論反傾銷會(huì)計(jì)預(yù)警系統(tǒng)的建立

劉義

近幾年，隨著國(guó)際金融危機(jī)的蔓延和加深，中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)本來已經(jīng)非常嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦形勢(shì)被進(jìn)一步惡化。歐美各方對(duì)我國(guó)外貿(mào)施壓的行動(dòng)，也正隱隱升級(jí)。應(yīng)對(duì)反傾銷與財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)息息相關(guān)，會(huì)計(jì)工作做得好壞，往往是決定應(yīng)訴成功與否的關(guān)鍵性因素之一。而與美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在建立反傾銷預(yù)警機(jī)制方面步伐相對(duì)緩慢，缺乏相應(yīng)的高水平專業(yè)復(fù)合型人才，有能力提供反傾銷調(diào)查專業(yè)服務(wù)的國(guó)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)十分有限，企業(yè)家缺少對(duì)反傾銷規(guī)則的認(rèn)識(shí)，沒有提高相應(yīng)的意識(shí)，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，迫切需要建立反傾銷會(huì)計(jì)預(yù)警機(jī)制。

建立反傾銷會(huì)計(jì)成本管理預(yù)警系統(tǒng)

一是國(guó)際反傾銷法中產(chǎn)品成本的構(gòu)成。WTO在確定反傾銷調(diào)查中，確定了3種計(jì)算正常價(jià)值的基本方法：出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)值，即“相似產(chǎn)品在出口國(guó)用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)時(shí)正常貿(mào)易過程中的可比價(jià)格”；出口國(guó)向第三國(guó)出口的價(jià)值，即“相似產(chǎn)品在正常貿(mào)易過程中向第三國(guó)出口的可比價(jià)格”；結(jié)構(gòu)價(jià)格，即“產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本加合理的管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和利潤(rùn)”。以“結(jié)構(gòu)價(jià)格”來確定正常價(jià)值，國(guó)際上的計(jì)算比較一致，包括“生產(chǎn)成本” 、“除生產(chǎn)成本以外的有關(guān)成本費(fèi)用”“合理利潤(rùn)”三部分。

二是做好結(jié)構(gòu)價(jià)格計(jì)算調(diào)整，滿足成本性態(tài)劃分要求

結(jié)構(gòu)價(jià)格的計(jì)算是“ 成本追溯”而非“成本引用”。出口產(chǎn)品正常價(jià)值的確定并不會(huì)直接使用企業(yè)報(bào)表中的銷售成本，反傾銷調(diào)查問卷中對(duì)企業(yè)成本核算流程與組成非常關(guān)注，而并不單純關(guān)注報(bào)表中的產(chǎn)品成本；計(jì)算結(jié)構(gòu)價(jià)格中的調(diào)整將幫助我們解決這些差異，而不需我們改變整個(gè)成本制度來應(yīng)對(duì)反傾銷的需要。

我國(guó)企業(yè)成本實(shí)務(wù)中一般不對(duì)成本性態(tài)進(jìn)行名義劃分，但是如果企業(yè)管理規(guī)范，成本核算清晰，賬冊(cè)資料完整，企業(yè)投入產(chǎn)出關(guān)系、產(chǎn)品的工藝流程等能夠基本上表達(dá)消耗物質(zhì)與人力資源的性態(tài)特點(diǎn)，就可以保證我們?cè)诜磧A銷調(diào)查中正確完整地進(jìn)行成本性態(tài)劃分。所以會(huì)計(jì)的努力方向是使出口企業(yè)成本核算制度具有應(yīng)對(duì)反傾銷“導(dǎo)向”： (1)針對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的登記備案制度。將出口產(chǎn)品的材料、人工等資料在日常工作中就保持完備，合理分?jǐn)偖a(chǎn)品成本中的期間費(fèi)用； (2)成本核算應(yīng)保持一貫性，折舊方法及期限合理，各項(xiàng)備抵的提取和沖銷符合公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；正確確認(rèn)和計(jì)量產(chǎn)品的生產(chǎn)要素投入、直接成本、間接成本和費(fèi)用；(3) 在會(huì)計(jì)核算中明確成本分配中的成本動(dòng)因，對(duì)成本動(dòng)因的選擇有良好的書面解釋。

建立反傾銷會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)

