軍售：美俄對非洲的戰(zhàn)略性舉措
——兼談對中國的啟示

李廣一 ，顏 琳

(1.湘潭大學 哲學與歷史文化學院，湖南 湘潭 411105；2.外交學院 國際關(guān)系研究所，北京 100037)

軍售：美俄對非洲的戰(zhàn)略性舉措
——兼談對中國的啟示

李廣一1，顏 琳2

(1.湘潭大學 哲學與歷史文化學院，湖南 湘潭 411105；2.外交學院 國際關(guān)系研究所，北京 100037)

冷戰(zhàn)后，非洲國家的軍費開支逐年增長，其常規(guī)武器的進口額也日益擴大，并在地區(qū)武裝沖突中起了重要作用。美國和俄羅斯是非洲國家主要的武器來源國，其武器出口在一定程度上導致了非洲地區(qū)長期的戰(zhàn)亂與沖突。美俄對非軍售既有共同點也有不同點。在金融危機肆虐全球及后金融危機時期，美俄為了拉動本國經(jīng)濟，積極拓展非洲軍火市場。軍售對軍火出口國和軍火進口國有著不同的意義。對美俄來說，對非軍售既意味著豐厚的經(jīng)濟利潤，又可謀求對非政治影響力。對非洲國家而言，美俄軍售帶來的并非和平、安全及經(jīng)濟發(fā)展，更多的是無盡的災難和戰(zhàn)爭。中國對非軍售以加強非洲國家國防，促進非洲國家與地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定為主要目的，但因種種因素的制約，中國對非軍售仍處于較低水平。

美國；俄羅斯；非洲；軍售

軍火學名軍品，是指為軍事需要而生產(chǎn)的物品，包括武器、彈藥、軍事裝備、軍火生產(chǎn)設備、武器零配件以及其他被認為與國家安全有關(guān)的產(chǎn)品。有的國家還將武器生產(chǎn)技術(shù)、軍火生產(chǎn)所需的原料、軍事訓練中的技術(shù)服務等也劃歸軍品之列。軍售則指以貨幣或其他商品為媒介的軍火有償轉(zhuǎn)讓活動[1]。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國與俄羅斯對外軍售一直居世界領(lǐng)先地位，并積極拓展非洲軍火市場，從中謀取重大經(jīng)濟、政治利益。美俄兩大軍火巨頭在大發(fā)橫財?shù)耐瑫r，也在一定程度上誘發(fā)甚至加劇了非洲地區(qū)的戰(zhàn)亂與動蕩，嚴重破壞了非洲地區(qū)乃至世界的和平與穩(wěn)定。

一 美俄積極拓展對非軍售

冷戰(zhàn)結(jié)束后，尤其是20世紀末以來，隨著經(jīng)濟的普遍增長，非洲國家出于國防及政權(quán)穩(wěn)定的考慮，增加了用于武器采購的軍費開支。據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所統(tǒng)計，從1999～2008年，非洲國家的軍費開支從146億美元上升至204億美元(以2005年的固定價格計算)，增加了近40%①。從1999～2003年，非洲國家的主要常規(guī)武器進口額占世界份額的2%；在2004～2008年期間，非洲國家的主要常規(guī)武器進口額上升至7%，這說明最近幾年非洲大大增加了武器進口額，其中阿爾及利亞、南非和蘇丹是非洲三個最大的常規(guī)武器進口國，分別占35%、27%和8%[2]5。從地區(qū)分布來看，2004～2008年間，中部非洲、北部非洲和西部非洲的主要常規(guī)武器進口額占世界份額的3%[2]1；除南非外，南部撒哈拉非洲占2%[3]5。雖然非洲國家的常規(guī)武器交易額只占世界常規(guī)武器交易額的很小部分，但對貧窮的非洲來說，耗費的卻是相當大部分的資金了，而且這些進口的武器，在該地區(qū)的武裝沖突中起了重要作用。

