試論科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的調(diào)查研究

孫官璽

(西安政治學(xué)院研究生管理大隊，陜西西安 710068）

試論科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的調(diào)查研究

孫官璽

(西安政治學(xué)院研究生管理大隊，陜西西安 710068）

調(diào)查研究是我黨一項基本的工作制度和工作方法。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，制定正確的路線、方針、政策，是確保黨在各種困難和復(fù)雜的形勢下領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民取得革命與建設(shè)勝利的重要保證。新的歷史時期，堅持在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下開展調(diào)查研究，對我們黨的一系列創(chuàng)新實踐活動有著格外重要的意義。

科學(xué)發(fā)展觀;調(diào)查研究;實踐

我黨向來注重調(diào)查研究。毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中說道，領(lǐng)導(dǎo)人員沒有具體地、直接地從若干組織將所號召的工作深入實施，突破一點，取得經(jīng)驗，然后利用這種經(jīng)驗去指導(dǎo)其他單位，就無法考驗自己提出的一般號召是否正確，也無法充實一般號召的內(nèi)容，就有使一般號召歸于落空的危險［1］。在《反對本本主義》一文中，他還提出了“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”［2］的著名論斷。縱觀中國共產(chǎn)黨80多年的革命實踐，重視和善于調(diào)查研究，歷來是我黨極為重要的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，科學(xué)發(fā)展觀作為我們黨的最新理論創(chuàng)新成果，是我們新時期開展各項工作的重要指導(dǎo)思想。調(diào)查研究作為一種重要的工作方法，要做到與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，就必須堅持科學(xué)發(fā)展觀。

一、調(diào)查研究的理論意蘊和實踐價值

(一)理論意蘊

調(diào)查研究是馬克思主義世界觀和方法論的具體體現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義中國化的最新成果，理應(yīng)為調(diào)查研究提供堅強的理論支撐。科學(xué)發(fā)展觀運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，全面解答了“何為發(fā)展”、“為何發(fā)展”、“如何發(fā)展”等問題，豐富了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，是我們認(rèn)識世界和改造世界的強大思想武器，是最全面和最科學(xué)的發(fā)展觀［3］28。表面看，調(diào)查研究只是一種工作方法，但卻是一種以唯物辯證法為最根本思想方法的實踐活動，經(jīng)過歷史實踐的檢驗和洗禮，已超越了普遍意義上的方法，被賦予了馬克思主義哲學(xué)的理論品質(zhì)和豐富的精神內(nèi)涵，成為了一種思想、一種理念、一種作風(fēng)。因此，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)開展調(diào)查研究，究其理論意義上講，是對其哲學(xué)品質(zhì)和精神內(nèi)涵的肯定和發(fā)展，也是其與時俱進和發(fā)展創(chuàng)新的真實需要。

(二)實踐價值

調(diào)查研究是我們黨重要的工作方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，科學(xué)發(fā)展觀作為建設(shè)中國特色社會主義偉大實踐的經(jīng)驗總結(jié)，理應(yīng)成為調(diào)查研究的行動指南。新的發(fā)展實踐催生并檢驗新的發(fā)展理論?？茖W(xué)發(fā)展觀順應(yīng)時代要求和發(fā)展實踐的客觀需要而產(chǎn)生，回答了建設(shè)中國特色社會主義實踐這個時代課題，是幾代共產(chǎn)黨人對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的艱辛探索和智慧結(jié)晶，其中蘊含了大量科學(xué)有效的經(jīng)驗方法，是我們解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾的必然需要，也是當(dāng)今時代的必然選擇［3］26。調(diào)查研究歸根結(jié)底是一項實踐活動，是貫徹黨的實事求是思想路線的正確途徑，是理論聯(lián)系實際的橋梁，落實到我們的工作中，就是一件件具體的事，就需要有實實在在的方法。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我們開展調(diào)查研究的著眼點會更高、方法會更科學(xué)、手段會更多、落腳點會更實，人民群眾會更加歡迎。

二、調(diào)查研究的核心

調(diào)查研究的核心是“以人為本，群眾路線”。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和核心內(nèi)容。調(diào)查研究是我黨同人民群眾保持密切聯(lián)系的重要渠道，只有堅持從群眾中來到群眾中去，思群眾之所思，急群眾之所急，解群眾之所難，才能成為有本之木，有源之水。

群眾路線就是深入群眾了解實情。要解決關(guān)乎群眾切身利益的問題，就必須到人民群眾中去討論、去尋找，因為只有人民群眾才真正了解自己的問題。離開了群眾，調(diào)查研究只能是“水中月”、“鏡中花”。因此，我們要本著求深、求細(xì)、求準(zhǔn)的原則，放下架子、撲下身子，親臨其境、親自動手，深入到問題所在地和矛盾癥結(jié)處，了解事物的本來面目。搞調(diào)研是個苦差事，要樹立樂于吃苦、知難而進的思想，深入基層、深入群眾，做到腿勤跑、嘴勤問、腦勤思，把調(diào)查研究工作做深、做細(xì)、做具體。要練就一雙“火眼金睛”，對大量的感性認(rèn)識材料進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的改造，否則，亂花迷眼，會對正確決策產(chǎn)生嚴(yán)重干擾。

