代，隨著創(chuàng)新理論的不斷發(fā)展，第五代創(chuàng)新模型開始從單一的企業(yè)家邏輯起點、線性模型向多機構(gòu)耦合、多主體交互的“經(jīng)濟—技術(shù)—社會”系統(tǒng)網(wǎng)絡模型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新主體與環(huán)境的互動過程日益受到重視。在技術(shù)創(chuàng)新的復雜網(wǎng)絡系統(tǒng)框架內(nèi)，任何創(chuàng)新活動都需要運用系統(tǒng)方法關(guān)注國家和地區(qū)層面的創(chuàng)新“系統(tǒng)”和“整體”框架及其運行機制。1987年，弗里曼（Freeman）在對日本的技術(shù)政策和經(jīng)濟績效進行研究后，首次提出了“國家創(chuàng)新系統(tǒng)”（National Innovation System，NIS）概念，認為國家創(chuàng)新系統(tǒng)“是由公共部門和私營部門的各種機構(gòu)組成的網(wǎng)絡，這些機構(gòu)的單獨活動和相互影響促進了新技術(shù)的開發(fā)、引進、改進和擴散”[1]。1993年，英國經(jīng)濟學家納爾遜（Nelson）進一步闡述國家創(chuàng)新系統(tǒng)的要素構(gòu)成，指出其既包括各種制度因素、技術(shù)創(chuàng)新因素，也包括致力于研究公共技術(shù)知識的大學以及提供政府基金、規(guī)劃等機構(gòu)[2]。

90年代以后，由于美國硅谷和128公路、德國巴登-符騰堡、瑞典斯邁蘭等專業(yè)化集群網(wǎng)絡所取得的不菲業(yè)績，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡組織及其內(nèi)部存在的地方經(jīng)營文化、企業(yè)關(guān)系和商業(yè)環(huán)境等社會資本因素，以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)內(nèi)各上下游企業(yè)之間、同質(zhì)競爭企業(yè)之間關(guān)系引起理論和實踐管理部門的廣泛關(guān)注，技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)進入產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）和區(qū)域?qū)用妗?991年，卡爾森（Carlsson）提出“技術(shù)譜系”的概念，認為技術(shù)譜系由特定技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)所有參與機構(gòu)形成的，以創(chuàng)造、擴散和利用特定技術(shù)的知識網(wǎng)絡系統(tǒng)，強調(diào)網(wǎng)絡中的知識、信息和能力，分析架構(gòu)包括經(jīng)濟能力、集聚和網(wǎng)絡、基礎(chǔ)設(shè)施以及區(qū)域環(huán)境等[3](p93-118)。1992年，Cooke在國家創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，考慮創(chuàng)新地理空間的鄰近性問題，首次提出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)（Regional Innovation Systems，RIS）概念，認為地理概念的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)由具有明確地理界定和行政安排的創(chuàng)新網(wǎng)絡和機構(gòu)組成，包括大學、研究機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、商會、銀行、政府部門、個體企業(yè)以及企業(yè)集群等，這些創(chuàng)新網(wǎng)絡和機構(gòu)以正式和非正式的方式強化相互作用，從而不斷提高區(qū)域內(nèi)部企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出[4]。因此，產(chǎn)學研合作體系實質(zhì)是創(chuàng)新網(wǎng)絡內(nèi)部要素聯(lián)結(jié)的一種形式，是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)所組成的網(wǎng)絡集合，企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、政府及科技中介組織均為網(wǎng)絡中的節(jié)點。（圖1）。