值得注意的是，非洲國家不僅武器進口額日益增加，而且日益成為世界軍火巨頭美俄積極拓展的市場之一。美國長期對非洲國家推行民主化、私有化和市場化，導致非洲國家內(nèi)部的民族矛盾、宗教矛盾和國家間的領(lǐng)土紛爭激化。俄羅斯為了追求經(jīng)濟利益及對世界的戰(zhàn)略優(yōu)勢，也極力向非洲各國推銷武器。這是造成非洲地區(qū)軍火進口額不斷增長的主要原因。

美俄這兩個軍火巨頭積極拓展非洲市場，他們在非洲軍火市場的占有率基本上是平分秋色。根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所最新公布的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，在1992～2010年期間，俄羅斯對19個非洲國家進行了軍售。俄羅斯不僅是阿爾及利亞最大的軍火來源國(見圖1)，而且對“問題國家”蘇丹、津巴布韋等國軍售頻繁，甚至同美國競爭，搶占其傳統(tǒng)市場埃及的軍火訂單。

圖1 阿爾及利亞的武器來源國

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冷戰(zhàn)后，美國對19個非洲國家進行了軍售，其中埃及是美國在非洲的最大武器進口國(見圖2)。甚至俄羅斯的傳統(tǒng)市場阿爾及利亞也在2000～2002年連續(xù)三年從美國進口了總價值約1.4億美元的武器，2010年又進口了600萬美元的軍火。

圖2 埃及的武器來源國

數(shù)據(jù)來源：斯德哥爾摩國際和平研究所軍火交易數(shù)據(jù)庫

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從最近十幾年軍售的金額來看，美國與俄羅斯已從非洲國家獲取了巨額的經(jīng)濟利益。根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，1992～2010年，美國總共向19個非洲國家出口了約157.57億美元的軍火，其中僅埃及一國就購買了129.68億美元的軍火(見表1)。同期，俄羅斯總共向19個非洲國家出口了89.69億美元的軍火，其中僅阿爾及利亞就購買了價值54.25億美元的軍火(見表2)。據(jù)報道，美國軍售在2000～2003年間翻了兩番多，成為非洲最大的軍火商。僅在2003年，美國、俄羅斯、英國、法國、德國和意大利就向非洲各國出口了價值60億美元的武器裝備[4]。

表1 1992～2010年美國同非洲國家的軍火交易額(單位：百萬美元，以1990年固定價格計)

數(shù)據(jù)來源：斯德哥爾摩國際和平研究所軍火交易數(shù)據(jù)庫

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表2 1992～2010年俄羅斯同非洲國家的軍火交易額(單位：百萬美元，以1990年固定價格計)

數(shù)據(jù)來源：斯德哥爾摩國際和平研究所軍火交易數(shù)據(jù)庫

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在金融危機肆虐全球之際，非洲國家的經(jīng)濟更為困難，但非洲一些國家的武器進口額卻節(jié)節(jié)攀升，這的確是一個奇怪的現(xiàn)象。究其原因，在于美國深陷金融危機泥潭，經(jīng)濟嚴重受損；俄羅斯經(jīng)濟不僅受到金融危機的沉重打擊，還由于石油價格的一度跌落，導致依賴石油美元的俄國經(jīng)濟增長受挫。為了促進經(jīng)濟的復蘇和增長，美俄競相采取多種手段向他國推銷武器。據(jù)報道，五角大樓曾在2008年通報國會，將向25個國家出售價格745億美元的美國軍備，比2007年的軍火銷售額增加近一倍，其中就包括對埃及等非洲國家的軍售[5]。只是后來由于一些國家經(jīng)濟極度困難，實在承受不了，故而減少或暫停從美國進口武器，使五角大樓的這一計劃未能完全實現(xiàn)。根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所統(tǒng)計的數(shù)字，美國2008年對外軍售總額為61.59億美元，較之2007年的79.14億美元有所下降。其中，美制武器在非洲的主要買主埃及就因經(jīng)濟困難，不得不把軍火進口金額由原定的十幾億美元降至6 600萬美元。但是到了2009年，美國對外軍售總額很快地又急劇上升了。俄羅斯為了盡快走出經(jīng)濟危機的陰影，也加強了對非洲國家的軍售，金融危機時期，俄羅斯軍售總額不降反升。俄羅斯在2007年對外軍售總額為45.59億美元，但是2008年竟然飆升至59.53億美元。壟斷武器出口業(yè)務的俄羅斯國防武器出口公司最近表示，俄羅斯將繼續(xù)保持世界主要武器出口大國的地位。該公司總裁伊塞金則充滿信心地說，他的公司目前接到的武器采購訂單總額已達到200億美元，足以保證俄國軍工企業(yè)未來5～7年的訂貨[6]。

