施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)信息化考評標(biāo)準(zhǔn)問答

Q：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部是否有可能補發(fā)一個關(guān)于具體標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)則的文件？

A：到目前為止，具體的細(xì)節(jié)也沒有完全定下來，即使再發(fā)文也不會超出原來的規(guī)范。現(xiàn)在施工企業(yè)能拿到的稿子基本上就是很細(xì)的規(guī)則，在為專家做培訓(xùn)的時候也完全按照這個細(xì)則進(jìn)行的。專家建議企業(yè)在準(zhǔn)備做考評的時候可以參考目前的細(xì)則進(jìn)行準(zhǔn)。雖然表面文件只是兩頁紙，但是信息化的細(xì)則非常多，信息化本身只是特級資質(zhì)中的一項，不可能把信息化用大量的篇幅列出來，把整個實施細(xì)則的內(nèi)容全部列出。目前關(guān)于信息化考評的最新定稿是2010年6月9號，在準(zhǔn)備考評時，可以參考該定稿。

Q：在不方便上網(wǎng)時，工作不能實時錄入怎么辦？

A：其實，每位考評人員都特別想了解企業(yè)信息化用了哪些功能，能為企業(yè)帶來哪些變革。在企業(yè)的陳述材料里要對信息化給企業(yè)帶來的無論是效益上的還是管理上的提高，都要有所體現(xiàn)。考評的目的就是讓企業(yè)在實施信息化時不要過分的強調(diào)功能，而重點在企業(yè)信息化的實際應(yīng)用情況。因此，在做信息化匯報的時候要把信息化涉及的各個層面陳述給考評人員。對于不具備條件的偏遠(yuǎn)地區(qū)或是海外地區(qū)的工程，企業(yè)可以根據(jù)自身的管理要求，填報錄入的時間。很多企業(yè)在進(jìn)行項目信息錄入時，都會遇到上網(wǎng)不方便，工作不能實時錄入的情況。其實，企業(yè)具體用什么方式錄入，多長時間能錄入進(jìn)去要根據(jù)企業(yè)的自身管理需求進(jìn)行。很多海外工程不能實時錄入，那么可以以郵件的形式或是以光盤的形式一個月錄入一次。考評人員不會強求企業(yè)必須要在什么時間錄入，有些系統(tǒng)數(shù)據(jù)是批量導(dǎo)入的，這些都沒有問題，企業(yè)不要過分的追求這方面內(nèi)容，考評不是嚴(yán)格的規(guī)定一些死板的東西，只要是企業(yè)通過信息化達(dá)到了管理應(yīng)用的效果，對于時間的及時性基本不會造成問題。

Q：企業(yè)的知識庫放到了OA系統(tǒng)中，那么企業(yè)質(zhì)量管理能達(dá)標(biāo)嗎？

A：在考評中，專家要看系統(tǒng)的演示，在演示系統(tǒng)之前，希望企業(yè)最好能把管理模式先給專家講一下。如果不講企業(yè)的管理模式，在演示系統(tǒng)時專家很難知道到底這個企業(yè)的信息化是怎么回事。因為企業(yè)信息化不僅僅是對軟件功能的要求，同時這個系統(tǒng)要匹配企業(yè)的實際管理需求，因此企業(yè)要把自身的管理模式告訴專家。整個評審原則上是按照評審表的順序進(jìn)行的，質(zhì)量要求有質(zhì)量知識庫，那么對于這方面的考核功能，企業(yè)沒有將此放在質(zhì)量模塊中，而是放在了辦公自動化中，或是網(wǎng)站中行不行？這是沒有問題的，企業(yè)在做匯報的時候，希望在匯報功能的時候把這塊說清楚，不能讓專家去猜，讓專家覺著你們企業(yè)沒有。企業(yè)自己要跟專家講清楚，比如質(zhì)量知識庫，我們企業(yè)有這個模塊，是放在OA系統(tǒng)中了，是滿足你們考評專家對質(zhì)量考核的實際要求的。把話說明白就可以了。

