中交四航局信息化建設(shè)路徑與思考

一、企業(yè)目前的信息化整體狀況

中交第四航務(wù)工程局有限公司（以下簡稱四航局）始創(chuàng)于1951年，原直屬交通部，現(xiàn)為中國交通建設(shè)股份有限公司下屬的全資子公司，是一家集投資、勘察、設(shè)計、科研、海內(nèi)外施工和船舶制造于一體，具有港口與航道施工總承包特級和公路、橋梁與市政工程等施工總承包一級資質(zhì)的大型國有建筑企業(yè)。全局現(xiàn)有在崗員工5500多名，其中管理人員3000多人，熟練技術(shù)工人2500多人，具有高級職稱300多人，中級職稱1000多人，建造師和一級項目經(jīng)理350多人。

四航局自2002年以來，抓住國內(nèi)市場回暖的良好時機，獲得了跨躍式發(fā)展，營業(yè)收入由2002年的16.84億元增長到2010年的150余億元；四航局在國內(nèi)20多個省（市、區(qū)）以及海外10多個國家和地區(qū)建設(shè)了100多公里的碼頭岸線、1000多公里的公路、橋梁和隧道，承接了多個BOT項目，并成功進入了鐵路工程領(lǐng)域。四航局多次獲得魯班獎、詹天佑大獎等省（部）級獎項。

企業(yè)規(guī)模的迅速擴大對管理提出了新的要求。國內(nèi)建筑施工行業(yè)屬于微利行業(yè)，行業(yè)平均利潤率不足2%。企業(yè)要在激烈競爭的市場環(huán)境下生存、發(fā)展，除了要做大規(guī)模之外，還要提高管理效率、提高精細(xì)化管理水平。利用信息化來提升傳統(tǒng)主業(yè)的管理水平是企業(yè)走向強盛的必經(jīng)之路。四航局正是基于以上考慮，從上個世紀(jì)80年代開始，一直堅持不懈地努力推進管理信息化建設(shè)。特別是近年來，四航局領(lǐng)導(dǎo)班子按照國家行業(yè)信息化的有關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要，將信息化建設(shè)工作擺上重要議事日程，乘著企業(yè)主營業(yè)務(wù)快速發(fā)展的良好時機，從企業(yè)實際出發(fā)，采取可行措施，積極穩(wěn)妥地推進信息化建設(shè)，取得了可喜的成效。

截至目前，四航局建立了覆蓋全公司的內(nèi)部廣域網(wǎng)絡(luò)及協(xié)同辦公平臺，在公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與協(xié)同辦公平臺上初步實現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)初級集成。全公司范圍實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公，合同、財務(wù)、人力資源、工程項目信息（采集）、分包商、采購等業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)公司本部集中部署、全公司應(yīng)用，部分信息資源實現(xiàn)集成與全公司共享。

并運行工程技術(shù)和檔案信息、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、船機動態(tài)、視頻會議、遠(yuǎn)程教育、內(nèi)部和外部門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)安全、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等管理系統(tǒng)搭建起來，全公司網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)已達(dá)5700余個，寬帶接入因特網(wǎng)，各類信息數(shù)據(jù)庫達(dá)到數(shù)百個。內(nèi)部廣域網(wǎng)可覆蓋全部子公司、分公司和項目部。通過公司虛擬專網(wǎng)系統(tǒng)可在全國、海外接入內(nèi)部信息系統(tǒng)進行業(yè)務(wù)處理。

如今，公司信息化建設(shè)正由“整合”階段向“數(shù)據(jù)管理”階段發(fā)展。為了將信息化用好，公司引進計算機專業(yè)畢業(yè)生，外樹形象，內(nèi)塑素質(zhì)，建設(shè)一支精干的信息化隊伍。通過近幾年信息化建設(shè)實踐，專業(yè)人員得到了較全面鍛煉，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中也培養(yǎng)了一批信息化推廣應(yīng)用骨干人才。