此外，依靠群眾集思廣益。群眾的智慧是無窮的。毛主席說過，人民群眾才是真正的英雄。鄧小平同志也曾深刻指出，離開群眾經(jīng)驗和群眾意見的調(diào)查研究，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者都不可能進行正確的領(lǐng)導(dǎo)。人民群眾是我們調(diào)查研究的對象，更是我們獲取正確認(rèn)識的不竭源泉。因此，在調(diào)查研究中，我們既要了解群眾盼什么，也要了解群眾怨什么;既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言;既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見。尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的熱點、難點和重點問題，更要抓住不放，廣泛發(fā)動群眾參與討論，深入到他們中間去，傾聽其具體的意見、建議和呼聲。同時要鼓勵群眾放下包袱，敢于暴露真實思想，敢于提意見，說心里話，做到主動行使當(dāng)家作主的權(quán)力，主動為發(fā)展建言獻(xiàn)策。

三、調(diào)查研究的指導(dǎo)思想

調(diào)查研究要以“立足長遠(yuǎn)，放眼全局”為指導(dǎo)思想。調(diào)查研究要著重在謀全局、抓大事、管方向上下功夫，并貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。要重點調(diào)查研究本單位、本部門事關(guān)發(fā)展的重大問題，調(diào)查研究群眾關(guān)心的熱點和難點問題，調(diào)查研究影響全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性問題。調(diào)查研究要有超前意識，必須具有預(yù)見性、超前性，否則，就會成為“馬后炮”，失去為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考和依據(jù)的意義。調(diào)查研究還要有敏銳的洞察能力，善于“霧里看花”，捕捉各種隱性信息，激發(fā)靈感，啟發(fā)思維，把握事物的本質(zhì)。調(diào)查研究還要有超前和先導(dǎo)意識，調(diào)查研究不可能當(dāng)成主要工作來開展，因此，要抓住有限的調(diào)研時機，高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮，力求解決問題深入、徹底、高效，確保解決一次，不留死角、不留尾巴。調(diào)查研究還要善于把握發(fā)展趨勢，舉一反三、觸類旁通，把潛在問題一并揪出來，畢其功于一役。

調(diào)查研究要有全局觀念。調(diào)查研究不可能解決所有問題，但卻要盡可能充分地考慮到與調(diào)查對象相關(guān)的問題。狹隘的“頭痛醫(yī)頭”、“腳痛醫(yī)腳”必然導(dǎo)致決策的片面性和孤立性。要從全面建設(shè)的角度把握具體問題，把調(diào)查對象放到單位建設(shè)的大環(huán)境中，用普遍聯(lián)系的觀點來看待，廣泛查找問題的癥結(jié)所在，對癥下藥，才能做到藥到病除。要用統(tǒng)籌兼顧的方法解決問題?；鶎拥母黜椆ぷ鞫际窍嗷リP(guān)聯(lián)，牽一發(fā)而動全身，解決問題不能就事論事，必須善于由近及遠(yuǎn)，由表及里，由小及大，才能做到解決一點，帶動全局。

四、調(diào)查研究的中心環(huán)節(jié)

(一)抓住要害，解決矛盾

調(diào)查研究是要解決好“方向”的問題，也就是指調(diào)查研究的對象問題。發(fā)展取決于事物主要矛盾的解決，主要矛盾的解決又取決于其主要方面。因此，只有抓住主要矛盾的主要方面，才算牽住了發(fā)展的“牛鼻子”，才能達(dá)到事半功倍的效果，其余問題也才迎刃而解。

要抓住主要矛盾和其主要方面。“眉毛胡子一把抓”，不僅耗費精力，而且往往不得要領(lǐng)、難以深入。毛澤東同志曾形象地說，假若丟掉主要矛盾，而去研究細(xì)枝末節(jié)，猶如只見樹木不見森林，仍然沒有發(fā)言權(quán)。要分清主次，排除干擾，從大量的第一手資料中完成從感性到理性的升華，真正揪住掣肘發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要重點重抓，采取解剖“麻雀”的方法，整體上著眼，細(xì)節(jié)上著手，探其本質(zhì)，挖其根源，極力創(chuàng)造條件推動矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變。要兼顧兩點，只顧一點不是我們所倡導(dǎo)的矛盾分析法，要看到矛盾雙方的相互轉(zhuǎn)化，把隱性問題消除在萌芽狀態(tài)。只有這樣，各種問題才會迎刃而解，調(diào)查研究才能達(dá)到事半功倍的效果。