Q：邊遠(yuǎn)地區(qū)工程、海外工程以及3000萬元以下的工程的數(shù)據(jù)可不納入信息化考評的范圍是什么含義？

A：嚴(yán)格上講，特級企業(yè)的3000萬元以下的工程應(yīng)該占企業(yè)項目很小的一部分，這部分收益應(yīng)該不會對報業(yè)績產(chǎn)生巨大的影響。假設(shè)企業(yè)都是3000萬元以下的項目，那么企業(yè)本身就不用申請?zhí)丶壻Y質(zhì)了，也沒有申請?zhí)丶壻Y質(zhì)的必要。企業(yè)在報這樣項目的時候，一定要實事求是，稅收、結(jié)算收入是對應(yīng)起來的。填報的每一個項目，比如進(jìn)行了一年，有5000萬元的稅收，15億元的工程結(jié)算收入，填表的工程結(jié)算收入和項目的收入應(yīng)該是差不多的。不能企業(yè)在報業(yè)績的時候有50億元，在信息化管理的時候一算只有10億元，少了40億元。這時候，企業(yè)不能說這40億元都是偏遠(yuǎn)工程，都是3000萬元以下的工程。根據(jù)專家要求隨時會抽查企業(yè)的材料，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)實事求是。企業(yè)說，有的工程就是蓋一個小房子，3000萬元，非用信息化管理，這對企業(yè)來說占的很少可以不管理，是可以理解的，因此在考評上規(guī)定“可不納入”，但是并不是規(guī)定可以完全不納入。這個尺度企業(yè)應(yīng)該把握好，企業(yè)報的項目和業(yè)績應(yīng)該差不多。如果差的很多，要有合理的理由和專家解釋清楚。

Q：考評要求大篇幅地考察使用率，使用率怎么考評？

A：真正使用的信息系統(tǒng)考評人員才能夠計入使用率，對于數(shù)據(jù)的完整性也沒有一個嚴(yán)格的概念。但是，不能說企業(yè)的工程都用信息化管理了，而數(shù)據(jù)都是支離破碎的，看不出數(shù)據(jù)的連貫性。這些情況專家不會認(rèn)為企業(yè)在使用信息化管理。企業(yè)有個別數(shù)據(jù)是不完整的，在工程上個別的數(shù)據(jù)沒有錄入完整是合情合理的。例如，個別工程，當(dāng)時的項目管理人員有一個環(huán)節(jié)比如日期沒有寫進(jìn)去，這些不會影響企業(yè)使用的依據(jù)，只要是合情合理的理由，考評專家都會認(rèn)為企業(yè)在使用信息化進(jìn)行管理。但是如果企業(yè)確實是只零零星星地填了幾個數(shù)據(jù)，專家就會認(rèn)為企業(yè)沒有使用信息化，而且數(shù)據(jù)是有時間上要求的，專家會按照日期查詢錄入時間，如人事檔案，所有的人力資源部分，要求有一年以上的時間，專家就會查數(shù)據(jù)的錄入時間。企業(yè)要先有一個自評的使用率，企業(yè)上報的使用信息化項目和上報項目的總數(shù)除去邊遠(yuǎn)工程、境外工程以及3000萬元以下的項目，作為分母算出使用率。專家按照模塊計算使用率，按照每個模塊單獨計算使用率。在考評的時候，專家會抽查企業(yè)的使用率，在企業(yè)上報的項目中，哪些項目用到了信息化管理，從企業(yè)全部信息化管理理念的項目再去抽查。使用率的計算依據(jù)不是以企業(yè)上報的信息化項目為準(zhǔn)，專家在評審過程中，會抽查企業(yè)自報使用信息化管理的項目。例如，企業(yè)上報的信息化項目為20個，專家抽查10個，如果10個全部合乎要求，那么使用率為100%*50%=50%；如果其中有5個項目不合格，使用率為50%*50%=25%。如果全部不合格，使用率為零。當(dāng)企業(yè)自身的信息化使用率是固定的，填報的項目越多，抽查中不合格率就越大，最終算出的使用率結(jié)果就越小。所以總的來說，要實事求是地填報使用率的大小。

Q：特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)評審時，采用各省之間交叉評審的方式，還是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部委派專家指導(dǎo)評審呢？

A：特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的評審方式是采用交叉評審還是部里委派，會在評審過程中隨機(jī)調(diào)整。不論是誰參與評審，大體的評審流程不會變化，專家會到實地現(xiàn)場去評審。