圖1 產(chǎn)學研合作網(wǎng)絡關(guān)系圖

近年來，產(chǎn)學研合作體系研究呈現(xiàn)出新的特征，產(chǎn)學研合作網(wǎng)絡的關(guān)系緯度、結(jié)構(gòu)維度、運行機制以及創(chuàng)新因素愈來愈受到學術(shù)界的廣泛關(guān)注。關(guān)系緯度方面，Burt根據(jù)Granovetter提出的網(wǎng)絡關(guān)系弱聯(lián)結(jié)優(yōu)勢理論提出著名的“結(jié)構(gòu)洞理論”，系統(tǒng)闡述了科技中介服務機構(gòu)對區(qū)域（產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新網(wǎng)絡高效有序運行的重要性。相反，F(xiàn)ritsch等則強調(diào)網(wǎng)絡關(guān)系強聯(lián)結(jié)，認為強聯(lián)結(jié)有助于形成共同的態(tài)度、主張及信念，有助于知識流動、感情互動和關(guān)系資產(chǎn)投入。系統(tǒng)運行機制方面，產(chǎn)學研合作過程在一定意義上可以簡單看成是知識轉(zhuǎn)移的過程，即企業(yè)將外部知識轉(zhuǎn)移到企業(yè)內(nèi)部并創(chuàng)造價值的過程。Todtling提出，企業(yè)先進程度越高，創(chuàng)新越依賴于R&D和專利知識，與大學和科研機構(gòu)合作也更頻繁；Asheim等從實證角度分析了區(qū)域生產(chǎn)和創(chuàng)新環(huán)境、大學、公共服務水平和企業(yè)等要素的組織形式對區(qū)域知識產(chǎn)出和創(chuàng)新的影響。此外，國內(nèi)學者對產(chǎn)學研合作網(wǎng)絡也進行了卓有成效的研究探討。創(chuàng)新因素方面，魏江分析創(chuàng)新網(wǎng)絡產(chǎn)生和知識溢出的經(jīng)濟性、途徑、影響因素以及動態(tài)控制機制，提出與供應商、同行企業(yè)、高校和客戶的聯(lián)結(jié)強度是影響產(chǎn)品創(chuàng)新速度的重要因素；辜勝阻強調(diào)創(chuàng)新文化是區(qū)域創(chuàng)新體系的“軟因素”和“軟實力”[5](p58-64)[6](p8-14)。運行機制方面，池仁勇對節(jié)點創(chuàng)新源、企業(yè)外部網(wǎng)絡與創(chuàng)新源的關(guān)聯(lián)性以及企業(yè)獲取創(chuàng)新源的方式和傾向進行分析；王毅、吳貴生指出“粘滯知識”是持續(xù)競爭優(yōu)勢的源泉，并以此研究產(chǎn)學研合作中粘滯知識的成因與轉(zhuǎn)移機制[7](p105-112)[8](p114-121)。結(jié)構(gòu)維度方面，馮鋒、王亮利用小世界網(wǎng)絡模型，重點分析了產(chǎn)學研的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)特征，提出了一系列促進其合作交流的培育策略，以實現(xiàn)合作創(chuàng)新功能最大化[9](p82-86)。

二、構(gòu)建湖北區(qū)域產(chǎn)學研合作體系的戰(zhàn)略分析

湖北省科教資源和人才資源十分豐富。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，湖北產(chǎn)學研合作體系建設(shè)已取得了明顯成效，企業(yè)創(chuàng)新開始由單一技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓向與多院所合作開發(fā)、共建人才培訓、研發(fā)基地等深層次合作轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新能力不斷增強。從2005年開始，湖北省每年舉辦一次產(chǎn)學研合作項目洽談會，搭建產(chǎn)業(yè)和科技對接的平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。據(jù)初步統(tǒng)計，前五屆洽談會共簽約項目1988個，2009年新增銷售收入665億元，新增利稅148億元；湖北省每年的科技成果達700多項，2009年共申請專利21147件，專利授權(quán)量為8374件，明顯高于全國平均水平。

（一）構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)學研合作體系的基礎(chǔ)與條件。

首先，科教與人才資源豐富，產(chǎn)學研合作基礎(chǔ)較好。截至2009年底，全省共有各類科技活動人員210911人，其中兩院院士56人、長江學者48人；普通高等院校112所，博士后科研流動站82個，博士后產(chǎn)業(yè)基地40個，國家實驗室1個，國家重點實驗室17個；國家科學研究中心1個，國家級工程研究中心5個，國家級企業(yè)技術(shù)中心24家，國家級工程技術(shù)研究中心11家，國家示范生產(chǎn)力促進中心4家，國家級火炬計劃產(chǎn)業(yè)基地7個。

其次，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出。2008年，湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到3352億元，同比增長24.0%；高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入3168億元，同比增長26.9%。作為全國三大智力密集區(qū)之一的武漢東湖中國光谷在電子信息、生物技術(shù)等為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展優(yōu)勢突出，尤其是在光通信、光纖光纜、光電器件等科技領(lǐng)域發(fā)展迅猛，原創(chuàng)能力已居全國領(lǐng)先地位。到2010年，武漢光谷工業(yè)總產(chǎn)值1500億元，財政收入60億元，將建設(shè)成為國內(nèi)一流、世界知名的科技園區(qū)和國家自主創(chuàng)新平臺。