要創(chuàng)新調(diào)查研究的方法。搞好調(diào)查研究有很多行之有效的方法，如，召開座談會、研討會、蹲點調(diào)查、走訪調(diào)查、典型調(diào)查和實地考察等。這些方法具有感受直接、體驗深刻、互動性強、人情味濃等特點，應(yīng)堅持并發(fā)揚光大。同時，還要根據(jù)社會和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，拓寬調(diào)研渠道，創(chuàng)新調(diào)研方式?？梢杂脝柧碚{(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等現(xiàn)代化方法，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段進行資料的收集、整理和加工，為調(diào)研和決策提供快捷、全面、翔實的信息資料。綜合運用社會學(xué)、信息論、系統(tǒng)論、控制論等方法，對已掌握的調(diào)查材料進行多層面、多角度的深入系統(tǒng)的研究。只有這樣，才能把傳統(tǒng)調(diào)研方法與現(xiàn)代調(diào)研手段有機結(jié)合起來，不斷增強調(diào)查研究的科學(xué)性、及時性和有效性。

(二)以點帶面，激活全盤

調(diào)查研究不能簡單就事論事，要注重從調(diào)查研究中提取普遍經(jīng)驗，完成從感性到理性、從特殊到一般的認(rèn)識升華，才能把調(diào)查研究的成果變成有普遍意義的指導(dǎo)活動，達(dá)到以點帶面、激活全盤的效果，推動全局工作的發(fā)展。

要注重經(jīng)驗推廣。調(diào)查研究的目的是為了取得普遍的經(jīng)驗，掌握實際工作的規(guī)律，以指導(dǎo)和推動全面工作。好的經(jīng)驗要加以推廣，存在的問題也要加以分析，提出解決的方法，然后推而廣之，達(dá)到有則改之，無則加勉的效果。但也要注意兩點:一是要經(jīng)過反復(fù)論證，防止“一擁而上”。因為調(diào)查研究得到的經(jīng)驗，如果不經(jīng)過很好的消化和吸收，盲目的當(dāng)作普遍經(jīng)驗，生搬硬套，一哄而上，不僅難以達(dá)到效果，還極易產(chǎn)生形式主義和教條主義，阻礙發(fā)展。二是要因地制宜，防止“一刀切”。在推廣過程中，要結(jié)合各個單位的實際情況，一切從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地解決問題。經(jīng)驗推廣，要逐點進行，充分發(fā)揮廣大基層的力量，使成果更為有效的得到貫徹落實［4］。

要注重收集反饋。調(diào)查研究不能一走了之，虎頭蛇尾，要經(jīng)?；仡^看看，收集反饋信息，做好后續(xù)工作。要看措施落實沒有。落實工作是調(diào)查研究后的重要環(huán)節(jié)，問題能否解決是群眾能否滿意的關(guān)鍵所在，這就要求我們要對工作的落實情況加強檢查督導(dǎo)。任何決策都不可能十全十美，總會有紕漏，這就要求我們眼睛要向下，俯首躬身，及時了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題，為下一步的工作提供依據(jù)。要看群眾滿意不滿意。我們的工作做得怎么樣，群眾是評委，實踐是檢驗標(biāo)準(zhǔn)。只有傾聽群眾呼聲，接受實踐檢驗，我們的各項工作才能不斷改進，才能最終博得群眾的掌聲。

［1］ 毛澤東．毛澤東選集:第3卷［M］．北京:人民出版社，1991:897．

［2］ 毛澤東．毛澤東選集:第1卷［M］．北京:人民出版社，1991:109．

［3］ 江金權(quán)．論科學(xué)發(fā)展觀的理論體系［M］．北京:人民出版社，2007:28．

［4］ 洪彥林．論調(diào)查研究:修訂本［M］．北京:求實出版社，1987:139．

Study on the Survey and Research under the Scientific Outlook on Development

SUN Guanxi

(Team of Postgraduate Management，Xi＇an Political Institute，Xi＇an Shanxi 710068)

Survey and research is a basic working system and method for our Party．Based on it，we should combine the basic principles of Marxism with China＇s specific conditions so as to develop the correct line，principles and policies，which can guarantee that our Party can lead the people of all nationalities to succeed in the revolution and construction under different difficult and complex situations．In the new historical period，we should do the survey and research with the guidance of the scientific outlook on development，which has great significance to a series of innovation activities of our Party．

scientific outlook on development;survey and research;practice

D261．3

A

1671－7422(2011)01－0077－03

10．3969/j．ISSN．1671 －7422．2011．01．019

2010－10－26

孫官璽(1982— )，男，河南新鄭人，上尉，碩士生。

(責(zé)任編輯 陳詠梅)