我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路戰(zhàn)略選擇

□文/陳 玲

我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路戰(zhàn)略選擇

□文/陳 玲

本文論證我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要性，列舉各國(guó)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路選擇上所呈現(xiàn)出的不同特點(diǎn)，概述自建國(guó)以來中國(guó)政府一直在探索符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的全過程，并針對(duì)我國(guó)加入世貿(mào)組織，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路選擇進(jìn)行新的展望，提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)國(guó)際化的新出路。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；中國(guó)特色；道路選擇

一、引言

黨的十七大報(bào)告提出，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局。走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，為當(dāng)前和今后的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展指明了方向，也為我們進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作提出了更新的要求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，符合當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。由于我國(guó)特殊的國(guó)情，我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呈現(xiàn)出別具一格的復(fù)雜性：農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題交織在一起；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題交織在一起；工農(nóng)問題交織在一起等。

二、國(guó)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式

（一）地多人少，工業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，主要采取以現(xiàn)代機(jī)械技術(shù)起步到現(xiàn)代生物化學(xué)技術(shù)的發(fā)展道路。這以美國(guó)、加拿大等國(guó)家為代表，尤以美國(guó)最為典型。

（二）人多地少，自然資源貧乏的國(guó)家，主要采取從現(xiàn)代生物化學(xué)技術(shù)起步到現(xiàn)代機(jī)械技術(shù)的發(fā)展模式。以日本、荷蘭、比利時(shí)為代表。尤以日本最為典型。

（三）耕地、勞力都不足，而工業(yè)基礎(chǔ)較好的國(guó)家，采取介于以上兩種模式之間的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式。這一類型有德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)家，尤以法國(guó)最為典型。

世界各國(guó)走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的各種模式說明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式不是憑主觀選擇，而是由各國(guó)或地區(qū)的自然條件和社會(huì)條件決定的。只有從本國(guó)的實(shí)際出發(fā)，從本國(guó)的自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件出發(fā)，才能獲得成功。

三、回顧我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步和探索階段（1949年建國(guó)～20世紀(jì)七十年代）

1、中華人民共和國(guó)成立之后，為了消滅阻礙中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展起點(diǎn)的基本障礙——封建土地所有制，開展了土地改革。廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，真正實(shí)現(xiàn)了耕者有其田，大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)僅用了三年時(shí)間就達(dá)到或超過歷史最高水平。

2、土改完成，農(nóng)民獲得了土地，建立了個(gè)體所有制的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)。在土改結(jié)束后，中共中央不失時(shí)機(jī)地引導(dǎo)農(nóng)民走互相合作的道路。在“自愿互利、典型示范”的原則下，成功進(jìn)行互助組到初級(jí)社的農(nóng)業(yè)合作化。農(nóng)業(yè)合作化的實(shí)現(xiàn)使中國(guó)廣大的農(nóng)民徹底擺脫了土地私有制的束縛，走上了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)。

3、由于缺乏建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在1958年輕率地發(fā)動(dòng)了大躍進(jìn)、人民公社化運(yùn)動(dòng)。由于“一大二公，政社合一”的人民公社，嚴(yán)重地脫離了中國(guó)的國(guó)情和生產(chǎn)力的發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大退步，國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭到重大挫折，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入了曲折發(fā)展的歷史進(jìn)程。

（二）我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革和突破階段（20世紀(jì)八十年代至今）

1、1978年中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)召開以后，中國(guó)農(nóng)業(yè)開始逐漸推行家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。作為一種統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理形式，家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。1979～1984年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年遞增8.98%，其中種植業(yè)年均遞增6.6%，超過建國(guó)后30年間任何一個(gè)時(shí)期，1978～1984年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出增長(zhǎng)42.29%，在這一增長(zhǎng)中，家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的貢獻(xiàn)率為46.89%。改革開放幾十年的發(fā)展證明，家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)過程就是農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)逐步減少的過程。我國(guó)創(chuàng)造性地走出了一條通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以其規(guī)模小、數(shù)量多、提供的就業(yè)機(jī)會(huì)多且多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)，成為轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的主渠道。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中，也通過各種方式支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。1978～1990年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支持農(nóng)村各種建設(shè)費(fèi)用達(dá)1，248.09億元?！鞍宋濉逼陂g，這一數(shù)字達(dá)1，000多億元，彌補(bǔ)了國(guó)家財(cái)政困難而減少對(duì)農(nóng)業(yè)的投資份額。

3、城市化的發(fā)展進(jìn)程是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素之一，是反映一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的標(biāo)志之一。改革開放以后，我國(guó)在前兩步的基礎(chǔ)上，開始了農(nóng)村城市化——小城鎮(zhèn)的發(fā)展過程。小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要集聚地，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的“蓄水池”，城鎮(zhèn)化的發(fā)展大大推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，使大批農(nóng)民從土地的依附關(guān)系中走出來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化順利實(shí)現(xiàn)。