第三，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡初步形成且日趨完善。湖北省已經(jīng)擁有得天獨厚的科教資源和人才儲備；產(chǎn)業(yè)實力雄厚，高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)勢突出；科技中介機構(gòu)已經(jīng)具有相當規(guī)模，并建有省、市（地）、縣三級機構(gòu)；省政府鼓勵高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)多元化，鼓勵高校、科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極支持參與科技創(chuàng)新網(wǎng)絡的構(gòu)建工作。到2009年底，我省高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、科技中介組織及政府等網(wǎng)絡節(jié)點發(fā)展成型并已相互建立聯(lián)接，科技創(chuàng)新網(wǎng)絡較為完善，為產(chǎn)學研合作體系建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)學研合作體系的機遇與挑戰(zhàn)。

我省已具備開展產(chǎn)學研合作較為成熟的物質(zhì)基礎(chǔ)和人才支撐，為產(chǎn)學研合作體系的發(fā)展注入了強大的動力。然而，國際金融危機對世界經(jīng)濟社會的影響繼續(xù)顯現(xiàn)，后危機時代國際國內(nèi)環(huán)境的重大變化對我省經(jīng)濟、科技發(fā)展帶來新的困難和挑戰(zhàn)，依靠科技創(chuàng)新創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點和經(jīng)濟發(fā)展模式，是擺脫危機、刺激經(jīng)濟復蘇乃至增長的根本出路。特別是隨著建設(shè)“創(chuàng)新型國家”重大決策的提出以及合作創(chuàng)新意識的不斷增強，國內(nèi)各省、市、地區(qū)積極落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，江蘇、廣東、四川、陜西等采取種種措施，加快了構(gòu)建產(chǎn)學研合作體系的步伐，取得了明顯實效。相比之下，我省產(chǎn)學研合作體系建設(shè)面臨較大壓力，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.科技投入水平較低，政策支持力度相對不夠。

根據(jù)中國科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2008年全國科技活動投入指數(shù)為55.13%，湖北在全國排名第12位，科技活動投入指數(shù)為47.98%；2009年全國科技活動投入指數(shù)為55.13%，湖北在全國排名為第11位，其指數(shù)為49.91%。與全國科技活動投入指數(shù)相比，我省一直落后于全國平均水平，排名也較靠后，這充分反映了湖北科技投入力度較小的現(xiàn)實狀況。我省科技投入體系還不夠完善，多元化、多渠道的投入格局尚未形成，在一定程度上影響了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動和產(chǎn)學研合作工作的開展。再以江蘇為例，2006年，當?shù)卣度?000萬元資金和4000平方米的辦公、實驗和中試用房及一系列配套條件成立南京大學宜興環(huán)?？萍佳邪l(fā)中心，并投入2.5億元建立南京大學產(chǎn)學研合作平臺，可見江蘇省科研投入力度相當大，而湖北全省同年地方財政科技撥款僅為16.25億，由此看出我省科技投入規(guī)模與國內(nèi)領(lǐng)先水平存在較大差距。具體來看，湖北科技投入低主要表現(xiàn)在兩個方面：一是在地方財政撥款用于支持科技活動的經(jīng)費不足，地方財政撥款用于支持科研活動的經(jīng)費在地方財政總支出中所占比重一直在全國平均水平以下（圖2）；二是R&D經(jīng)費支出占省內(nèi)生產(chǎn)總值的比重偏低（圖3）。

