● 莫明峰
初中進城工程對學生成績的影響
——基于學生中考成績的實證分析
● 莫明峰
本研究以Y縣初中進城工程為個案,運用準實驗設(shè)計的研究思路和倍差法(DID方法),實證分析了初中進城工程對學生中考成績的影響。研究結(jié)果顯示:初中進城政策的實施,使得學生總分的高分段人數(shù)百分比顯著提高,語文、數(shù)學、英語三科的高分段人數(shù)百分比均有提高,其中數(shù)學成績提高幅度最大,語文次之,英語提高較小。
初中進城;布局調(diào)整;學生成績
自2004年,D市Y縣卻發(fā)生了在政府主導下的大規(guī)模初中布局調(diào)整個案。該縣三年投資2.5億,在縣城駐地新建和改擴建初中5處,在校生規(guī)模達2萬名,原有的18處農(nóng)村初中全部改建為中心小學。同時,按照公開公正公平的原則為縣城初中擇優(yōu)錄用優(yōu)秀教師562名,精心選任了經(jīng)驗豐富、具有開拓意識的初中校長,還通過劃片招生、強化考核評價,使五所縣城初中形成競爭之勢。至2007年,工程全部完成,農(nóng)村初中學生100%進城讀書。自工程實施已經(jīng)時隔六年,政策對Y縣初中教育質(zhì)量產(chǎn)生了怎樣的影響,值得進行研究。
D市下轄包括Y縣在內(nèi)的13個縣(市、區(qū)),與大多數(shù)地區(qū)類似,多年來D市中等教育入學考試采取一考多取的辦法,由市(地)教育局組織命題考試,根據(jù)考試成績統(tǒng)一錄取的辦法,選拔進入高中段的學生。作者利用在教育行政部門工作之便,在保護廣大考生個人隱私的原則下,獲得2004-2009年D市33萬余名考生的中考數(shù)據(jù)庫,含總分、各學科分數(shù)等子項,作為本研究的數(shù)據(jù)。
本研究采用準實驗研究設(shè)計的思路。準實驗研究是指在無須隨機地安排被試時,運用原始群體,在較為自然的情況下進行實驗處理的研究方法,在國外教育政策效應(yīng)評估中得到廣泛應(yīng)用。其方法之一,DID(Difference-in-difference)方法最先由 Heckman、Hotz(1989)提出。他把改革視作一場自然實驗,受到改革影響的組稱為作用組(Treatment group),未受改革影響的組稱為控制組 (Control group),通過比較改革前(Treatment/Control before,Tb、Cb)和改革后(Treatment/Control after,Ta、Ca)的縱向數(shù)據(jù),就可以了解這項改革所產(chǎn)生的效果 (Treatment effect,TE):TE=(Ta-Tb)-(Ca-Cb)。
D市Y縣初中進城工程本身就是一項教育政策改革,現(xiàn)已實施完成,且不具備可重復性。D市地處平原地帶,各縣(市、區(qū))人口分布均勻、地形地貌特征相似、民族構(gòu)成相近、經(jīng)濟情況相對均衡,根據(jù)經(jīng)驗,對Y縣初中進城的研究符合準實驗設(shè)計要求。本研究以Y縣的初中畢業(yè)生作為政策 “作用組”(Y縣),D市除Y縣以外的其他縣(市、區(qū))所有初中畢業(yè)生作為“控制組”(NY縣),兩組接受完全相同的中考測試,通過比較政策前后的差異,來評價政策效果是完全可行的。
在統(tǒng)計學中,四分數(shù)可以反映總體數(shù)據(jù)在哪個區(qū)間內(nèi)更為集中。本研究運用SPSS軟件,首先求得2004-2009年各年度D市初中學生中考成績總分的四分位數(shù)的值,然后計算作用組(Y縣)、控制組(NY縣)各年度分布在全市各四分位數(shù)區(qū)間內(nèi)的人數(shù),再求百分比,得到如下結(jié)果。
2004-2009年Y縣、NY縣學生總分四分位數(shù)各段人數(shù)比例對比表
對比以上兩組數(shù)據(jù)可見,無論作用組還是控制組,在2004至2009年期間,各四分位數(shù)段內(nèi)人數(shù)的百分比都產(chǎn)生一定幅度的變化??傮w上看,控制組第1四分位數(shù)以下,第1-2四分位數(shù)之間的人數(shù)百分比呈上升趨勢,其他兩個區(qū)間的人數(shù)百分比則呈現(xiàn)下降趨勢;作用組各四分位數(shù)之間人數(shù)的百分比,呈現(xiàn)出明顯的與控制組相反方向的趨勢。
為評價政策效果,要對政策前后作用組、控制組在各四分位數(shù)區(qū)間人數(shù)比率進行比較。由于兩組數(shù)據(jù)樣本在政策前后都是各自獨立的,需通過Z檢驗來驗證兩個獨立樣本之間比率的可比性,即在統(tǒng)計學意義上的差異顯著程度。經(jīng)過計算,得到Z檢驗結(jié)果如下表:
檢驗結(jié)果說明,作用組、控制組在政策前后,除第1-2四分位數(shù)區(qū)間百分比之外,其余區(qū)間均有顯著差異。通過計算,得到政策影響(TE)結(jié)果如下:
上述測量說明,初中進城政策的實施,對Y縣中考成績的各四分位數(shù)區(qū)間人數(shù)所占比例產(chǎn)生影響。作用組與控制組相比,第l四分數(shù)以下考生人數(shù)比例減少12.2%,第1-2四分位數(shù)之間考生人數(shù)比例減少1.9%(差異不顯著),第2-3四分數(shù)之間考生人數(shù)比例增加3.7%,第 3四分數(shù)以上考生人數(shù)比例增加10.4%。
Y-NY縣學生中考總分09/04四分位數(shù)段內(nèi)人數(shù)比率的Z檢驗
初中進城對學生中考總分的政策影響
運用上述方法過程,作者進一步對2004-2009年學生中考語文、數(shù)學、英語三科成績進行統(tǒng)計分析,得到初中進城政策的影響結(jié)果如下:
初中進城對學生中考語文、數(shù)學、英語成績的政策影響
上述測量說明,初中進城工程政策的實施,對Y縣中考語文、數(shù)學、英語成績的各四分位數(shù)區(qū)間人數(shù)所占比例產(chǎn)生顯著影響。作用組與控制組相比,語文、數(shù)學、英語的第3四分位數(shù)以上人數(shù)比例分別增加10.9%、15.7%、7.1%,第 2 四分數(shù)以上人數(shù)比例分別增加 15.3%、20.1%、12%。
研究結(jié)果表明,初中進城政策的實施,使得Y縣中考學生總分的高分段人數(shù)百分比顯著上升,中考語文、數(shù)學、英語三科的高分段人數(shù)百分比均有顯著增加,其中數(shù)學成績增幅最大,語文成績次之,英語成績增幅相對較小。這說明,初中進城政策在一定程度上提高了Y縣初中教育質(zhì)量。
綜合考慮初中進城系列政策的影響,以上結(jié)論與以往教育生產(chǎn)函數(shù)的研究結(jié)論基本一致。自“科爾曼報告”(1966年)和大多數(shù)后續(xù)的教育生產(chǎn)函數(shù)研究表明,學校投入、家庭投入、學生投入三大方面的復雜因素對學生標準化考試分數(shù)產(chǎn)生不同的影響。從初中進城政策實施過程和效果來看,政策對學生家庭社會經(jīng)濟背景沒有影響;在學校投入方面,主要體現(xiàn)在教師隊伍、管理水平、設(shè)施條件的優(yōu)化以及班級規(guī)模的擴大上,以往研究認為前三項對學生成績有積極影響,班級規(guī)模的擴大則對學生成績有消極影響;在學生特征方面,初中進城使更多班級擁有學習成績好的條件,對學業(yè)成績的提高可能有積極的影響。此外,學校之間信息更加對稱、相互競爭之勢的形成,對于學校加強管理,激勵學生努力學習、教師努力工作會產(chǎn)生一定影響。以上分析可見,初中進城政策的積極因素大于消極因素,Y縣學生學業(yè)成績的提高不是偶然的。
與局部的學校布局調(diào)整相比,初中進城有很大的前瞻性,更應(yīng)與一定的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。岳昌君教授認為,在教育資源配置方面帕累托(Pareto)改進是可以實現(xiàn)的,即在不減少公平性的前提下提高效率。這就要求,學校布局調(diào)整等教育改革措施應(yīng)該與經(jīng)濟發(fā)展狀況和城市化水平相協(xié)調(diào)。在縣域經(jīng)濟發(fā)展落后,城鎮(zhèn)化水平不高,地理狀況復雜、交通困難的條件下,初中進城將導致一些農(nóng)民無力承擔子女讀書費用,邊遠農(nóng)村及困難家庭學生輟學等問題,其可行性則需要重新考察。
同時還應(yīng)看到,本研究沒有涉及初中進城政策對教育公平的影響,尤其值得關(guān)注的是學生之間、校際之間成績的差異變化。實踐中發(fā)現(xiàn),初中進城也帶來一些負面效應(yīng),如學生上下學交通安全問題、農(nóng)村學生家庭負擔加重以及寄宿生親情缺失等問題,受到很多學者質(zhì)疑?!皟衫噍^取其重,兩害相較取其輕”,通過進一步研究,提出政策建議,達到在優(yōu)化教育資源配置、提高資源利用效率的同時,使教育質(zhì)量得到提升之目的,既是政策制定者的愿望,更是人民群眾的期盼。
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(責任編輯:陳培瑞)
莫明峰/北京大學教育學院