四、中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的新出口

新中國(guó)成立以來，中國(guó)共產(chǎn)黨人根據(jù)人類社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，找到了一條具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)在更為開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑選擇既要吸收以往優(yōu)秀的內(nèi)容，又要擺脫原有的路徑依賴，在新形勢(shì)下尋找新的發(fā)展出口。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1、涵義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，即按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，在縱向上實(shí)行產(chǎn)加銷一體化，在橫向上實(shí)行資金、技術(shù)、人才等要素的集約經(jīng)營(yíng)，形成生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品商品化、服務(wù)社會(huì)化的經(jīng)營(yíng)格局。

2、必要性。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的演進(jìn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中久已存在的深層次矛盾日益暴露出來。要解決這些矛盾問題，需要農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng)新，即在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

3、如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

第一，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體。因此，選擇適合本地資源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織專業(yè)化生產(chǎn)，這是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前提和基礎(chǔ)。其選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)具備以下條件：第一，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能大規(guī)模生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益好；第二，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，可以帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第三，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有地方特色，適合本地發(fā)展；第四，要有市場(chǎng)開發(fā)潛力，包括近期潛力和遠(yuǎn)期發(fā)展?jié)摿?；第五，主?dǎo)產(chǎn)業(yè)不能代替基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

第二，培養(yǎng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭。龍頭企業(yè)是上連國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、下連廣大農(nóng)戶，具有開拓市場(chǎng)、帶動(dòng)生產(chǎn)、深化加工、延伸農(nóng)產(chǎn)品銷售空間和時(shí)間、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值等綜合功能的農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)。一是創(chuàng)辦新龍頭企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要利用自己與農(nóng)業(yè)的子母關(guān)系發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工增值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來；二是支持龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改革。龍頭企業(yè)要保持旺盛的生命力，就必須不斷地用高新技術(shù)改造自己，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提高從主產(chǎn)品到副產(chǎn)品，從正品到下腳料的綜合加工利用程度；三是運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度管理龍頭企業(yè)。真正做到“產(chǎn)權(quán)明析、責(zé)任明確、政企分開、管理科學(xué)”，防止龍頭企業(yè)在低水平重復(fù)建立和在低水平上過度競(jìng)爭(zhēng)；四是建立起龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間有效的利益調(diào)節(jié)機(jī)制。通過經(jīng)濟(jì)合同來規(guī)范龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的權(quán)利和義務(wù)，使企業(yè)和農(nóng)戶變成“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)共同體。

第三，培育和發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的真正“龍頭”是市場(chǎng)，農(nóng)村一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都通過市場(chǎng)來檢驗(yàn)和評(píng)判自己經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的價(jià)值。因此，市場(chǎng)體系建設(shè)成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。由于我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)體系存在著市場(chǎng)體系不健全、基礎(chǔ)設(shè)施落后、市場(chǎng)發(fā)展程度低、市場(chǎng)規(guī)范程度低等問題，因此完善市場(chǎng)體系策略應(yīng)側(cè)重以下幾點(diǎn)：一是建立健全市場(chǎng)法律法規(guī)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；二是繼續(xù)完善市場(chǎng)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是進(jìn)一步培育市場(chǎng)體系；四是加強(qiáng)要素市場(chǎng)建設(shè)。

（二）農(nóng)業(yè)國(guó)際化

1、涵義。農(nóng)業(yè)國(guó)際化的基本涵義一般被界定為，包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，日益超出一國(guó)國(guó)境而在國(guó)際范圍內(nèi)展開。

2、必要性。我國(guó)加入WTO之后，農(nóng)業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開放，逐步走向國(guó)際化，必將加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)國(guó)際化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間存在著正向關(guān)聯(lián)，對(duì)于既迫切需要提高現(xiàn)代化水平又存在著國(guó)內(nèi)資源強(qiáng)烈約束的我國(guó)農(nóng)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)國(guó)際化是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的助推器。

3、如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化

第一，加速我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。通過資本、技術(shù)的引進(jìn)改變我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的資源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要素的較大程度的替代；在外源技術(shù)引進(jìn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力的共同作用下，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)而改變我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的技術(shù)含量。

第二，調(diào)整和優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在自給自足的生存農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，不可能建立起現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。應(yīng)把糧食供求平衡的著眼點(diǎn)從國(guó)內(nèi)拓展到國(guó)外，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換在一定程度上擺脫原則的約束，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。

第三，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)制度變遷。在國(guó)際化過程中，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)，逐漸建立起規(guī)范有效的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)秩序，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度；加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的企業(yè)化、規(guī)?；D(zhuǎn)變，大力培育市場(chǎng)中介組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)組織的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府支持農(nóng)業(yè)和服務(wù)農(nóng)業(yè)的政策水平。

總之，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民，經(jīng)過六十多年的不懈努力與執(zhí)著探索，盡管走過曲折的道路，但終于找到了實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可行之路。雖然在長(zhǎng)期奮斗過程中，還會(huì)出現(xiàn)一些新的問題，但方向明確，方針、政策可行。隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體發(fā)展，我國(guó)一定能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化偉大目標(biāo)。

[1]中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)代化編寫組.加速我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)[M].北京：人民出版社，1981.

[2]陸世宏.中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的探索[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.10.

[3]郭劍雄.開放條件下的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004.10.

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（作者單位：福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）