公司已形成了良好的信息化文化氛圍。計算機、網(wǎng)絡(luò)已成為管理中的一個必備工具和手段，管理人員對信息化、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的協(xié)同辦公、管理有了感性認(rèn)識。加快信息化進程，通過管理信息化提升管理效率、增加效益，改進對核心業(yè)務(wù)的管理手段和方式，已經(jīng)成為公司上下的共識。在特級資質(zhì)考評中，四航局將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與公司信息化建設(shè)規(guī)劃結(jié)合到一起，務(wù)實推進信息化建設(shè)工作，規(guī)避了盲目投入風(fēng)險，達(dá)標(biāo)工作也取得了實質(zhì)性的進展。

二、企業(yè)的信息化歷程

九尺之臺，始于壘土。四航局信息化建設(shè)歷程可追溯到1983年，當(dāng)時公司引進了第一臺微機，開始嘗試?yán)糜嬎銠C輔助企業(yè)管理。到目前為止，四航局的信息化建設(shè)大致經(jīng)歷了如下幾個階段：

第一個階段，1983年～1989年：單機應(yīng)用。

第二個階段，1990年～2002年：局域網(wǎng)應(yīng)用。

第三個階段，2003年～2004年：廣域網(wǎng)應(yīng)用。

第四個階段，2005年～現(xiàn)在：協(xié)同化應(yīng)用與系統(tǒng)集成。

1983年～1989年，四航局以自行開發(fā)為主，在單機上開發(fā)了一些工具化的應(yīng)用軟件，如工資發(fā)放、報表處理、工程概預(yù)算等。配備硬件不多，應(yīng)用范圍較窄。1988年大亞灣核電站項目中為滿足外籍專家的管理要求，嘗試在項目部使用過電腦，用于標(biāo)后預(yù)算分解，材料成本核算，產(chǎn)值月報，個人所得稅等。

四航局于1990年建立了本部第一個局域網(wǎng)，通過無盤工作站、文件服務(wù)器等技術(shù)解決當(dāng)時硬件成本昂貴問題，第一次將計算機普及到每個業(yè)務(wù)部門，推廣了一些通用的輔助辦公軟件。1988年至1992年四年期間，曾嘗試項目管理軟件。到1994年中期，由于當(dāng)時整個建筑業(yè)步入低潮，信息化的推行工作也由此受到了較大的影響。2000年，四航局重啟了信息化建設(shè)工作，認(rèn)真總結(jié)了十幾年來推行信息化的經(jīng)驗和教訓(xùn)，客觀分析管理系統(tǒng)的復(fù)雜性及現(xiàn)階段信息化技術(shù)的發(fā)展水平。采用持續(xù)、穩(wěn)步、以績效為導(dǎo)向的策略推進信息化建設(shè)，每三年制定一個信息化規(guī)劃，同時開始對外專業(yè)合作。

2000年～2002年，四航局利用因特網(wǎng)技術(shù)改造、重建局域網(wǎng)，建立網(wǎng)站，開啟電子郵箱等服務(wù)。為了消除大家對計算機的恐懼心理，提出了“會用鼠標(biāo)就能用電腦”的口號，并通過上因特網(wǎng)提高大家使用電腦的積極性。

2003年，四航局在局域網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上建立了內(nèi)部廣域網(wǎng)，不斷推行一些網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)：視頻會議、視頻點播、網(wǎng)絡(luò)短訊、網(wǎng)絡(luò)傳真等。

2004年，根據(jù)管理需要，四航局實施OA（辦公自動化）系統(tǒng)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市場上已實施的一些OA系統(tǒng)的使用效果類似郵件分發(fā)系統(tǒng)，不符合公司協(xié)同化、流程化的管理要求。經(jīng)過更細(xì)致的分析研究，結(jié)合企業(yè)管理模式與現(xiàn)代成熟的信息技術(shù)，四航局以公文處理為切入點，經(jīng)過定制開發(fā)，于2005年成功實施了協(xié)同化、流程化辦公自動化系統(tǒng)，建立了協(xié)同化管理平臺。

2007年開始，四航局在網(wǎng)絡(luò)與協(xié)同平臺基礎(chǔ)上開始核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，先后實施合同管理、財務(wù)管理、工程技術(shù)資料管理、人力資源管理、項目信息（采集）管理、安全臺帳管理、船機動態(tài)管理、分包商管理、采購管理等系統(tǒng)。

