奮力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)

文/湯敏

奮力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)

文/湯敏

文化強(qiáng)省建設(shè)要在構(gòu)筑社會(huì)主義核心價(jià)值體系、完善公共文化服務(wù)體系、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)三方面實(shí)現(xiàn)新突破

黨的十七屆六中全會(huì)就深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮問題進(jìn)行了專門研究，并作出了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。浙江也將通過建設(shè)文化強(qiáng)省的決定，通過不斷更新發(fā)展理念、加大事業(yè)投入、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和完善建設(shè)管理體制，突破薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化已有優(yōu)勢，凸現(xiàn)浙江特色。除了目前各地各部門已經(jīng)開展的一系列卓有成效的工作之外，文化強(qiáng)省建設(shè)要在以下三方面實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）把構(gòu)筑社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為文化建設(shè)的根本任務(wù)，不斷增強(qiáng)向心力、滲透力和影響力

建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系非一日之功，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須通過堅(jiān)持不懈、持之以恒的努力，使之真正成為全社會(huì)的普遍共識(shí)，轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個(gè)方面入手：

大力推進(jìn)科學(xué)理論大眾化，凝聚思想共識(shí)。馬克思主義是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的靈魂，要努力推進(jìn)科學(xué)理論的大眾化。特別是當(dāng)前我們正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)和思想困惑增多在所難免，迫切需要加強(qiáng)思想輿論引導(dǎo)。一是將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入制度設(shè)計(jì)、政策法規(guī)制定和社會(huì)管理服務(wù)之中，落實(shí)在各項(xiàng)政策和公共服務(wù)之中，防止出現(xiàn)具體政策及其執(zhí)行結(jié)果與社會(huì)主義核心價(jià)值體系相背離的現(xiàn)象。二是把各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)高校、到企業(yè)、入社區(qū)講形勢、上黨課的規(guī)定制度化、常態(tài)化，科學(xué)策劃選題、主動(dòng)設(shè)置議題，幫助廣大百姓正確認(rèn)識(shí)熱點(diǎn)難點(diǎn)。三是動(dòng)員各方面力量共同化解熱點(diǎn)難點(diǎn)，充分發(fā)揮全省縣以上的220個(gè)宣講團(tuán)、近6000名兼職講師和基層1000多個(gè)宣講組織的近10萬宣講員的作用，運(yùn)用“人文大講堂”、“黨員遠(yuǎn)程教育”等平臺(tái)，創(chuàng)建社區(qū)“遠(yuǎn)教博客”、“農(nóng)民網(wǎng)吧”、船頭“遠(yuǎn)教播放點(diǎn)”等新載體，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮。

不斷凝練各具特色的核心價(jià)值觀，與總結(jié)提煉各類精神活動(dòng)做到無縫對接。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的高度凝練和概括。當(dāng)前，急需提煉出具本地區(qū)、本行業(yè)、本部門特色，符合社會(huì)主義本質(zhì)，能夠被大家認(rèn)同的易記、簡潔、通俗的社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題詞。一是把核心價(jià)值觀主題詞的凝練與各地人文精神的總結(jié)提煉進(jìn)行有效對接。2000年，杭州提出“精致和諧、大氣開放”，臺(tái)州提出“敢冒險(xiǎn)、有硬氣、善創(chuàng)造、不張揚(yáng)”的人文精神等。無論是浙江精神還是杭州精神、臺(tái)州精神，都將使社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征和濃郁的地方特色。二是把推廣社會(huì)主義核心價(jià)值體系和凝練主題詞，與部門精神、行業(yè)精神結(jié)合起來。舉例而言，校訓(xùn)是一所學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)理念、辦學(xué)特色的高度凝練。社會(huì)主義核心價(jià)值體系如果能與校規(guī)校訓(xùn)的內(nèi)涵闡釋融為一體，將大大促進(jìn)學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中“黨員閃光言行”活動(dòng)相結(jié)合，通過不同崗位黨員閃光言行的表達(dá)，體現(xiàn)黨員在建設(shè)核心價(jià)值體系中的表率作用。同時(shí)，注意吸取不同行規(guī)，不同村規(guī)民約等在道德規(guī)范、立身處世等方面的內(nèi)容。

