實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)后的工程報(bào)價(jià)與工程管理

李美玲

(大連勝德建設(shè)工程有限公司)

1 工程報(bào)價(jià)與工程管理

1.1 投標(biāo)報(bào)價(jià)階段

(1)以企業(yè)定額為基礎(chǔ)進(jìn)行估價(jià)。對(duì)于投標(biāo)企業(yè)來(lái)說(shuō)，采用工程量清單報(bào)價(jià)，必須對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)價(jià)。很顯然，這些是最基本的，是任何企業(yè)都將在平時(shí)的施工管理中逐步積累起來(lái)的報(bào)價(jià)資料，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的策略和商業(yè)秘密。因此競(jìng)爭(zhēng)中，投標(biāo)企業(yè)對(duì)外必須以自己的估價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合自身在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的地位和自己對(duì)預(yù)期利潤(rùn)的期望值來(lái)合理確定自己的報(bào)價(jià)。

(2)采用不平衡報(bào)價(jià)法進(jìn)行報(bào)價(jià)。為適應(yīng)工程量清單報(bào)價(jià)，投標(biāo)企業(yè)對(duì)內(nèi)還需進(jìn)行單價(jià)的合理分析與確定，以確保報(bào)價(jià)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。在總標(biāo)價(jià)無(wú)多大出入的前提下，采用不平衡報(bào)價(jià)法，將工程量清單中有些單價(jià)調(diào)整得略高于正常水平，另一些則略低于正常水平。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)以后可以在合同履行前期就能夠收回比常規(guī)報(bào)價(jià)所能得到的更多的工程款，盡量實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的資金負(fù)占用，在工程發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)處于有利地位。如果在報(bào)價(jià)過(guò)程中判斷出標(biāo)書(shū)工程數(shù)量明顯不合理，采用不平衡報(bào)價(jià)法還能使企業(yè)實(shí)際結(jié)算款項(xiàng)比報(bào)價(jià)單的款項(xiàng)多。

1.2 施工階段“管好錢(qián)”

(1)人工費(fèi)的管理。人工費(fèi)支出約占建筑產(chǎn)品成本的15%～20%，且隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而不斷變化。對(duì)人工單價(jià)在整個(gè)施工期間作出切合實(shí)際的預(yù)測(cè)，是控制人工費(fèi)用支出的前提條件。人工費(fèi)用控制指標(biāo)，主要是從量上加以控制，重點(diǎn)通過(guò)對(duì)在建工程過(guò)程控制。

首先在月初根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定的施工進(jìn)度計(jì)劃，確定出合理的用工數(shù)量，結(jié)合市場(chǎng)人工單價(jià)計(jì)算出本月控制指標(biāo)。其次在施工過(guò)程中，依據(jù)工程分部分項(xiàng)，對(duì)每天用工數(shù)量連續(xù)記錄，在完成一個(gè)分項(xiàng)后，就同工程量清單報(bào)價(jià)中的用工數(shù)量對(duì)比，進(jìn)行橫評(píng)找出存在問(wèn)題，辦理相應(yīng)手續(xù)以便對(duì)控制指標(biāo)加以修正。每月完成幾個(gè)工程分項(xiàng)后各自同工程量清單報(bào)價(jià)中的用工數(shù)量對(duì)比，考核控制指標(biāo)完成情況。通過(guò)這種控制節(jié)約用工數(shù)量，就意味著降低人工費(fèi)支出即增加了相應(yīng)的效益。如果包清工的工程，結(jié)算用工數(shù)量一定在控制指標(biāo)以?xún)?nèi)考慮。確實(shí)超過(guò)控制指標(biāo)分項(xiàng)工日數(shù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)找出問(wèn)題的工程部位，及時(shí)同甲方辦理有關(guān)手續(xù)。在人工費(fèi)用支出中，要杜絕沒(méi)有工程量清單以外的支出，因?yàn)檫@些支出意味控制指標(biāo)的失控，減少已取得控制成果。

(2)材料費(fèi)的管理。材料費(fèi)用開(kāi)支約占建筑產(chǎn)品成本的60%～65%，是成本要素控制的重點(diǎn)。材料費(fèi)用受材料供應(yīng)方式影響，主要為發(fā)包人提供的材料和承包人自己采購(gòu)的材料。從采購(gòu)角度講，發(fā)包人提供的材料一般都是價(jià)格已經(jīng)確定，而有承包人自己采購(gòu)的材料就存在材料價(jià)格高低的問(wèn)題。因此，承包人在采購(gòu)過(guò)程應(yīng)該降低材料單價(jià)。在上月末對(duì)本月施工分項(xiàng)所需材料用量下發(fā)采購(gòu)部門(mén)，在保證材料質(zhì)量前提下貨比三家。采購(gòu)過(guò)程以工程清單報(bào)價(jià)中材料價(jià)格為控制指標(biāo)，確保采購(gòu)過(guò)程產(chǎn)生收益。對(duì)發(fā)包人供材供料，確保足斤足兩，嚴(yán)把驗(yàn)收入庫(kù)環(huán)節(jié)。從施工管理角度講，在施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量方面的程序文件，做到材料堆放合理布局，減少二級(jí)搬運(yùn)。具體操作依據(jù)工程進(jìn)度實(shí)行限額領(lǐng)料，完成一個(gè)分項(xiàng)后，考核控制效果。要杜絕沒(méi)有收入的支出，把返工損失降到最低限度。因?yàn)榉倒げ坏黾硬牧腺M(fèi)用成本，而且嚴(yán)重影響企業(yè)的聲譽(yù)，為以后招攬工程必然帶來(lái)負(fù)面的影響。月末應(yīng)把控制用量和價(jià)格同實(shí)際用量和價(jià)格橫向?qū)Ρ?，?duì)超額使用的材料數(shù)量要落實(shí)清楚，對(duì)存在材料差價(jià)的問(wèn)題，應(yīng)盡快與發(fā)包人辦理相關(guān)手續(xù)。