經(jīng)過多年的不懈努力，四航局在實踐中逐步摸索出一套適合公司管理特點、低成本、比較穩(wěn)健、可持續(xù)、良性發(fā)展的信息化建設(shè)模式，在推進公司信息化建設(shè)過程中有效規(guī)避了信息化建設(shè)的風(fēng)險與黑洞。

三、企業(yè)信息化的主要措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視與組織保障措施

“一把手工程”的字眼在信息化建設(shè)過程中已經(jīng)是屢見不鮮，事實也的確如此。信息化工作的持續(xù)穩(wěn)步推進與公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持是分不開的。2000年以來，公司每三年制定公司信息化建設(shè)規(guī)劃，并將信息化建設(shè)規(guī)劃納入公司發(fā)展戰(zhàn)略。公司成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，總經(jīng)理擔(dān)任組長，公司各部門負(fù)責(zé)人為小組成員，參與各子系統(tǒng)的信息化建設(shè)。公司成立了信息中心，各分子公司設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)管理專業(yè)崗位，在信息化分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，由信息中心負(fù)責(zé)信息化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一部署，從而使得全公司信息化建設(shè)做到了在軟硬件兩個方面的完全兼容，消滅了總部與各子分公司之間的信息孤島，也在最大程度上避免了重復(fù)建設(shè)，同時也為全公司同步推進和考核提供了條件。

（二）加強管理制度建設(shè)

為加強公司信息化建設(shè)管理，公司先后發(fā)布了《中交第四航務(wù)工程局有限公司信息系統(tǒng)安全管理辦法》、《中交第四航務(wù)工程局有限公司網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定》及《中交第四航務(wù)工程局有限公司信息化建設(shè)管理辦法》等三項重要的信息化管理制度，對信息化建設(shè)流程、網(wǎng)絡(luò)管理、系統(tǒng)安全等方面做出了明確規(guī)定，以切實保障信息化建設(shè)工作順利開展。

（三）整合全公司信息化資源

在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)及信息平臺上，整合全公司信息化資源，主要應(yīng)用系統(tǒng)集中部署在公司本部，減輕各子（分）公司信息化實施成本與管理負(fù)擔(dān)，整體降低信息化建設(shè)及維護費用。集中部署模式也為全公司帶來規(guī)范化管理效果，為扁平化管理奠定基礎(chǔ)。

（四）實施措施

采用內(nèi)外合作模式進行信息化建設(shè)，融合外部多種優(yōu)勢資源，優(yōu)勢互補。需求分析以自行為主，通過充分市場調(diào)研論證，再編制詳細(xì)業(yè)務(wù)需求，規(guī)劃系統(tǒng)架構(gòu)，設(shè)計基礎(chǔ)編碼，制定系統(tǒng)實施方案。實施采用外包方式，系統(tǒng)測試、運行維護以自行為主。

堅持從實際出發(fā)，務(wù)求實效，穩(wěn)步推進，持續(xù)改進的原則。首先重點考慮公司急需、能做、好做的任務(wù)。建立以公司本部為中心的統(tǒng)一信息化基礎(chǔ)平臺（網(wǎng)絡(luò)及協(xié)同平臺），建立公司數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心，實現(xiàn)公司數(shù)據(jù)和管理的實時大集中，整合信息資源，資源共享，發(fā)揮整體最大效益，對不合理的管理模式、管理理念進行變革，結(jié)合信息化建設(shè)進行管理模式創(chuàng)新。將信息化推廣應(yīng)用納入各下屬公司的考核與評價。

企業(yè)管理信息化是一個長期過程，從起步階段開始到成熟應(yīng)用階段，按照業(yè)界專家的看法大致要分為四～六個階段。在不同的階段用戶會面臨不同的困難。四航局在信息化過程中遇到的困難來自內(nèi)在和外部。在不同時期遇到的困難也在不斷變化，克服困難的辦法也要不斷調(diào)整，與時俱進。在上個世紀(jì)80年代初，四航局在信息化上面臨的主要困難是信息化市場尚未建立，硬件昂貴，軟件技術(shù)沒有大眾化，技術(shù)資料匱乏，專業(yè)人員奇缺。當(dāng)時采用了成立微機小組的形式，組織精干的人員小規(guī)模探索信息化應(yīng)用規(guī)律，積累經(jīng)驗，逐步培養(yǎng)企業(yè)的信息化建設(shè)人才，規(guī)避盲目投入帶來的風(fēng)險。

