干部選拔方式改革的一次成功實踐
——浙江省國土資源廳競爭性選拔處級領(lǐng)導(dǎo)干部工作總結(jié)

浙江省國土資源廳人事處

干部選拔方式改革的一次成功實踐
——浙江省國土資源廳競爭性選拔處級領(lǐng)導(dǎo)干部工作總結(jié)

浙江省國土資源廳人事處

完善干部選拔任用機制是干部人事制度改革的重要內(nèi)容，是組織人事工作改革創(chuàng)新的重點。近年來，省國土資源廳黨組認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于深化干部人事制度改革的決策和部署，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，完善干部選拔任用機制，扎實推進(jìn)干部人事制度改革，取得了明顯的成效。為進(jìn)一步加大競爭性選拔干部的力度，廳黨組研究決定，于2010年8月啟動開展了廳機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭性選拔干部工作。2010年11月8日，省國土資源廳機關(guān)7名處級領(lǐng)導(dǎo)干部在37名報考者中脫穎而出，正式發(fā)文任命，競爭性選拔干部工作順利完成。

一、基本情況

本次競爭性選拔干部工作以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為依據(jù)，堅持黨管干部與走群眾路線相結(jié)合原則，堅持干部隊伍“四化”和德才兼?zhèn)湓瓌t，拓展視野，公開競爭，選拔廳機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部，整個過程平穩(wěn)有序進(jìn)行。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、準(zhǔn)備充分。廳黨組高度重視此次競爭性選拔干部工作，成立了競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、廳長樓小東擔(dān)任組長，黨組副書記、副廳長潘圣明、黨組成員、駐廳紀(jì)檢組長陳松根為副組長，辦公室設(shè)在廳人事處。廳黨組會議對競爭性選拔干部工作進(jìn)行了多次研究，制定了《省國土資源廳機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作方案》，并向省委組織部和省人力社保廳有關(guān)處室做了匯報，聽取意見。廳黨組還下發(fā)了《關(guān)于開展省國土資源廳機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作的通知》（浙土資黨〔2010〕27號），對競爭性選拔干部的職位及選拔范圍、對象條件、基本程序作了明確和規(guī)定。本次競爭性選拔干部共推出7個職位，其中正處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1個，為調(diào)控與監(jiān)測處處長；副處級領(lǐng)導(dǎo)職位6個，包括人事處副處長、計劃財務(wù)處副處長、地質(zhì)勘查處副處長、地質(zhì)環(huán)境處副處長、調(diào)控與監(jiān)測處副處長以及執(zhí)法監(jiān)察局副局長。其中，調(diào)控與監(jiān)測處副處長、執(zhí)法監(jiān)察局副局長2個職位面向全省國土資源系統(tǒng)。

2、廣泛動員、參與踴躍。2010年8月20日，廳黨組副書記、副廳長潘圣明主持召開動員會議，對此次競爭性選拔干部作動員講話，鼓勵符合報考條件人員積極參與，接受組織的挑選。廳人事處還在廳門戶網(wǎng)站、局域網(wǎng)上發(fā)布公告，進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動。全省國土資源系統(tǒng)共有41人報名參加，其中面向廳機關(guān)職位共16人報名，面向全系統(tǒng)職位共25人報名。經(jīng)過資格初審與復(fù)審，37人符合條件，其中面向廳機關(guān)職位15人，面向全系統(tǒng)職位共22人，每個職位均達(dá)到開考人數(shù)要求。

3、程序嚴(yán)格、規(guī)范操作。競爭性選拔干部工作嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，分公告、報名、資格審查、筆試、面試、差額考察、民主測評、黨組研究、任前公示和組織任命等10個環(huán)節(jié)。筆試與面試環(huán)節(jié)是競爭性選拔干部工作的重要環(huán)節(jié)，此次競爭性選拔干部筆試、面試的出題以及筆試閱卷工作，均委托第三方人事考試中心負(fù)責(zé)。2010年9月8日，競爭性選拔干部筆試順利進(jìn)行，參考率達(dá)到100%。根據(jù)筆試成績，每個職位從高分到低分取前3名共21人進(jìn)入面試。9月21日，進(jìn)行競爭性選拔干部面試，面試評委由廳領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、人事處、監(jiān)察室、競爭職位所在處室的領(lǐng)導(dǎo)，邀請省組織、人事部門相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)以及高校的專家教授組成。按照筆試成績占40%、面試成績占60%，合成總成績，每個職位從高分到低分取前2名作為考察對象，共14人進(jìn)入差額考察。