第一是構(gòu)建企業(yè)的生產(chǎn)成本及其形成的會(huì)計(jì)信息。我國(guó)會(huì)計(jì)制度核算制度對(duì)生產(chǎn)成本的核算僅僅要求細(xì)分為料、工、費(fèi)三項(xiàng)。而在國(guó)際反傾銷中對(duì)成本構(gòu)成需要提供更加明細(xì)的費(fèi)用核算。如歐盟調(diào)查問卷則要求增列到20多項(xiàng)。攤?cè)氤杀镜馁M(fèi)用，按國(guó)際慣例，還需要算出每只產(chǎn)品所含的包裝費(fèi)、研發(fā)費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、廣告費(fèi)等等項(xiàng)目，運(yùn)費(fèi)還要細(xì)分到是海運(yùn)還是陸運(yùn)，材料耗用要細(xì)化到每一顆小螺絲，甚至廢料，還要算出信用成本；WT0《反傾銷協(xié)定》、歐盟反傾銷基本法、美國(guó)反傾銷調(diào)查問卷中表明，全面、正確的提供企業(yè)的生產(chǎn)成本及其構(gòu)成在反傾銷會(huì)計(jì)應(yīng)訴中至關(guān)重要。

第二是構(gòu)建企業(yè)銷售成本的數(shù)據(jù)及其形成的會(huì)計(jì)信息。反傾銷調(diào)查人員從每一筆銷售開始，往回追溯，買進(jìn)原材料，向誰買的，有沒有合同、付款憑證、買貨發(fā)票，是否是市場(chǎng)行為，如何結(jié)轉(zhuǎn)成本，必須清楚明了；制造成本、廠房機(jī)器折舊攤銷政策、管理費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用逐一都要結(jié)轉(zhuǎn)到銷售成本，調(diào)查人員要求細(xì)化到每一張入庫(kù)單，每一份工資表，每一張招待發(fā)票，都要結(jié)轉(zhuǎn)到對(duì)應(yīng)的銷售。

第三是構(gòu)建企業(yè)申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位時(shí)需提交的資料。企業(yè)在反傾銷調(diào)查中應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇”?！度胧雷h定書》規(guī)定：“如受調(diào)查的生產(chǎn)者能夠明確證明，生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則該WTO進(jìn)口成員在確定價(jià)格可比性時(shí)，應(yīng)使用受調(diào)查產(chǎn)業(yè)的中國(guó)價(jià)格或成本?！?據(jù)此，我國(guó)企業(yè)在被訴時(shí)，應(yīng)提供相應(yīng)資料，證明自己在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中已具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件。 企業(yè)申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位時(shí)需提交資料，這些材料包括原材料及能源采購(gòu)總數(shù)量及金額、主要原材料及能源供應(yīng)商清單、員工人數(shù)和平均工資、調(diào)查期每月生產(chǎn)數(shù)量、每月內(nèi)銷售數(shù)量及金額、每月銷歐盟數(shù)量及金額、調(diào)查期每筆出口銷售清單(發(fā)票、日期、客戶等信息)等。所以，企業(yè)平時(shí)就應(yīng)該對(duì)這類資料詳盡的準(zhǔn)備 。

建立反傾銷會(huì)計(jì)信息支持系統(tǒng)

應(yīng)對(duì)反傾銷，不只是關(guān)系到企業(yè)，我們的政府、行業(yè)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)都有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。從政府的角度來說，應(yīng)該幫助企業(yè)收集宏觀信息，諸如行業(yè)形勢(shì)之類，積極引導(dǎo)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)以及建立品牌戰(zhàn)略，規(guī)范企業(yè)行為，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。完善法律法規(guī)和稅法制度，實(shí)現(xiàn)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的接軌，努力爭(zhēng)取受到承認(rèn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，建立主要貿(mào)易伙伴國(guó)的會(huì)計(jì)信息資料庫(kù)，隨時(shí)關(guān)注主要貿(mào)易伙伴國(guó)產(chǎn)品信息變化和相關(guān)的政策導(dǎo)向，關(guān)注國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和國(guó)外產(chǎn)品的價(jià)格、銷售數(shù)量等，積極向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。行業(yè)商會(huì)，從某種角度上來說，有點(diǎn)類似于基 金的作用，將散戶的錢集中起來創(chuàng)造效益。（作者供職于重慶海扶（HIFU）技術(shù)有限公司）