二 美俄對非軍售之比較

美俄對非軍售在戰(zhàn)略上各有側(cè)重，美國十分注重武器出口的政治意義，俄羅斯則更看重軍售的經(jīng)濟效益。美國強調(diào)軍火貿(mào)易的政治意義，它認為向非洲國家提供軍火可視為其愿意為出口國承擔義務的明確體現(xiàn)。作為對出口國的回報，非洲軍火進口國，尤其是購買了尖端武器的國家就要支持美國的政策。美國還經(jīng)常提出要求在非洲進口國的國土上建立軍事基地，保持在其領(lǐng)土上的飛越權(quán)、碼頭停靠優(yōu)先權(quán)或提供收集與共享情報的條件[7]。美國還會考慮軍火進口國增強軍事實力后對地區(qū)動蕩或穩(wěn)定產(chǎn)生的影響。美國對非軍售附加苛刻的政治條款，部分地解釋了許多非洲國家不愿同其進行軍火貿(mào)易的原因。此外，美國出售的武器往往價格不菲，令大多數(shù)非洲國家望而生畏。尤其是美國喜歡出售常規(guī)武器中的尖端武器，如導彈、飛機、潛艇等，其價格連城，使非洲國家害怕背上沉重的包袱(埃及、摩洛哥等少數(shù)石油富國除外)。津巴布韋一位空軍準將就明確表示，購買美國的先進武器等于是買奢侈品，就像窮人買頂級跑車一樣，既養(yǎng)不起也沒有必要，還不如買一輛自行車[8]。

相比美國而言，俄羅斯更強調(diào)軍火貿(mào)易的經(jīng)濟效益。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯由于國力衰敗，經(jīng)濟滑坡，政治影響力下降，俄羅斯的軍工企業(yè)一度在世界軍火市場上節(jié)節(jié)敗退，俄制武器的市場接連被美國軍火商蠶食。此后，俄羅斯逐漸調(diào)整軍售戰(zhàn)略，拋棄意識形態(tài)因素，強調(diào)經(jīng)濟效益，在加強同傳統(tǒng)軍火進口國關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極拓展新的武器市場。1999年普京擔任總理時就表示，他的主要目標就是振興俄羅斯強大的軍事工業(yè)，強化武器出口，借此恢復國家經(jīng)濟，使俄羅斯重返世界經(jīng)濟強國的行列[9]。經(jīng)過努力，俄羅斯終于重振雄風，在確保第二大軍火銷售國的基礎(chǔ)上同美國展開了爭奪世界軍火市場的激烈較量。在對非洲國家進行軍售時，俄羅斯可謂來者不拒，出口武器在種類上從子彈到飛機，從手槍到導彈，樣樣都可出售；在數(shù)額上從億萬美元的協(xié)定到幾十萬美元的小額合同，從不拒絕[10]。加上俄制武器物美價廉，因此頗受非洲國家的歡迎，從而擴大了俄羅斯在非洲軍火市場的份額。

