高速公路建設(shè)工程材料價格調(diào)整

楊宏山

(河北省唐山市公路建設(shè)管理處)

高速公路建設(shè)工程材料價格調(diào)整

楊宏山

(河北省唐山市公路建設(shè)管理處)

摘 要：高速公路建設(shè)的材料供應(yīng)是一項極為重要的工作，其中材料價格調(diào)整對保證工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度起到了舉足輕重的作用。闡述了為確保工程進(jìn)度，作為業(yè)主既要求承包商承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，又使經(jīng)濟(jì)風(fēng)險限制在承包商所能承受的范圍內(nèi)的二種較為科學(xué)，合理的材料調(diào)價方法，票據(jù)法及公式法，并對這兩種方法的內(nèi)容、特點均作了較為詳盡的介紹。

關(guān)鍵詞：高速公路;建設(shè);材料;調(diào)整

1 概述

道路建設(shè)特別是高等級道路的建設(shè)，投資費用越來越多。如何用最經(jīng)濟(jì)的費用建造好一條道路，受很多因素的制約，做好工程材料的供應(yīng)工作是非常重要的因素之一，這是由工程材料費用占整個道路總造價60%以上的特點所決定的。目前，各地新建的高等級道路材料供應(yīng)普遍采用國際慣例“FIDIC”條款，并在“FIDIC”條款基礎(chǔ)上進(jìn)行改革和創(chuàng)新，努力探索具有中國特色的道路建設(shè)材料供應(yīng)的路子。從目前已建成或在建中高等級道路來看，工程材料供應(yīng)大致有如下三種模式：(1)部分材料由業(yè)主采購后向承包商供應(yīng);(2)全部材料由承包商自主采購、部分材料進(jìn)行價格調(diào)整;(3)部分材料由業(yè)主直供，部分材料進(jìn)行價格調(diào)整，部分材料由承包商自主采購。從費用的節(jié)約和道路建設(shè)的質(zhì)量控制來看，模式(3)所采用的材料供應(yīng)模式最為科學(xué)，它既要求承包商承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，又使經(jīng)濟(jì)風(fēng)險限制在承包商所能承受的范圍內(nèi)，以確保工程順利建成。業(yè)主直供，質(zhì)量得到強(qiáng)有力的保證，且大批量采購材料形成巨額資金的節(jié)約;價格調(diào)整，尊重客觀實際，對承包商由于不可抗拒的因素(如物價上漲)所產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行補(bǔ)償;承包商自購，對承包商進(jìn)行一定的風(fēng)險制約。較復(fù)雜而又涉及業(yè)主和承包商切身利益的敏感問題是如何進(jìn)行材料的價格調(diào)整，現(xiàn)介紹常用的兩種方法。

2 票據(jù)法調(diào)價

票據(jù)法屬事中調(diào)價，是道路建設(shè)內(nèi)部管理施工中推廣的材料價差補(bǔ)差方法。一般做法是根據(jù)規(guī)定的材料等基本價格與現(xiàn)行價格之差來進(jìn)行調(diào)整。

承唐高速公路(二期)的價格調(diào)整就是采用這種方法。在《長深公路遵化(承唐界)至南小營段高速公路工程項目招標(biāo)文件第一卷合同要求》中關(guān)于主要材料價格的調(diào)整是這樣規(guī)定的：

(1)在合同執(zhí)行期間，將只在竣工期限內(nèi)對四大材料(鋼筋、鋼絞線、水泥、燃料油)的價格進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整按照以下原則處理：

①價格以自然年為周期進(jìn)行調(diào)整。

②國家統(tǒng)計局河北省調(diào)查總隊公布的每月材料單價為依據(jù)。以2008年11月公布的該材料單價為基期價格，施工期間每自然年內(nèi)月均價格與基期價格變動超過3%時進(jìn)行調(diào)整。

③調(diào)整按照以下公式計算：材料差價調(diào)整額P等于年度內(nèi)該材料消耗數(shù)量w乘以年度該材料的價差i。即P=W×i

④材料消耗數(shù)量W計算

a鋼筋、鋼絞線以實際計量為準(zhǔn)

b水泥按實際完成的混凝土、摻灰土、水泥攪拌樁等含水泥材料計量消耗數(shù)量(依據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)配合比確定)。

c燃料油(汽油、柴油)按照投入的機(jī)械臺班以定額消耗計，但取土超運部分的臺班不計。

⑤調(diào)整價差i的計算。

式中：N0為2008年11月公布的的該材料單價為基期價格;Ni為年度月平均材料單價(公布價)。

予以調(diào)價的總數(shù)量為合同中業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包人三方認(rèn)可的總數(shù)量。”在實施過程中，業(yè)主對招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行了必要修改和補(bǔ)充。