4、組織周密、監(jiān)督有力。在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，廳人事處會同有關(guān)處室具體負(fù)責(zé)組織實施競爭性選拔干部工作。為確保各項工作順利進(jìn)行，廳人事處針對每個環(huán)節(jié)都制訂了詳盡的工作方案，每一個細(xì)節(jié)都作了周密考慮，并落實責(zé)任人員，明確工作任務(wù)、要求。廳紀(jì)檢監(jiān)察室全程參與競爭性選拔干部工作，特別是加強對資格審查、筆試面試組織、差額考察環(huán)節(jié)的監(jiān)督，切實做到干部選拔工作開展到哪里、監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。廳人事處和監(jiān)察室還公布了投訴電話，受理有關(guān)競爭性選拔干部工作的舉報和投訴，接受社會和廣大干部群眾的監(jiān)督。

5、考察全面、廣納民意。2010年10月11日—22日，廳人事處組織考察人員分3組分別對考察對象進(jìn)行考察，程序包括考察預(yù)告、民主測評、個別談話、查閱資料、征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見等環(huán)節(jié)，詳細(xì)了解考察對象德能勤績廉各個方面的情況。對在現(xiàn)單位工作不足1年的干部，還到原單位進(jìn)行考察了解。對于進(jìn)入考察環(huán)節(jié)的14名干部均在其所在單位進(jìn)行了民主測評。對于公示期間群眾反映的問題，廳人事處及時調(diào)查核實，對反映的問題是否影響任用向黨組做出說明，并在一定范圍做好解釋工作。在考察的基礎(chǔ)上，考察組提出了職位擬任人選的建議意見。經(jīng)廳黨組討論并票決，最終確定7人為擬任人選，并于11月1日至7日進(jìn)行了為期7天的任前公示。

二、主要體會

此次競爭性選拔干部工作，是省國土資源廳成立以來第一次較大規(guī)模開展的競爭性選拔處級領(lǐng)導(dǎo)干部，是廳黨組推進(jìn)干部人事制度改革的重要實踐和探索。通過此次競爭性選拔處級領(lǐng)導(dǎo)干部，我們有以下幾點體會：

1、全面公開干部選拔信息是競爭性選拔干部取得成功的前提

實行競爭性選拔干部工作全過程的信息公開，是競爭性選拔干部的本質(zhì)要求，也是確保干部選拔工作在“陽光”下操作的重要前提。在競爭性選拔干部動員大會上，廳人事處對競爭性選拔干部的職位及選拔范圍、對象條件、基本程序都作了解釋和說明。競爭性選拔干部工作的每一個環(huán)節(jié)，都及時在廳門戶網(wǎng)站、廳內(nèi)部局域網(wǎng)發(fā)布公告，公開結(jié)果，接受監(jiān)督，增強了干部選拔工作的公開度和透明度，保障了干部群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(4) 節(jié)點連接應(yīng)具有足夠的轉(zhuǎn)動能力。建筑結(jié)構(gòu)鋼材本身具有良好的延性，在地震中具有很好的耗能作用，但從幾次大的地震破壞中，鋼結(jié)構(gòu)并沒有完全表現(xiàn)出很好的延性，這主要是節(jié)點的脆性破壞而造成的。因此，在設(shè)計中應(yīng)采取合理的節(jié)點構(gòu)造，避免采用約束度大和易產(chǎn)生層狀撕裂的連接方式。

2、嚴(yán)格規(guī)范干部選拔程序是競爭性選拔干部取得成功的關(guān)鍵

競爭性選拔干部工作要順利開展，必須嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》和廳黨組《關(guān)于開展省國土資源廳機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作的通知》要求的程序進(jìn)行，做到程序嚴(yán)格、操作規(guī)范。此次競爭性選拔干部按照報名、資格審查、筆試、面試、差額考察、民主測評、黨組研究、任前公示的程序進(jìn)行。在每一個具體環(huán)節(jié)，也依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定嚴(yán)格的操作規(guī)程，確保整個競爭性選拔干部工作嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。

3、動員廣大干部積極參與是競爭性選拔干部取得成功的基礎(chǔ)

省廳對競爭性選拔干部工作進(jìn)行了廣泛深入的宣傳發(fā)動，召開動員大會，發(fā)布公告，鼓勵符合條件的人員積極參與競爭。對下派和掛職干部還專門作通知，對有關(guān)符合條件的人員，還專門電話聯(lián)系動員，打消他們的顧慮，放下思想包袱，勇敢站出來讓組織挑選。進(jìn)而形成了省廳機關(guān)，以及全省國土資源系統(tǒng)符合條件的干部，踴躍報名，積極參與此次競爭性選拔干部的良好氛圍。