雖然美俄對非軍售的戰(zhàn)略有所不同，但兩國對非軍售也有許多相同之處。

第一，積極出口軍火，謀取高額利潤和地緣政治優(yōu)勢。美俄兩國瓜分了非洲軍火市場，積極開展軍售，從中謀取高額利潤。美俄一方面批評非洲國家政治腐敗，官員墮落，造成非洲國家貧窮落后；另一方面又千方百計拓展非洲軍火市場，大肆向非洲國家銷售武器，賺取巨額利潤，而后者恰恰是造成非洲國家貧窮落后的重要原因。資料顯示，美俄兩國的軍火企業(yè)每年賺取的豐厚利潤和巨大暴利，可以滿足世界上60多個最貧窮國家人民群眾的基本生活需要[11]。此外，美俄軍售的對象國基本上都是非洲具有重要戰(zhàn)略地位的國家，其中一部分是美俄軍售的傳統(tǒng)市場，如埃及之對美國，阿爾及利亞之對俄羅斯；但另一部分則不是兩國的傳統(tǒng)市場，然而美俄仍然想方設法地打入，目的是借助軍售加強其對這些重要地區(qū)的政治影響力，如對南非、尼日利亞(見圖3、圖4)。

圖3 南非的武器來源國

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圖4 尼日利亞的武器來源國

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第二，離間非洲國家之間的關(guān)系，挑起地區(qū)軍備競賽，以達到擴大軍售之目的。美俄向非洲國家輸出大量武器，其真正目的并非幫助后者鞏固國防、締造地區(qū)和平，相反卻是要挑起地區(qū)的軍備競賽，達到擴大本國軍品出口的目的。從美俄競相向阿爾及利亞、摩洛哥和埃及等國出售先進的武器裝備即可看出，美俄搶占非洲軍火市場及其對非洲軍售的真正意圖。俄羅斯前外長伊萬諾夫在被問及俄羅斯向阿爾及利亞出售先進武器是否會破壞摩、阿兩國之間的軍力平衡時就坦率地說：“沒有人阻止摩洛哥也可以購買我們的武器，當然我們也準備考慮這些建議，因為在軍事和技術(shù)方面，我們已經(jīng)與摩洛哥建立了合作關(guān)系。”[12]雖然2002年后阿爾及利亞已不再主動購買美國的軍品，但這并不妨礙美國對阿爾及利亞施加壓力。美國通過向摩洛哥出售武器增強其軍事實力的辦法，間接地向阿爾及利亞施加壓力，削弱俄羅斯的影響，迫使阿爾及利亞不得不接受美國的軍售。致于美國軍火出口埃及的影響，則不僅及于非洲，更主要在于中東地區(qū)。美國基金會的最新報告就一針見血地指出：美國軍售并不是簡單的錢貨交易。美國的方針是賣給甲長矛，那就應該考慮賣給甲的鄰國乙盾牌。讓每一個潛在的威脅，都隱藏在敵對國家的相互制衡之中，是美國軍售的首要法則[13]。

第三，排擠中國，企圖壟斷非洲軍火市場。美俄都十分害怕中國同非洲國家發(fā)展軍火貿(mào)易，擔心中國搶占他們的市場，損害他們的利益。因為中國不僅嚴格按照軍品貿(mào)易的國際規(guī)則辦事，政治上堅持不干涉進口國內(nèi)政的原則，經(jīng)濟上堅持與進口國互利共贏，而且武器的價格便宜，因而對非洲具有一定的吸引力。為了達到排斥中國的目的，美國竟然捏造事實，敗壞中國的聲譽，什么“中國的武器制造了蘇丹的內(nèi)亂”，什么“中國用武器支持了津巴布韋的恐怖獨裁政權(quán)”等。美國還極力挑動俄羅斯來打壓中國。美國合眾國際社2008年12月24日發(fā)表了《漢和防務評論》總編輯平可夫的文章稱：“中國制造的武器正大批銷往非洲各國，日益挑戰(zhàn)俄羅斯在非洲的武器銷售市場。”“中國制造的武器裝備和俄制產(chǎn)品比較接近，讓早已習慣于俄制武器的許多非洲國家更容易接受?！盵14]至于俄羅斯，則不惜誣稱中國在國際武器市場上“鳩占鵲巢”，拒絕向中國出售“梟龍”戰(zhàn)機使用的RD-93發(fā)動機及中國“MBT-2000型”主戰(zhàn)坦克使用的6TD-2柴油機，隨意抹黑中國武器的性能，向非洲一些購買中國軍品的國家施加壓力，破壞中國在非洲的軍售市場。