⑥承唐高速公路(二期)建設(shè)期間正適逢2008年金融危機(jī)，2008年普通鋼材價格為3 400元/t，我國于2008年底陸續(xù)推出了拉動固定資產(chǎn)投資經(jīng)濟(jì)刺激計劃，2009年上半年建筑材料需求旺盛，其中普通鋼材價格漲至4 000元/t，2009年下半年社會需求得到控制，建材價格掉頭向下，普通鋼材價格跌至3 400元/t。如果簡單以每自然年內(nèi)月平均價格計算，可能該材料價格與基期價格變動相差不大，價格調(diào)整不明顯。由于每月采購數(shù)量不同，以每自然年內(nèi)月平均價格計算方法并不能如實反映年內(nèi)材料采購實際價格，例如：根據(jù)工程需要，承包人恰恰在價格較高點位，采購數(shù)量較大，在價格較低點位采購數(shù)量較少，這樣采購成本會大于年內(nèi)月平均價格;反之亦然。為更客觀地反映施工期間材料采購價格實際情況，同時維護(hù)業(yè)主和承包人雙方的利益，業(yè)主將由自然年月平均價格調(diào)整為以月采購數(shù)量和國家統(tǒng)計局河北省調(diào)查總隊公布的每月材料單價加權(quán)平均價格作為調(diào)整材料差價的依據(jù)。

⑦為了做到價格調(diào)整的真實性、合法性，對材料差價調(diào)整制定了實施細(xì)則，承包商申請報批材差調(diào)整，必須及時、準(zhǔn)確、完整地呈報以下報表：

a材料價格調(diào)整申報表;

b材料價格調(diào)整費匯總表(附原始憑證);

c材料月到達(dá)現(xiàn)場計量表。

三分報表均要求業(yè)主、監(jiān)理、承包商簽字，其公正性、真實性得到了體現(xiàn)。從實踐來看，承唐高速公路(二期)材料價格調(diào)整辦法是切實可行、行之有效、用的較好的。

3 公式法

公式法屬事后調(diào)價，它是將全部合同價格分成若干組，然后將每組按規(guī)定獲得的物價指數(shù)對其進(jìn)行價格調(diào)整。所謂指數(shù)，系指某一時期的數(shù)值對該數(shù)的基數(shù)之比。價格指數(shù)是用來表達(dá)某種價格上漲或下降的一種統(tǒng)計指標(biāo)，一般由代表官方的權(quán)威機(jī)構(gòu)公布。公式法的基本方法是，將合同總價代替總價為1，再確定其價格不變部分所占有的比例(稱為總價不變系數(shù)，也稱為固定價)。這部分比例指合同價中一部分不受物價上漲、下調(diào)影響的費用，例如利潤、稅金、裝備等，而且管理費也由一部分費用不受物價影響。

一般推薦公式中固定價的比例為15% ～20%。而后找出幾種在市場上受物價變化上漲、下調(diào)影響較大，占合同費用比重也較大的材料，以分別計算占有總價的比例(各自占有比例之和加上固定價比例必須是1)，再乘以指數(shù)基值和當(dāng)期值之比，求出一個系數(shù)，并用這個系數(shù)來計算調(diào)價支付費用。這種方法中的數(shù)字均可從現(xiàn)有的合同中獲得，影響調(diào)價的基本數(shù)據(jù)——物價指數(shù)一般有來自官方材料。公布指數(shù)的時間相對固定，比如我國目前是一年一次，這樣調(diào)價時間也比較固定。這種方法對業(yè)主、承包商來說均易接受，監(jiān)理工程師在辦理調(diào)價時證據(jù)充分、可靠、方便。

價格調(diào)整公式為

式中：△P為需調(diào)整的價格差額;P0為付款證書中承包人應(yīng)得到的已完成工程量的金額;A為定值權(quán)重(即不調(diào)部分的權(quán)重);B1、B2、B3…Bn為各可調(diào)因子的變值權(quán)重(即可調(diào)部分的權(quán)重)為各可調(diào)因子在投標(biāo)函投標(biāo)總報價中所占的比例;Ft1、Ft2、Ft3…Ftn為各可調(diào)因子的現(xiàn)行價格指數(shù);F01、F02、F03…F0n為各可調(diào)因子的基本價格指數(shù)，指基準(zhǔn)日期的各可調(diào)因子的價格指數(shù)。

以上價格調(diào)整公式中的各可調(diào)因子、定值和變值權(quán)重，以及基本價格指數(shù)及其來源在投標(biāo)函附錄價格指數(shù)和權(quán)重表中約定。價格指數(shù)應(yīng)首先采用有關(guān)部門提供的價格指數(shù)，缺乏上述價格指數(shù)時，可采用有關(guān)部門提供的價格代替。

4 結(jié)束語

綜上所述，以上兩種方法各有利弊。票據(jù)法計算簡單，調(diào)價較快，給承包商價格補(bǔ)貼快，有利于工程建設(shè);但考慮調(diào)價材料品種少，合理性相對較差。公式法計算復(fù)雜，調(diào)價周期長(一般每年調(diào)整一次)，但考慮調(diào)價材料品種較多，合理性相對較好。目前，國內(nèi)大多數(shù)高等級道路建設(shè)選用票據(jù)法，而世行貸款，外商投資的高等級道路建設(shè)大多數(shù)選用公式法。

這兩種方法，雖然資料的來源不同，價格調(diào)整的方式不同，但均為目前高等級道路建設(shè)中從基礎(chǔ)材料的真實性、滿足合同要求的原則性、業(yè)主與承包商均可接受的合理性三方面考慮較為科學(xué)、合理的方法。我們相信，這兩種材料價格調(diào)整方法會被越來越多的高等級道路建設(shè)單位接納和使用，并會用得越來越科學(xué)、越來越好。

中圖分類號：U415.1

C

1008-3383(2011)06-0294-01

收稿日期：2011-04-15