（二）激發(fā)民間活力，創(chuàng)新投入方式，完善公共文化服務(wù)體系

為進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)地位的同時(shí)，應(yīng)著力將市場機(jī)制、社會(huì)力量引入公共文化服務(wù)體系，充分發(fā)揮政府、市場和社會(huì)三方合力的優(yōu)勢，從而更好地滿足人民群眾的文化需求。

以營造平等競爭的環(huán)境為重點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著浙江人民收入的提高，文化消費(fèi)有從較少花錢的活動(dòng)項(xiàng)目，向需要花錢但活動(dòng)內(nèi)容更加豐富、活動(dòng)項(xiàng)目更對“胃口”、活動(dòng)視野更加開闊的活動(dòng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變的趨向。即使是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，免費(fèi)的午餐也未必受歡迎。因此，要鼓勵(lì)和積極支持社會(huì)資本或者外資參與建設(shè)公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步消除民資和外資進(jìn)入文化領(lǐng)域的體制性障礙，除國家明文規(guī)定限制進(jìn)入的文化領(lǐng)域外，支持民資、外資以合資、合作、參股等形式投資興辦公共文化。

以傳統(tǒng)文化活動(dòng)為載體，充分釋放民間文化的活力。浙江民間素有深厚的文化傳統(tǒng)，改革開放以來更是迸發(fā)出文化創(chuàng)新的熱情。在如何進(jìn)一步開拓民間文化上，一方面繼續(xù)采用“送文化”、“種文化”等方式，另一方面要充分發(fā)揮人民守護(hù)文化家園的熱情，挖掘農(nóng)村基層組織、家族力量、民間藝人自身的文化傳承潛力。對非營利、非政府性質(zhì)的文化社團(tuán)或個(gè)人采取專項(xiàng)資助的方式，支持、引導(dǎo)他們深入田間地頭、街巷里弄，調(diào)查搜集文化資源、宣傳講授文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)和方法。鼓勵(lì)草根“文化示范戶”、“文化達(dá)人”、“鄉(xiāng)村劇社”、“文化村落”、“文化社區(qū)”等利用各種文化平臺(tái)開展活動(dòng)。

以人為本，讓文化關(guān)懷真正落在社會(huì)各個(gè)層面。浙江在文化公共服務(wù)體系建設(shè)方面取得了不俗的成績，但是如何讓政府花大價(jià)錢下大力氣投資的文化設(shè)施避免空殼化，真正發(fā)揮作用，成為一個(gè)重要課題。首先，利用公共圖書館、群眾文化館、文化廣場、流動(dòng)文化服務(wù)站(點(diǎn))等設(shè)施，開展有特色、針對性、連續(xù)性的服務(wù)。比如不斷為弱勢群體量身定做貼近其生活、反映其愿望、適應(yīng)其需求的文藝作品，使他們及時(shí)疏解不良情緒，形成健康、向上、奮進(jìn)的積極心態(tài)。其次，建立青年志愿者隊(duì)伍和專業(yè)人員志愿者隊(duì)伍，并使其常態(tài)化。從各部門、大中專學(xué)生中吸納一大批優(yōu)秀志愿者參加基層文化建設(shè)，與群眾面對面、心貼心，為他們解答困惑、分析改革趨勢、普及科學(xué)知識(shí)、宣傳傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)他們對創(chuàng)造美好生活的信心和能力。

