論網(wǎng)絡(luò)民主對中國特色社會主義民主政治推動

丁玉琴

（1．安徽大學(xué)政治學(xué)系，安徽合肥 230039；2．淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治教學(xué)研究部，安徽淮北 235000）

論網(wǎng)絡(luò)民主對中國特色社會主義民主政治推動

丁玉琴1，2

（1．安徽大學(xué)政治學(xué)系，安徽合肥 230039；2．淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治教學(xué)研究部，安徽淮北 235000）

網(wǎng)絡(luò)發(fā)展對民主的發(fā)展提供了動力。由于網(wǎng)絡(luò)民主具有平等性，可以廣泛搜集民意，實現(xiàn)政府與公民之間無障礙溝通，并能進(jìn)行有效的民主監(jiān)督。因此，網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展對中國特色的社會主義民主政治制度的改革和完善具有重要意義。

網(wǎng)絡(luò)民主；網(wǎng)絡(luò)民主特點；中國特色的社會主義政治

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是社會發(fā)展的動力，傳媒技術(shù)的發(fā)展推動了民主的發(fā)展。造紙以及印刷技術(shù)的發(fā)展使能接受教育的人群增加，人的文化素質(zhì)提高，人的權(quán)利意識覺醒，更多的人為爭取權(quán)利而斗爭，從而推動民主運(yùn)動的發(fā)展。無線電技術(shù)的產(chǎn)生發(fā)展加快了信息傳播的速度、擴(kuò)大了信息傳播范圍。廣播、電視等大眾傳媒的發(fā)展和普及激發(fā)了公民參政議政的熱情，推動了政治的民主化進(jìn)程。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和完善使網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體相比具有更多的優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)的巨大潛力將使民主更加具有活力。

一、網(wǎng)絡(luò)民主的內(nèi)涵

“網(wǎng)絡(luò)民主”是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。網(wǎng)絡(luò)民主一詞最早是由美國學(xué)者馬克·斯勞卡在1995年提出的，他認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)民主可以理解為以網(wǎng)絡(luò)為媒介的民主或者在民主中滲入網(wǎng)絡(luò)的部分。網(wǎng)絡(luò)民主的定義，比較有代表意義的是馬克·波斯特，他在《網(wǎng)絡(luò)民主——因特網(wǎng)和公共領(lǐng)域》一文中把網(wǎng)絡(luò)民主界定為網(wǎng)絡(luò)民主是公民借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域加強(qiáng)和鞏固民主的過程。網(wǎng)絡(luò)民主可理解為以網(wǎng)絡(luò)為媒介的民主，民主中滲入網(wǎng)絡(luò)的成分，即借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)這一工具而實現(xiàn)的“電子民主”、“數(shù)字民主”等新渠道、新形式。也就是說，“網(wǎng)絡(luò)民主”可以視為“電子人”以網(wǎng)絡(luò)為載體和媒介形成“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”，依托“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”進(jìn)行政治表達(dá)和政治參與的新興民主形式。在我們中國根據(jù)我們發(fā)展中國家的國情，所謂網(wǎng)絡(luò)民主，是參與主體借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以直接參與為主要形式，以高度互動為主要特征，以網(wǎng)絡(luò)空間為載體，培育、強(qiáng)化和完善民主的過程。