圖2 財政科技投入比重比較圖

圖3 R&D經(jīng)費支出占G D P的比重比較圖

2.科技成果產(chǎn)出與社會科技需求不一致，科技成果轉(zhuǎn)化率不高。

從表1可看出，湖北省的科技論文、獲獎成果等純科研型產(chǎn)出高，而專利、新產(chǎn)品等商業(yè)化應用成果產(chǎn)出低。以每年生產(chǎn)的新產(chǎn)品銷售收入占全部銷售收入的比重為主要考核指標來衡量科技成果轉(zhuǎn)化率的高低（見下表2），可見湖北省的科技成果實際轉(zhuǎn)化為商業(yè)產(chǎn)品的比重非常低。根據(jù)表2，盡管在中部六省中，湖北省的科技成果轉(zhuǎn)化率較高（僅次于湖南?。?，但與其他發(fā)達省市相比較，存在著明顯的差距。同為中部地區(qū)臨近省份，2008年，湖南省中南大學通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果產(chǎn)業(yè)化，新增工業(yè)增加值1650億元。這與湖北省的科教資源優(yōu)勢大不一致，主要原因是高校和科研機構(gòu)的研發(fā)成果未能以解決實際問題為目標，研發(fā)成果雖具有較高的科技含量，但難以轉(zhuǎn)化成可應用的商業(yè)產(chǎn)品，滿足實際社會科技需求。另外，以近兩年的科技促進社會發(fā)展指數(shù)為例，2007年全國科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)為51.36%湖北為49.75%，全國排名第14位；2008年全國科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)為57.02%，湖北53.84%，全國排名第15位，這也間接反映了科研成果與實際需求產(chǎn)品不一致的矛盾。

表1 2006-2008年湖北科技成果產(chǎn)出

表2 部分省市2006-2008年新產(chǎn)品銷售收入占全部產(chǎn)品銷售收入的比重比較

3.科技創(chuàng)新支撐環(huán)境仍然有待進一步優(yōu)化和提升。

通過中國科技部頒布的全國及各地區(qū)科技進步環(huán)境指數(shù)來衡量我省科技創(chuàng)新支撐環(huán)境的發(fā)展狀況。如圖4，2008年科技進步環(huán)境指數(shù)排名，湖北排在第14名，而青海、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏等經(jīng)濟較不發(fā)達省市在支撐環(huán)境建設(shè)方面均領(lǐng)先湖北，說明我省創(chuàng)新中介體系建設(shè)意識還有待加強，力度有待加大。此外，2007年湖北科研物質(zhì)條件指數(shù)為36.40%，全國僅僅排名第29名；2008年湖北為49.79%，全國排名第25名，可見在科研物質(zhì)投入方面，湖北已經(jīng)處于全國的較低水平。湖北雖擁有豐富的科教資源和人才隊伍，但科研物質(zhì)性投入?yún)s沒有達到相應的規(guī)模和水平，有待進一步改善。

圖4 2008年各地區(qū)科技進步環(huán)境指數(shù)圖

三、構(gòu)建湖北區(qū)域產(chǎn)學研合作體系的戰(zhàn)略選擇

技術(shù)創(chuàng)新已成為我省經(jīng)濟發(fā)展的重要動力源泉。大力構(gòu)建產(chǎn)學研合作體系不僅有利于優(yōu)化我省經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，還能推進知識、技術(shù)和體制的創(chuàng)新，提高全省創(chuàng)新意識和區(qū)域創(chuàng)新能力，從而實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。然而我省科技成果轉(zhuǎn)化尚存在一定程度的制度障礙，優(yōu)厚的科教優(yōu)勢和人才資源并未充分有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和現(xiàn)實生產(chǎn)力，科教與經(jīng)濟、社會脫節(jié)，產(chǎn)學研合作體系仍不夠完善。因此，我省應消除內(nèi)部劣勢，利用外部機會，有效配置科技資源，激發(fā)高校和科研機構(gòu)的創(chuàng)新活力，提升企業(yè)自主研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，緊密圍繞培育企業(yè)主體、激活技術(shù)源頭和發(fā)展創(chuàng)新思路三個方面推進以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)。