而經(jīng)過二十多年的發(fā)展，今天市場上的信息技術(shù)已變得十分龐大、繁雜，令人眼花繚亂，與以往不可同日而語。如何選取實用的技術(shù)方案，如何將復(fù)雜的信息技術(shù)與用戶的需求相匹配，得到一個性價比高的實用方案對用戶而言是一個挑戰(zhàn)。在實施任何一個管理系統(tǒng)過程中仍充滿風(fēng)險?？傮w規(guī)劃，分步實施，小步快走，盡量采用成熟的技術(shù)，認(rèn)真做好前期業(yè)務(wù)分析及市場調(diào)研工作，通過各種方式消化理解不同的信息技術(shù)，通過測試、考察等方式驗證信息技術(shù)的實用性，是用戶規(guī)避風(fēng)險的實際可行的辦法。

四、面臨的困難

在前進的道路上從來沒有一帆風(fēng)順。四航局推行管理信息化的過程中，遇到了各種各樣的問題與難關(guān)。

（一）管理個性化問題

建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)較弱，個性化特點強。管理無定式，部分核心業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)難以復(fù)制，需要定制或二次開發(fā)，這加大了信息化建設(shè)的難度與投入，難以一步到位。在信息系統(tǒng)建設(shè)中要注重信息系統(tǒng)開放性，持續(xù)、穩(wěn)步、以績效為導(dǎo)向推進信息化建設(shè)。采取循序漸進、持續(xù)改進的方式，逐步建立和完善管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。管理信息化本質(zhì)上是一場管理的變革，管理信息化的推行宜采用溫和、漸進的方式，“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”，在不知不覺中達(dá)到目的，盡量避免激烈的、休克式的推進方式，更不要追求表面的一步到位。

（二）管理需求與信息化的作用范圍問題

管理信息化的需求范圍十分龐大復(fù)雜，超過了一般人的想象，也超過了目前信息技術(shù)的能力。在推行信息化時，不宜把計算機想得太神奇，不要把信息化的范圍無限擴大。計算機軟件是一個模擬人腦的過程，它具有很多人腦無法媲美的優(yōu)勢，但也有很多它不能做的事情。推行信息化，應(yīng)該把計算機和人腦的長處結(jié)合起來，而不能結(jié)合兩者的短處，或者一長一短的結(jié)合。

建筑施工行業(yè)是一個古老的行業(yè)，它的核心業(yè)務(wù)是工程項目管理，具有離散性、不可復(fù)制性等典型行業(yè)特性，管理業(yè)務(wù)會經(jīng)常受到大量不確定性因素的影響，因此建筑施工業(yè)務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的難度大，難以完全按照嚴(yán)格的流程處理緊急事務(wù)。在工作中有可能出現(xiàn)這樣的情況：用戶建立系統(tǒng)時所采用的信息技術(shù)是先進的甚至達(dá)到了國際一流水平，客戶的管理水平也是無可非議，但是辛辛苦苦建立起來的管理信息系統(tǒng)卻不成功。通過分析可以認(rèn)為，這些管理信息系統(tǒng)失敗的主要原因之一是系統(tǒng)中的管理模式與用戶的實際管理模式不一致。如果強迫用戶改變多年來形成的管理模式去適應(yīng)系統(tǒng)無異是讓用戶削足適履。所以，在企業(yè)管理與信息化手段之間搭建一個橋梁，是一個值得探索的過程。

（三）實施方案問題

管理中不確定因素較多，用戶需求常常變化，難以固化。信息技術(shù)也還在不斷快速發(fā)展中，管理信息化系統(tǒng)是一個動態(tài)的系統(tǒng)，規(guī)劃、方案很難保證一成不變。不能用固化的眼光看待信息化建設(shè)方案，在規(guī)劃實施中要根據(jù)實際情況變化，實時調(diào)整方案，事先要做好調(diào)整準(zhǔn)備措施。