Q：專家現(xiàn)場評審的流程是怎樣的？

A：專家評審的基本的流程按照以下的方式進(jìn)行。企業(yè)向?qū)＜易鲆粋€有關(guān)信息化的介紹，大致內(nèi)容包括企業(yè)信息化的基本情況，信息化的規(guī)劃，信息化使用情況及應(yīng)用效果等。事實上，特級資質(zhì)文件中有要求，企業(yè)在申請?zhí)丶壻Y質(zhì)的過程中，除了上報紙面申請材料，還要上報一個信息化文件，里面就涵蓋了信息化基本情況的介紹。要求企業(yè)作一個綜述，并不是要求企業(yè)生搬硬套某個范式，而是希望企業(yè)把自身的信息化到底是如何規(guī)劃的，如何建立的，如何應(yīng)用的，實施效果等問題闡述明白。需要指出的是，企業(yè)的信息化陳述不要占用過多的時間，專家也會對時間有合理的控制。有關(guān)專家在視頻指導(dǎo)的過程中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)為了展示出自己的優(yōu)勢或者業(yè)績，花費了很長時間講企業(yè)的經(jīng)營狀況，這一點應(yīng)盡量避免。匯報以簡明、精煉為佳。原則上大概30～40分鐘就可以。匯報不宜采用走馬燈的形式，如果講到財務(wù)管理的時候叫一個財務(wù)人員過來，涉及到檔案管理又派一個檔案處的人來說，就會顯得比較混亂。最好能委派一到兩個對系統(tǒng)功能較為熟悉的人員，連貫地把功能的考核點為專家進(jìn)行闡明。這樣，專家也能夠比較清晰地判斷，企業(yè)哪些地方做得不錯，哪些地方有待改善，進(jìn)而提出指導(dǎo)建議和意見?；厩闆r匯報過之后，企業(yè)需要向?qū)＜易鱿到y(tǒng)演示，專家會據(jù)此進(jìn)行打分。

Q：如何理解系統(tǒng)的使用率按模塊計算？

A：自評使用率＝（企業(yè)上報使用信息化管理項目數(shù)量/企業(yè)上報項目總數(shù)（不計入信息化評審項目不計入總數(shù)））×100%；

抽查使用率＝（抽查合格項目數(shù)/抽查項目總數(shù)）×100% ；

使用率＝自評使用率*抽查使用率；

使用率最終得分＝（功能項實際得分/功能項標(biāo)準(zhǔn)分值）×使用率

系統(tǒng)使用率是按照模塊計算的，例如，招投標(biāo)管理系統(tǒng)的使用率是多少，成本核算系統(tǒng)的使用率、合同管理系統(tǒng)的使用率各是多少。如果企業(yè)的系統(tǒng)沒有集成在一起，單個招投標(biāo)管理系統(tǒng)用得很好，那么就計算招投標(biāo)管理系統(tǒng)的，這不會影響到其他部分。如果只使用了成本核算系統(tǒng)，沒有使用物資管理系統(tǒng)，那么就只算成本核算系統(tǒng)的使用率。在計算使用率的時候，需要統(tǒng)計所有的在建和停工項目，一個基本的要求是不能夠漏掉項目，所有的項目都要納入進(jìn)來。如果一個項目不納入使用率的計算范圍，要在旁邊打個勾，比如邊遠(yuǎn)地區(qū)的項目，或者3000萬元以下的項目。但是其他的項目都要計入分母。最后統(tǒng)計出的項目結(jié)果要和年度項目結(jié)算收入大體相當(dāng)，計入使用率的項目要和申報的紙面業(yè)績工程材料上的數(shù)據(jù)基本對應(yīng)起來。這里的對應(yīng)不是一字不差或者嚴(yán)絲合縫，而是要大體一致。上下浮動的范圍沒有原則性的規(guī)定。

Q：如果一個工程項目十年以前就停工了，但是一直沒完工，這要不要計入使用率呢？

A：這要視項目有沒有工程結(jié)算收入而定。如果有收入就要計算使用率，如果沒有收入可以不算。如果有工程項目結(jié)算收入表示項目依然是有生命力的，要想辦法將數(shù)據(jù)納入進(jìn)來。判斷使用率計算與否的一個標(biāo)準(zhǔn)就是，只要項目在申報特級資質(zhì)的范圍之內(nèi)，就要加入進(jìn)來。