4、人事部門精心組織實施是競爭性選拔干部取得成功的保證

為保證此次競爭性選拔干部工作順利完成，廳人事處在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，精心謀劃，認(rèn)真組織實施，做了大量深入細(xì)致的工作。對整個競爭性選拔干部工作，制訂了嚴(yán)格的程序；對每一個環(huán)節(jié)的具體操作，都制訂了工作流程，確保工作嚴(yán)謹(jǐn)縝密，規(guī)范有序。同時還周密考慮，對每個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的情況都進(jìn)行認(rèn)真研判，準(zhǔn)備應(yīng)對措施，確保了競爭性選拔干部順利進(jìn)行。

我們感到，競爭性選拔干部工作也存在一些需要改進(jìn)的方面和環(huán)節(jié)，比如干部群眾參與度仍需進(jìn)一步提高，干部選拔評價標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步細(xì)化和完善，這都需要在下一步工作中得到改進(jìn)和提高。

三、取得成效

廳黨組通過此次競爭性選拔干部工作，7名優(yōu)秀干部選拔到處級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，同時一批優(yōu)秀干部進(jìn)入組織視野，取得了良好的效果。這是我廳提升干部選拔任用工作科學(xué)化水平、推進(jìn)干部工作民主化的一次有益探索，是切實加強廳機關(guān)干部隊伍建設(shè)、優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)、完善干部選拔任用機制的成功實踐，意義深遠(yuǎn)。

1、干部選拔任用方式進(jìn)一步優(yōu)化

在黨政機關(guān)推行競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，是干部人事制度改革的方向。近年來，中央、省委相繼出臺了一系列政策規(guī)定，要求積極推行競爭性選拔干部工作。此次競爭性選拔干部工作綜合運用考試和考察方式，鑒別干部的工作能力，考察干部的平時工作和生活等方面的綜合情況，破除“論資排輩”、“身份差異”等觀念，較為全面地了解干部的德才表現(xiàn)和工作實績。同時，也拓寬了干部選拔任用視野，充分調(diào)動了基層干部的工作積極性，使得優(yōu)秀人才能脫穎而出，并為今后進(jìn)一步深化干部人事制度改革打下了基礎(chǔ)。

2、干部隊伍內(nèi)生活力進(jìn)一步激發(fā)

競爭不僅是市場經(jīng)濟的活力之源，也是干部隊伍的活力之源。實行競爭性選拔干部，就是要通過優(yōu)勝劣汰機制，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，促使干部隊伍形成你追我趕、百舸爭流的局面。通過此次競爭性選拔干部，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，變“封閉式選人”為“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”選人，變“要我干”為“我要干”，激發(fā)了廳機關(guān)干部隊伍內(nèi)生活力。廣大干部認(rèn)識到，要擔(dān)當(dāng)重任，要贏得組織和群眾的認(rèn)可，就必須刻苦學(xué)習(xí)，勤奮工作，增長才干，按照德才兼?zhèn)涞囊筇嵘晕摇V大干部還進(jìn)一步認(rèn)識到，競爭不僅在考場上，本職崗位也是一個大考場，要通過競爭看到自己的不足和差距，在今后的工作中進(jìn)一步完善提高自己，用自己的實際行動作答實踐的考卷，接受組織挑選，才能實現(xiàn)自己人生的價值。

3、選人用人公信度進(jìn)一步提高

用好的制度和好的作風(fēng)選人，是形成正確用人導(dǎo)向、提高選人用人公信度的根本途徑和重要保證。通過競爭性選拔干部，充分發(fā)揚民主，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，任人唯賢、群眾公認(rèn)的原則選拔干部，讓優(yōu)秀干部脫穎而出，真正做到讓群眾參與選拔好干部、憑能力和業(yè)績使用好干部。根據(jù)民主測評情況，7名任命的廳機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部的稱職和優(yōu)秀率均達(dá)到95%以上，其中優(yōu)秀率達(dá)到60%以上。

4、機關(guān)處級干部隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提升

處級干部是機關(guān)干部隊伍的中堅骨干力量，選準(zhǔn)配好處級領(lǐng)導(dǎo)干部十分重要。通過競爭性選拔干部，在更大范圍內(nèi)好中選優(yōu)，有效改善了廳機關(guān)處級干部年齡和知識結(jié)構(gòu)。此次任命的7名處級干部中，4名干部有碩士及研究生以上學(xué)位和學(xué)歷，平均年齡40.8歲。通過競爭性選拔干部，一批優(yōu)秀干部充實到廳機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)崗位上。

完善干部選拔任用機制，深化干部人事制度改革是一項長期而艱巨的任務(wù)。下一步，要以中央《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》和省委《實施意見》為指導(dǎo)，解放思想，銳意進(jìn)取，堅定不移地推進(jìn)干部人事制度改革，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的干部人才隊伍，為我省國土資源工作的發(fā)展，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動科學(xué)發(fā)展提供有力的組織保證。