二、網(wǎng)絡(luò)民主的特點

首先，網(wǎng)絡(luò)民主具有平等性。傳統(tǒng)的民主實現(xiàn)形式只能實現(xiàn)公民參政議政在理論上的平等而無法實現(xiàn)實踐上的平等?，F(xiàn)實社會中身份、地位、經(jīng)濟(jì)狀況等外在條件的不同，影響著公民政治意愿的真實表達(dá)。以網(wǎng)絡(luò)為媒介的民主在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界中可以使公民排除身份、地位、權(quán)勢、經(jīng)濟(jì)狀況等因素的干擾使公民敢于表達(dá)自己的真實政見卻不用擔(dān)心會被打擊報復(fù)。公民通過網(wǎng)絡(luò)可以實現(xiàn)真正意義上的平等的參政議政，實現(xiàn)自己的民主權(quán)利。在網(wǎng)絡(luò)中人人都有參政議政的權(quán)利，而且這種權(quán)利在人與人之間沒有差別。網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了公民在政治上平等的實現(xiàn)。在網(wǎng)上，只要符合法律允許的參政條件，你的意見與政治家的意見一樣受到重視。比爾·蓋茨認(rèn)為信息高速公路的優(yōu)點之一是“虛擬平等”遠(yuǎn)比現(xiàn)實世界中的平等容易實現(xiàn)。在虛擬世界里，每個人的平等政治權(quán)利都得到了保障。

其次，網(wǎng)絡(luò)民主可以廣泛收集民意。傳統(tǒng)的民主形式收集民意受時間、空間、身份、地位等因素影響。而網(wǎng)絡(luò)民主突破了時空限制，任何人、任何時間、任何地點只要可以上網(wǎng)，在網(wǎng)絡(luò)上都可以真實地發(fā)表自己政見，參與重大問題的討論，形成社會輿論。網(wǎng)上民意調(diào)查為公民表達(dá)自己意見提供了簡潔的方法。政府通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查能征詢到廣泛的民意。民意收集的范圍越廣泛，越有利于決策的科學(xué)化，決策越科學(xué)越符合民情、民意。決策符合民情、民意本身就是民主發(fā)展的要實現(xiàn)的目標(biāo)。

第三，網(wǎng)絡(luò)民主可以實現(xiàn)無障礙的溝通。傳統(tǒng)的民主形式實現(xiàn)民意上達(dá)或上情下達(dá)需要通過中間代表進(jìn)行溝通，由于代表自身出現(xiàn)集團(tuán)化等原因?qū)е旅褚馍线_(dá)中央的過程中出現(xiàn)曲解或刪除而使中央不了解真實的民意；同時上情下達(dá)的過程中“上意”被變通、忽略而使上情不被民眾所了解，以致產(chǎn)生誤解導(dǎo)致社會不穩(wěn)定。民主的實現(xiàn)需要上下的良性互動。只有上情下達(dá)、下情上達(dá)，實現(xiàn)上下的良性溝通，才能實現(xiàn)真正的民主。網(wǎng)絡(luò)民主突破了傳統(tǒng)民主實現(xiàn)形式的局限，實現(xiàn)上下溝通暢通。公民借助網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)表自己的政見，傾聽他人的意見和理由，中央可通過網(wǎng)絡(luò)平臺直接感受民意；中央把政策法規(guī)和政治運(yùn)作程序等發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)中，公民可以直接領(lǐng)悟中央意圖，減少誤解而產(chǎn)生的矛盾，使社會更加和諧。

第四，網(wǎng)絡(luò)能實現(xiàn)有效的民主監(jiān)督。傳統(tǒng)媒體監(jiān)督往往以間接監(jiān)督為主，監(jiān)督信息要通過許多中間環(huán)節(jié)才能到達(dá)目的地。在這種間接的監(jiān)督過程中，時間的拖延和信息量的損耗不可避免，加之中間環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生許多非正常因素的干擾，原本就缺乏強(qiáng)制力的社會監(jiān)督效力則有可能化為烏有。而在網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)民可以不通過中間環(huán)節(jié)直接將監(jiān)督信息迅捷傳送到目的地（只要監(jiān)督主客體之間共存于網(wǎng)絡(luò)之中）。因此，監(jiān)督更加直接、廉價、便捷，也使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有較高的時效性。傳統(tǒng)媒體監(jiān)督一般僅限在影響較大或很特殊的典型個案，大量的民情、民意以及事件難得關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督可以普遍關(guān)注民情民意。傳統(tǒng)媒體的監(jiān)督報道一般呈單向性，來自各方面的評論、反饋、辯解及信息不能及時溝通交流。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督可以及時反饋各方意見，溝通各方意見。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相對于傳統(tǒng)媒體監(jiān)督而言，則具有無法比擬的優(yōu)越性。