以項(xiàng)目為抓手，不斷創(chuàng)新基層文化人才隊(duì)伍管理體制。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣、鄉(xiāng)級干部認(rèn)為文化強(qiáng)省建設(shè)重在基層文化建設(shè)，但是目前在縣、鄉(xiāng)、村都廣泛存在著文化人才不足的問題，難以指導(dǎo)開展高質(zhì)量的文體活動(dòng)。有必要對文化人才進(jìn)行創(chuàng)新性管理，比如在待遇、職稱、收入、保障上給予優(yōu)惠政策。由“養(yǎng)人或養(yǎng)單位”為主向“興項(xiàng)目”為主轉(zhuǎn)變，以項(xiàng)目為抓手，吸引人才、鍛煉人才、培養(yǎng)人才、留住人才。

（三）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，降低社會(huì)資本進(jìn)入門檻，建設(shè)各類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺(tái)

隨著浙江文化產(chǎn)業(yè)“122”工程的實(shí)施，全省文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)超越發(fā)展的態(tài)勢。浙江涌現(xiàn)了橫店集團(tuán)、宋城集團(tuán)、華策影視、中南卡通等一批在全國或全省有較大影響的民營文化龍頭企業(yè)，浙江省已初步形成了“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、社會(huì)參與”的文化發(fā)展和運(yùn)行模式。但要改變當(dāng)前浙江文化企業(yè)“軟、小、散、弱”的問題，必須采取資本運(yùn)作的方式，通過規(guī)范的市場操作才能夠得以實(shí)現(xiàn)。

加快文化企業(yè)上市步伐。2010年，全國共有16家文化企業(yè)在境內(nèi)外成功上市。特別是隨著新媒體的發(fā)展，報(bào)業(yè)等傳統(tǒng)媒體的利潤不斷下降，原來某些品質(zhì)優(yōu)良的國有文化企業(yè)可能越往后越失去上市機(jī)會(huì)，而且傳統(tǒng)媒轉(zhuǎn)型需要資金。要根據(jù)文化上市的需求，排出上市企業(yè)的時(shí)間表，為浙江文化產(chǎn)業(yè)培育一大批優(yōu)質(zhì)的上市后備資源。對于已上市公司，要鼓勵(lì)其充分利用資本市場，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做強(qiáng)做大。

建立各類由“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的文化發(fā)展基金。目前浙江省各類文化投資基金數(shù)量偏少、規(guī)模偏小。要研究探索建立浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，通過政府引導(dǎo)，吸引更多的社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成多元化、社會(huì)化、公共化的金融投融資服務(wù)體系和多渠道的投融資機(jī)制。

建立各類文化發(fā)展擔(dān)保和再擔(dān)保公司。在建立融資平臺(tái)過程中，可以借助政府擔(dān)?；虿糠謸?dān)保的形式，優(yōu)先促進(jìn)特定的文化企業(yè)取得融資。比如，重慶文化擔(dān)保公司成立一年來為70個(gè)項(xiàng)目做了5億元的擔(dān)保業(yè)務(wù)。截至2011年4月末，該公司已取得重慶銀行等16家銀行總計(jì)50億元的意向授信金。還可以成立各類文化風(fēng)險(xiǎn)投資再擔(dān)保公司。對于擔(dān)保公司來講，需要政府扶持提供擔(dān)保補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，這樣風(fēng)險(xiǎn)承受能力就會(huì)提高。

建立文化產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)和機(jī)制。文化企業(yè)由于其市場價(jià)值大多表現(xiàn)在著作權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)方面，難以預(yù)測和評估，很難獲得資本“垂青”。政府要建立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、產(chǎn)權(quán)交易和評估機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制建設(shè)，共同解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資產(chǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)鑒定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專利評估等問題。

加強(qiáng)對文化企業(yè)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作。據(jù)調(diào)查，對于大多中小文化企業(yè)而言，阻礙他們貸款的最大障礙來自于金融知識(shí)的匱乏。政府可針對性地設(shè)立專門的培訓(xùn)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)顧問項(xiàng)目等，可能比傳統(tǒng)的貸款貼息及政府直接投資帶來更大的杠桿效應(yīng)。

浙江省社會(huì)科學(xué)院）