三 美俄對非軍售的影響

美俄兩國的軍火大量進入非洲地區(qū)，對于軍火出口國和軍火進口國來說，有著截然不同的影響。對于美俄武器出口國來說，對非軍售不僅意味著豐厚的經(jīng)濟利潤，而且加強了其在非洲的政治影響及在全球的戰(zhàn)略部署。對于非洲武器進口國來說，武器的大量進入所造成的消極影響遠遠大于積極影響。這些消極影響主要有：引發(fā)地區(qū)軍備競賽；龐大的軍費開支給非洲國家財政造成沉重負擔；過分依賴武器進口，使非洲國家難有真正獨立強大的國防。在這里，僅以阿爾及利亞為例加以說明。

首先，阿爾及利亞大量購買先進的武器，嚴重威脅了西撒哈拉地區(qū)的軍力平衡，引發(fā)該地區(qū)國家之間的軍備競賽。2006年3月，阿爾及利亞與俄羅斯簽署了一份價值高達75億美元的武器出口合同[12]。2008年，阿爾及利亞又從俄羅斯采購了180輛先進的T-90坦克和28架蘇-30MK戰(zhàn)斗機，2艘潛艇以及大量的防空系統(tǒng)。阿爾及利亞軍事實力的增強，引起其鄰國和傳統(tǒng)競爭對手摩洛哥的憂慮。阿摩兩國曾為爭奪西撒哈拉地區(qū)進行了長達30年的激烈沖突。雖然兩國于1991年簽署了?；饏f(xié)議，但至今雙方仍視對方為防范對象和潛在敵人。鑒于阿爾及利亞的軍事實力已經(jīng)打破了該地區(qū)的平衡，摩洛哥也不惜血本采購先進的武器裝備來應對。據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所統(tǒng)計，自2001年起至今，摩洛哥多次從法國、美國采購了大批武器[3]3。此外，摩洛哥還同阿爾及利亞的最大武器來源國俄羅斯進行軍火貿(mào)易。 據(jù)統(tǒng)計，僅在2005～2008年期間，摩洛哥與俄羅斯的軍火交易總額高達1.58億美元，2010年從法國和美國進口了約1.15億美元的武器裝備①。

阿爾及利亞的另一鄰國利比亞也加速了從外國采購武器的進程。在利比亞領(lǐng)導人卡扎菲訪俄期間，雙方就采用阿爾及利亞模式(即俄羅斯先免除阿爾及利亞所欠的巨額債務，以換取后者購買與債務總額等值的俄制武器裝備)進行軍售的問題進行了深入的交談。據(jù)專家估計，利比亞現(xiàn)在欠俄方的債務總額高達45億美元，如實行阿爾及利亞模式，則意味著這次軍售不僅數(shù)量大，而且內(nèi)涵全面，海陸空三方面的武器裝備盡在其中[15]。

阿、摩、利三國競相通過軍購提升自身軍事實力的行為，勢必引起北非地區(qū)新一輪軍備競賽，從而嚴重危害該地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

其次，阿爾及利亞軍費開支龐大，給本國財政造成沉重負擔。阿于20世紀90年代中后期開始實行國防軍事現(xiàn)代化戰(zhàn)略，其軍費開支一路攀升，已超過南非和埃及，成為非洲最大的軍火進口國。擁有豐富石油資源的阿爾及利亞受益于近年的油價飆漲，軍購時財大氣粗，向俄美等國購買了價值不菲的戰(zhàn)斗機、潛艇和雷達等先進武器裝備，故軍費開支占GDP的比例一直居高不下，1998年為4%，2008年為8%[3]2，給國內(nèi)財政造成沉重負擔。與此同時，阿爾及利亞石油經(jīng)濟畸形發(fā)展，公共醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設施陳舊落后，政府官員腐敗，恐怖主義勢力囂張。如一味使用有限財力，追求先進武器裝備，爭當?shù)貐^(qū)軍事強國，對國內(nèi)問題卻忽視不問，則不利于國家的健康發(fā)展。