（一）培植企業(yè)主體。

企業(yè)是產(chǎn)學研合作體系建設(shè)的主體，其創(chuàng)新能力的強弱是制約整個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)運行效率的核心指標。針對我省企業(yè)科技投入不足，創(chuàng)新主體意識不強的現(xiàn)狀，著力培養(yǎng)一大批積極投資研發(fā)活動、把企業(yè)發(fā)展建立在科技進步和勞動者素質(zhì)提高基礎(chǔ)之上的創(chuàng)新型企業(yè)，促進科技創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，切實增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。首先，提升國有企業(yè)創(chuàng)新能力。圍繞我省電子信息、生物制藥、新材料等重點優(yōu)勢領(lǐng)域，以大項目、高投入為切入點，設(shè)立技術(shù)中心或?qū)ｉT技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，加強高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，培育一批機制活、規(guī)模大、創(chuàng)新能力和帶動輻射能力強的國有骨干高技術(shù)企業(yè)，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。其次，大力發(fā)展民營企業(yè)。制定相應的經(jīng)濟政策優(yōu)惠，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，支持民營企業(yè)應用和轉(zhuǎn)化高校、科研機構(gòu)科技成果，搭建企業(yè)科技創(chuàng)新平臺和設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化配套專項基金。最后，鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新。發(fā)揮武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)支撐作用，加強科技園、孵化器創(chuàng)新輻射效應，建立中小企業(yè)信用擔保風險補償制度，鼓勵金融中介機構(gòu)加大信貸支持，發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)專項資金項目，拓寬科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間。

（二）激活技術(shù)源頭。

高校、科研機構(gòu)是知識和技術(shù)的重要供給者，直接參與知識的生產(chǎn)、傳播和應用，是知識創(chuàng)造以及科技勞動力生產(chǎn)的源泉。我省高校、科研機構(gòu)眾多，人才資源豐富，但科技促進經(jīng)濟增長效果不明顯。應切實結(jié)合學科特色與人才優(yōu)勢，充分挖掘高校和科研機構(gòu)的原始性技術(shù)創(chuàng)新潛能，著力加強科技創(chuàng)新團隊建設(shè)，不斷提高源頭創(chuàng)新能力。一方面要建立高校教師和科研人員科學合理的分類評價和使用機制。設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)技術(shù)職務系列，重點考核高校教師、科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益；加大教師和科研人員從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或成果轉(zhuǎn)化所得收入中提取經(jīng)濟獎勵比例的力度。另一方面，要建立高校、科研機構(gòu)科技服務地方經(jīng)濟建設(shè)評價指標體系。研究制定客觀、科學、全面、公正的高?？萍妓脚c科技實力評價指標體系和公示制度，增強高?？萍紕?chuàng)新評價的科學性和導向性，組織由政府部門人員、技術(shù)專家、管理專家參加的科技評估機構(gòu)，定期就高?？萍紝ι鐣?jīng)濟的貢獻開展評估；加強對高校科技創(chuàng)新的分類指導，對不同高校的性質(zhì)、目標定位和科技工作實力，確定其所承擔的科技創(chuàng)新任務，形成我省高校科技工作的梯級發(fā)展格局。

（三）創(chuàng)新發(fā)展思路。

目前周邊省份的形勢顯示出推進產(chǎn)學研合作體系建設(shè)需要新的發(fā)展思路。2005年教育部與廣東省簽署經(jīng)濟社會發(fā)展合作協(xié)議，共建產(chǎn)學研結(jié)合基地和博士后科研流動站；2009年科技部與湖南省舉行第四次部省會商，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、先進制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快具有湖南特色的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。我省應立足實情，創(chuàng)新發(fā)展理念，把握發(fā)展機遇。首先，圍繞我省優(yōu)勢領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，實施重點領(lǐng)域“產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖計劃”，建立以光電子、太陽能光伏、半導體照明、新材料等行業(yè)和領(lǐng)域骨干企業(yè)為龍頭的戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極支持企業(yè)、高校和科研單位進入國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。其次，成立高級別和高統(tǒng)籌層次的產(chǎn)學研合作領(lǐng)導小組或創(chuàng)新湖北建設(shè)工程指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普通高校、科研院所和企業(yè)及相關(guān)部門、組織機構(gòu)的產(chǎn)學研合作重大事宜。最后，改革和完善高校科技管理制度。積極探索高?？蒲畜w制創(chuàng)新，合理配置基礎(chǔ)研究、應用研究和技術(shù)開發(fā)三者力量，努力形成研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)化一條龍的良性循環(huán)機制。

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F127(263)

A

1003-8477（2011）06-0056-04

李永周（1968—），男，武漢科技大學管理學院副院長，教授，博士；劉江日（1986—），男，武漢科技大學管理學院碩士研究生；謝曉玲（1987—），女，武漢科技大學管理學院碩士研究生。

湖北省教育廳科學研究重點項目資助成果。項目編號：D20081111

責任編輯 郁之行