第五，網(wǎng)絡(luò)民主具有直接參與性。網(wǎng)絡(luò)是公民直接參政議政最好的途徑，任何人都可以直接發(fā)表自己的意見和見解而不需要由別人代勞。公民通過網(wǎng)絡(luò)可以獲得參政議政的信息，實現(xiàn)參與政府決策的制定，監(jiān)督政府決策的執(zhí)行。網(wǎng)絡(luò)社會的到來使公民參與經(jīng)濟(jì)、社會、政治決策的積極性大大提高，而網(wǎng)絡(luò)的快速、便捷、廉價等優(yōu)點，又大大降低了公民參政議政的經(jīng)濟(jì)成本。由此可見，公民直接參政議政是網(wǎng)絡(luò)民主的一種最突出的表現(xiàn)。

三、網(wǎng)絡(luò)民主與中國特色的社會主義民主政治

網(wǎng)絡(luò)民主的優(yōu)點對社會主義民主政治的完善和發(fā)展有巨大的影響，它能推動社會主義民主政治的進(jìn)步。

第一，網(wǎng)絡(luò)民主與人民當(dāng)家作主。中國特色的社會主義民主政治，簡單來說就是人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是我國最為根本的政治價值追求。網(wǎng)絡(luò)民主可以促進(jìn)人民的主人翁地位的鞏固和人民民主權(quán)利的行使，只要重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，就能確保人民當(dāng)家做主。首先，要建立健全網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺。人民當(dāng)家作主需要以一定的信息為基礎(chǔ)，對相關(guān)信息掌握的程度直接影響公民的政治參與的水平。政府通過網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)布管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的信息可以使網(wǎng)民及時、全面地了解國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會事務(wù)的發(fā)展動態(tài)更好地參與國家管理。其次，要建立健全網(wǎng)絡(luò)交互平臺。網(wǎng)絡(luò)民主最大的特點就是它的互動性。每一位網(wǎng)民都既可以接受信息，又可以發(fā)布信息；既可以是信息傳播者，也可以是信息受傳者，這種雙重身份的統(tǒng)一，讓網(wǎng)民重新找到了做主人的感覺。網(wǎng)絡(luò)交互平臺的設(shè)置，將成為政府與廣大網(wǎng)民相互了解、相互交流、相互溝通的重要場所。通過網(wǎng)絡(luò)政府可以增強(qiáng)民眾對政府政務(wù)的參與程度，及時獲悉民眾所需，以民眾需求為導(dǎo)向管理社會事務(wù)，使國家管理更多體現(xiàn)人民意志。再次，是要建立健全網(wǎng)絡(luò)參與決策平臺。利用網(wǎng)絡(luò)參與經(jīng)濟(jì)、文化、社會事務(wù)的管理決策有利于實現(xiàn)決策的公開性、透明性。民眾通過網(wǎng)絡(luò)充分表達(dá)意見和建議，與專家、政府充分協(xié)商形成決策結(jié)論。這樣形成的決策結(jié)果有利于抑制權(quán)力濫用，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