最后，阿爾及利亞宣稱，軍購的目的是為了建立獨立、強大的國防體系，但恰恰相反，軍購妨礙了本國獨立、強大國防體系的建立。由于阿爾及利亞對外國的武器裝備進口太多，同時并沒有很好地消化吸收國外先進的武器裝備制造技術(shù)，以提升本國的武器裝備生產(chǎn)技術(shù)和能力。結(jié)果，一切武器裝備都得依賴從外國進口，實際上阿爾及利亞的國防體系陷入了仰俄鼻息的困境。

四 關(guān)于美俄對非軍售的幾點思考

非洲的軍火市場，除西歐一些國家占有一定份額外，基本上被美俄所瓜分、壟斷，中國所占的份額微不足道。而一個國家的軍品出口是否繁榮，同該國的軍工產(chǎn)業(yè)是否發(fā)達密切相關(guān)，也是一個國家經(jīng)濟實力尤其是綜合國力是否強大的體現(xiàn)。目前中國的軍售狀況，不論在全世界還是在非洲，都是同中國的大國地位極不相稱的。為了改變中國軍品出口的現(xiàn)狀，讓中國的軍品出口貿(mào)易迅速繁榮起來，筆者認為，必須轉(zhuǎn)變認識上的一大“誤區(qū)”，迎接實踐中的兩大“挑戰(zhàn)”。

首先，轉(zhuǎn)變認識上的一大“誤區(qū)”，就是要改變把軍售神秘化的看法。當今世界各國一致公認，軍售是國際貿(mào)易的重要組成部分，是國家之間交往的主要內(nèi)容之一。軍售為聯(lián)合國所允許，符合國際法律的規(guī)定。許多國家把軍售作為強國興邦的重要措施之一。普京就曾公開表示，俄羅斯要振興軍事工業(yè)，強化武器出口，借此重返世界強國之林。韓國公開制定了使本國國防產(chǎn)業(yè)“進入世界前十強”的方針，李明博總統(tǒng)把“培育防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)”和開展軍品“首腦推銷”作為執(zhí)政的重要課題。美國白宮、五角大樓和國會山都公開表態(tài)重視軍售，并一致決定要把軍售由“超強”做到“更強”。中國則相反，把軍售神秘化，對國際、國內(nèi)實行嚴格保密，結(jié)果使許多國家對中國產(chǎn)生了很多不必要的懷疑和猜忌。

事實上，中國的軍售事業(yè)很不發(fā)達，不論在世界還是在非洲均排在列強之后。據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所的數(shù)據(jù)，1980～2003年中國軍售在世界排名第5位，2004～2008年下降到第12位。美國國會研究局宣布，2009年，中國軍售超過英國上升為第6位。在非洲，中國的軍售則一直排在美、俄、德、法、意、英之后。從數(shù)額來看，中國軍售數(shù)額很小，在非洲，年均約為一億多美元，是美國和俄國的零頭，不及美國的1/10。1992～2010年中國對非洲國家的軍售額見表3。

表3 1992～2010年中國對非洲國家的軍售額(單位：百萬美元，以1990年固定價格計)

數(shù)據(jù)來源：斯德哥爾摩國際和平研究所軍火交易數(shù)據(jù)庫

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中國軍品出口不僅數(shù)量很少，而且嚴格遵守國際規(guī)則。不僅如此，中國政府還制定了軍品出口的原則和方針[16]，對軍售實行嚴格管理，這在世界上是絕無僅有的。因此中國的軍品出口合理合法，無可指責，完全不必神秘化。