（四）信息化建設(shè)模式及人才問題

隨著社會化專業(yè)分工及信息技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)一般難以自行建立一支規(guī)?；男畔⒒瘜I(yè)隊伍?；谀壳坝嬎銠C市場特點和管理系統(tǒng)特有的復(fù)雜性，在信息化建設(shè)過程中，完全外包或完全自行開發(fā)的模式代價較大。集中建立一支規(guī)模適度的隊伍，采用內(nèi)外結(jié)合模式進行信息化建設(shè)，通過對外合作培養(yǎng)企業(yè)自己的信息化復(fù)合型的人才隊伍，有利于保證企業(yè)信息化建設(shè)長期穩(wěn)定發(fā)展。目前四航局采取的是在項目實施中培養(yǎng)的方式鍛煉人才，這種方式使人才的成長速度很快。企業(yè)的信息化人才還應(yīng)該像一個鄉(xiāng)村醫(yī)生，業(yè)務(wù)上、管理上都有所涉獵。

（五）信息化規(guī)模及集約化問題

大型建筑企業(yè)的運營規(guī)模及管理體系比較龐大復(fù)雜，業(yè)務(wù)也日益多元化，覆蓋全部管理業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)難以一蹴而就。信息化建設(shè)不宜大而全，比較實際的做法是：總體規(guī)劃，分步實施，持續(xù)改進，從容易實施的項目、業(yè)務(wù)部門有需求的項目以及決策層需要的宏觀數(shù)據(jù)這三方面做起，為企業(yè)信息化打好基礎(chǔ)。當(dāng)這三方面都運作成熟后，可以衍生信息系統(tǒng)的作用，深入到其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)。另外要特別注意，整個企業(yè)信息系統(tǒng)集約化的問題，避免出現(xiàn)諸侯式的局面。

五、未來信息技術(shù)發(fā)展動態(tài)

回顧公司的信息化歷程，四航局從公司實際情況出發(fā)，結(jié)合核心業(yè)務(wù)，以抓項目管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為切入點，按新發(fā)布的公司“安全、質(zhì)量和環(huán)?！斌w系要求，推進項目策劃、資源組織、項目組織設(shè)置、項目部規(guī)章制度、項目實施過程管理、交工驗收等各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。提高了企業(yè)管理效率及管理效益，降低管理成本，推動了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強了企業(yè)全員的信息化意識和信心，為企業(yè)管理創(chuàng)新產(chǎn)生了有效的推動作用。

今后幾年要在穩(wěn)步的基礎(chǔ)上適度加快業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，盡快實現(xiàn)對主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)全覆蓋，特別要加大項目管理信息化建設(shè)的力度。繼續(xù)推進協(xié)同化、流程化管理。不斷完善優(yōu)化異構(gòu)系統(tǒng)整合集成，提高信息資源共享范圍與深度。需要特別關(guān)注一下信息技術(shù)發(fā)展動態(tài)。

（一）虛擬化與云計算技術(shù)

跟進虛擬化與云計算等技術(shù)發(fā)展動態(tài)，通過合理的技術(shù)方案不斷優(yōu)化系統(tǒng)架構(gòu)，解決異構(gòu)系統(tǒng)集成問題。實現(xiàn)對價值鏈上各項活動的集成；根據(jù)具體業(yè)務(wù)需要，實現(xiàn)對公司本部、子公司、分公司、項目部的集成運作，實現(xiàn)項目信息與經(jīng)營信息自下而上的信息匯集，以及全公司范圍內(nèi)有權(quán)限管控的信息共享，提升管理決策的快速響應(yīng)速度。

（二）計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)

對照國家已發(fā)布信息化等級保護實施管理辦法和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，制定公司統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)及信息安全規(guī)劃及相關(guān)管理辦法，逐步建設(shè)、完善公司網(wǎng)絡(luò)及信息安全保障系統(tǒng)，不斷提升系統(tǒng)安全管控水平。

（三）虛擬專網(wǎng)平臺技術(shù)

通過組合多種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進一步完善公司虛擬專網(wǎng)平臺，對海外及其他偏遠(yuǎn)地區(qū)項目管理提供更好的信息化支持，提升公司遠(yuǎn)程管控能力。