第二，網(wǎng)絡(luò)民主與人民代表大會制度的創(chuàng)新和完善。網(wǎng)絡(luò)可以促進(jìn)人民代表大會制度的創(chuàng)新和完善。網(wǎng)絡(luò)民主是一種參與式民主，它強(qiáng)調(diào)更多的參與和更直接的參與，它主張更多的直接民主的成分。網(wǎng)絡(luò)投票、網(wǎng)絡(luò)選舉可以實現(xiàn)更多的、更直接的參與。選民通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)名提出自己的候選人，實現(xiàn)選民與候選人之間的直接溝通，選民通過網(wǎng)絡(luò)了解候選人的基本資料，考察候選人的民主意識、政治傾向、關(guān)注熱點等，確保選出能真正代表選民意志、愿意為老百姓說話的代表。候選人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表觀點獲取選民的支持。網(wǎng)絡(luò)民主有利于選民參與選舉，減少委托選舉，提高群眾參選的積極性；網(wǎng)絡(luò)民主有利于人大代表更有效地履職。網(wǎng)絡(luò)民主能密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，形成開放、互動、暢通的關(guān)系，使人大代表能夠深入了解民情、廣泛反映民意、充分集中民智。人民代表通過網(wǎng)上開博等形式實現(xiàn)與公眾的直接溝通，使自己提案及時、便捷地反應(yīng)民情、民意的變化，把最基層、最真實的民情、民意反映給最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，為國家決策提供最真實可靠的依據(jù)。網(wǎng)絡(luò)民主有利于民主集中制的實現(xiàn)。民主集中制是在民主基礎(chǔ)上集中，在集中指導(dǎo)下民主。民主是民主集中制的前提，通過網(wǎng)絡(luò)民主可以廣泛征集民意，讓每一位民眾都能敢于充分表達(dá)自己的真實意愿，降低民主集中制的實現(xiàn)成本，使集中更能體現(xiàn)民主的本意。

第三，網(wǎng)絡(luò)民主與改革和完善中國共產(chǎn)黨執(zhí)政建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)民主能提高共產(chǎn)黨執(zhí)政的透明度，增強(qiáng)民眾對黨的信任。政府信息的充分、及時的公開有利于形成公眾對政府的信任，化解因信息不對稱而造成的公眾對政府的信任危機(jī)。政府要從網(wǎng)民“要我公開”轉(zhuǎn)變到“我要公開”，爭取主動權(quán)。公開是民主政治的基本要求。信息公開，是公民參政議政的前提。歷史上，我們黨曾用傳單、喇叭宣傳黨的政策主張，在信息社會，我們?yōu)槭裁床荒芾没ヂ?lián)網(wǎng)來推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開呢？網(wǎng)絡(luò)民主是執(zhí)政黨聯(lián)系群眾最好的途徑，網(wǎng)絡(luò)可以架起黨群溝通的新渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)跨越了地域疆界，突破了組織界限，實現(xiàn)了黨和政府與普通群眾之間的直接溝通，是對傳統(tǒng)執(zhí)政方式的有益補(bǔ)充。通過網(wǎng)絡(luò)傾聽群眾的呼聲，了解民情、民意，匯聚民智，凝聚民心，加強(qiáng)黨和群眾的血肉聯(lián)系，形成網(wǎng)上察民情、網(wǎng)下解民憂的長效機(jī)制。政府應(yīng)該通過網(wǎng)絡(luò)提高輿論引導(dǎo)能力。輿論引導(dǎo)能力是執(zhí)政能力的重要方面。習(xí)近平同志在中央黨校講話強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高同媒體打交道的能力，實際上也是在強(qiáng)調(diào)傳媒意識和輿論引導(dǎo)的重要性。各級政府通過各種渠道，例如政府信息終端、主流門戶網(wǎng)站、政論性網(wǎng)站以及網(wǎng)絡(luò)論壇，向社會宣傳國家執(zhí)政理念、政策法律、施政方針以及政府措施，以獲得公眾支持從而引導(dǎo)輿論主流。

［1］ 郭小安．網(wǎng)絡(luò)民主的概念界定及辨析［J］．天津行政學(xué)院學(xué)報，2009（3）．

［2］ 梁保穩(wěn)．論網(wǎng)絡(luò)民主是發(fā)展中國特色社會主義民主的有效形式［J］．新西部，2009（22）：82．

［3］ 袁峰．現(xiàn)代傳播技術(shù)與深度民主的發(fā)展［J］．社會科

學(xué)，2004（11）．

責(zé)任編輯：石柏勝

D621．5

A

1671－8275（2011）01－0032－02

2010－11－28

丁玉琴（1971－），女，安徽淮北人，安徽大學(xué)政治學(xué)系2007級馬克思發(fā)展史專業(yè)碩士研究生，淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部講師。