其次，迎接實踐中的一大“挑戰(zhàn)”,就是要戰(zhàn)勝美俄在非洲軍火市場上對中國的排擠和打壓。如上所述，中國對非軍售遭到美俄的排斥和擠壓，這是中國開拓非洲軍火市場的重要障礙之一。為了戰(zhàn)勝這一挑戰(zhàn)，中國要采取如下因應之策。其一，中國應當充分利用對非軍售的各種有利條件：價格低廉，支付方式靈活，可以以物易物，甚至連同生產(chǎn)技術(shù)、維修檢測設備一起出售，武器操作簡單方便等，加大對非軍售的力度；其二，中國應當適度調(diào)整對非軍售的戰(zhàn)略，軍售對象國不要局限于對中國出口石油和其他原材料的國家，可以擴大到其他一切愿意同中國發(fā)展軍品貿(mào)易的國家；其三，中國應當有理、有據(jù)、有力地批駁美俄對中國軍售的誣蔑和貶抑。針對所謂“中國供應蘇丹大批武器是造成蘇丹內(nèi)亂的主要原因”說，我們要利用造謠方自己提供的數(shù)據(jù)予以駁斥，比如，2008年4月14日出版的美國《防務新聞》周刊報道，斯德哥爾摩國際和平研究所公布的報告顯示，2003～2007年間蘇丹進口的武器裝備中，87%來自俄羅斯，來自中國的只有8%[17]。根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2008～2010年間，蘇丹分別從俄羅斯、白俄羅斯進口了價值約10.2億美元、6.7億美元的武器裝備，而中國僅在2008年向蘇丹出口了2.1億美元的軍火。針對所謂“中國向津巴布韋出口武器支持恐怖獨裁政權(quán)”說，我們要澄清事實。事實是我國對津軍售并不違反聯(lián)合國決議。正如中國外交部發(fā)言人姜瑜指出的：“中國與津方的軍貿(mào)協(xié)定完全是正常的軍品貿(mào)易，與目前津巴布韋國內(nèi)的局勢毫無關(guān)系，不違反中國的任何法律法規(guī)以及我們承擔的國際義務。將這個問題政治化是沒有道理的?！盵18]

再次，迎接實踐中的另一大“挑戰(zhàn)”，就是要提高中國軍品的質(zhì)量，創(chuàng)立中國軍品的品牌，使中國擁有獨創(chuàng)的先進技術(shù)和完整的系列裝備。應當看到，在低端武器裝備市場，中國的軍品尚可勉強立足，但在尖端武器裝備市場，中國的軍品則難以與俄美相抗衡，而尖端武器裝備永遠是武器裝備市場的制高點。中國的尖端武器沒有形成系統(tǒng)化，技術(shù)上也很難與美俄等國競爭，而一些高技術(shù)含量的武器出口還受到外國子系統(tǒng)供應商的牽制。中國許多尖端武器的部件或核心技術(shù)都依賴于外國。這是中國不能在國際軍品市場上占有相應地位的更重要的原因。例如，埃及與其它幾個非洲國家曾欲向中國求購“梟龍”戰(zhàn)機，后來發(fā)現(xiàn)“梟龍”戰(zhàn)機的性能不如它仿造的米格-29戰(zhàn)機，于是先后改變了主意，放棄了購買“梟龍”戰(zhàn)機。

綜觀中國軍工生產(chǎn)的歷史，中國的軍工產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了開始起步—學習模仿—自主創(chuàng)新幾個階段，其中80、90年代的“學習模仿”階段十分重要，也頗有成績。但是，現(xiàn)在是結(jié)束“以俄為師”進行自主創(chuàng)新的時候了。要知道，在世界軍火市場上，不能取得領(lǐng)先地位的國家，就不能成為科技強國。核心技術(shù)既買不到也模仿不來。提高中國軍品質(zhì)量只能依靠中國人自己的智慧與能力。

注釋：

① 參見SIPRI.WorldandRegionalMilitaryExpenditureEstimates.inSIPRIYearbook2009:Armament,DisarmamentandInternationalSecurity，時事出版社第180頁，2010年版，上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)中不包括埃及、索馬里和赤道幾內(nèi)亞。

[1] 朱啟超.為什么我們出售死亡？當代國際軍火貿(mào)易動機的演變分析[J]，國際展望(半月刊)，2002(453)：41-45.

[2]Pieter D. Wezeman.ArmsTransferstoCentral,NorthandWestAfrica.inSIPRIBackgroundPaper[M]. New York：United Nations， 2009.

[3]Mark Bromley, Paul Holtom, Sam Perlo-freeman and Pieter D. Wezeman.RecentTrendsintheArmsTrade.inSIPRIBackgroundPaper[M]. 北京：時事出版社，2009.

[4]楊考文，任秋凌.歐洲八國集團對非洲武器交易內(nèi)幕[EB/OL].[2005-06-27].http://www.cnr.cn/wcm/military/guoji/t20050627_173778.html.

[5]斯蒂芬·曼寧.五角大樓削減防務開支，軍火商放眼海外[N].參考消息，2009-06-16(5).

[6]金融危機不影響俄武器出口 軍火訂單不降反升[EB/OL].[2008-01-09].http://mil.gansudaily.com.cn/system/2008/12/22/010935701.shtml.

[7]張云霧，張宵宵.美國軍品出口分析及啟示[J].對外經(jīng)貿(mào)實務，2005(6)：50-52.

[8]莫凡，等.尖端武器在全球賣不動——經(jīng)濟危機導致采購減少，實用裝備日益受到青睞[N].環(huán)球時報，2009-06-19(7).

[9]陳君，王峰.俄羅斯武器出口現(xiàn)狀與趨勢[J].現(xiàn)代國際關(guān)系，2009(2)：58-62.

[10]俄羅斯向80個國家出口武器[N].參考消息，2009-06-07(5).

[11]倪海寧.“制造戰(zhàn)爭”的大公司[EB/OL].[2008-05-19].

http://news.sina.com.cn/w/2008-05-19/172715573102.shtml.

[12]付征南.俄羅斯軍火新戰(zhàn)略：收獲中東和北非美元，向南美加載政治影響力[J].國際展望(半月刊)，2007(14)：64-69.

[13]美國軍火商忙發(fā)亞洲財，“矛”與“盾”一起賣[EB/OL].[2009-06-09].http://forex.jrj.com.cn/2009/06/0910475194259.shtml.

[14]司谷.美媒稱中國武器在非洲搶俄地盤[N].環(huán)球時報.2008-12-26(8).

[15]卡扎菲訪俄，洽談購買20億美元巨額軍備[EB/OL].[2008-10-23].http://military.people.com.cn/GB/1077/57991/8219186.html.

[16]李廣一.在謊言的背后——駁西方對中蘇(丹)關(guān)系的誣蔑[J].湖南文理學院學報(社會科學版)，2009(3)：32-37.

[17]張家軍.國際研究機構(gòu)稱：蘇丹進口的軍品僅8%來自中國[EB/OL].[2008-04-16].http://news.xinhuanet.com/mil/2008-04/16/content_7986040.htm.

[18]常黎明.西方又炒中國向津巴布韋賣軍火[N].環(huán)球時報.2008-12-22(3).

WeaponSales:StrategicMeasuresofAmericaandRussiatoAfrica——AndItsEnlightenmenttoChina

LIGuang-yi1，YANLin2

(1.College of Philosophy, History and Culture,Xiangtan University，Xiangtan 411105, China;2.Institute of International Relations， China Foreign Affairs University, Beijing 100037, China)

After the cold war, military expenditures increased in African countries year by year, whose imports of conventional weapons expanded increasingly and played an important role in arm conflicts. America and Russia are the major sources of weapons to African countries and their weapon exports, to a certain extent, lead to the long-term wars and conflicts in the African regions. America and Russia have both similarities and differences in the issue of weapon sales in Africa. After global financial crisis, America and Russia, in order to boost their domestic economy, actively expanded African arms market. To them, weapon sales in Africa mean generous economic profit and political influence in Africa. To African countries, the weapon sales of America and Russia bring endless disasters and wars instead of peace, safety or economic development. China’s arms sales to Africa aim at strengthening Africa’s national defense, promoting peace, security and stability of African countries and regions. However, China’s arms sales in Africa are still at a low level because of various factors.

America; Russia; Africa; weapon sales

D523.31；E145.3

A

1674-9014(2011)06-0033-07

2011-09-20

李廣一(1939-)，男，江蘇南京人，湘潭大學哲學與歷史文化學院教授，研究方向為國際關(guān)系與非洲問題；

顏 琳(1985-)，女，湖南衡陽人，外交學院國際關(guān)系研究所博士研究生，研究方向為國際關(guān)系與非洲問題。

(責任編輯：張群喜)