(3)機(jī)械費(fèi)的管理。機(jī)械費(fèi)的開(kāi)支約占建筑產(chǎn)值的8%～10%，其控制指標(biāo)主要是根據(jù)工程量清單計(jì)算出使用的機(jī)械臺(tái)班數(shù)。由于機(jī)械一般是承包人自有的或承包人從外邊租賃的，其價(jià)格一般不會(huì)變化，因此機(jī)械費(fèi)的控制主要是用量的控制。對(duì)于租賃的設(shè)備，應(yīng)充分考慮現(xiàn)場(chǎng)情況，作到設(shè)備的合理布局、充分利用，特別是合理安排大型設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間以降低費(fèi)用。在施工過(guò)程中，每天做詳細(xì)臺(tái)班記錄，對(duì)于發(fā)生發(fā)包人方或其他外界非合同因素迫使機(jī)械不能正常運(yùn)行使用，如現(xiàn)場(chǎng)停電等，應(yīng)在當(dāng)天同發(fā)包人辦好現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。月末實(shí)際使用臺(tái)班同控制臺(tái)班的絕對(duì)數(shù)進(jìn)行對(duì)比，將量差分析發(fā)生的原因。對(duì)自有或融資租賃的設(shè)備，更應(yīng)作好日常臺(tái)班記錄，注意日常維護(hù)延長(zhǎng)使用壽命，提高設(shè)備利用率，保證每天滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，少作無(wú)用功。

(4)其他費(fèi)用的管理。除了人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)以外，施工過(guò)程中需要控制的費(fèi)用還有管理費(fèi)用、臨設(shè)費(fèi)、稅金、保險(xiǎn)費(fèi)。這部分費(fèi)用在中標(biāo)后以后就成為既定的數(shù)。

(5)對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理。在施工過(guò)程中，時(shí)常會(huì)遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料的實(shí)際情況或發(fā)包人單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等，引起設(shè)計(jì)變更;同樣對(duì)施工圖以外的內(nèi)容及停水、停電，或因材料供應(yīng)不及時(shí)造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證。首先應(yīng)有負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工的技術(shù)人員作好工程量的確認(rèn)，如存在工程量清單不包括的施工內(nèi)容應(yīng)及時(shí)通知技術(shù)人員，將需要辦理工程簽證的內(nèi)容落實(shí)清楚;其次預(yù)算人員審核變更或簽證簽字內(nèi)容是否清楚完整、手續(xù)是否齊全。在投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)是建立在既定的施工方案基礎(chǔ)上。最后，施工方案的改變更是對(duì)工程量清單造價(jià)的修正，造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)地編制變更及簽證后的變動(dòng)價(jià)值，反映工程真實(shí)造價(jià)構(gòu)成。

1.3 結(jié)算階段“索賠錢(qián)”

施工索賠是指由于發(fā)包人或其他方面的原因，致使承包人通過(guò)合法的途徑和程序要求發(fā)包人償還他在施工中的費(fèi)用損失。這是國(guó)際承包工程中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象，是合同意識(shí)加強(qiáng)的體現(xiàn)。過(guò)去有一種現(xiàn)象是“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”，隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸見(jiàn)激烈，這種做法會(huì)嚴(yán)重?fù)p害承包人的形象。因此，應(yīng)當(dāng)提倡合理索賠。

合同執(zhí)行中常見(jiàn)的索賠內(nèi)容:投標(biāo)后文件修改;制約工程進(jìn)度因素;工程執(zhí)行中質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等變化;承包各方、各專(zhuān)業(yè)之間接口問(wèn)題;發(fā)包人的工作指令;規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施等方面。

承包人必須做好施工索賠的原始依據(jù)，否則，索賠無(wú)依據(jù)，一切都是空談。索賠程序是按合同中規(guī)定的時(shí)間及時(shí)提出索賠要求，按國(guó)際慣例是索賠事件發(fā)生后，在一個(gè)月之內(nèi)，承包方提出申請(qǐng)意向書(shū)，以便監(jiān)理工程師及時(shí)調(diào)查處理。

索賠金額計(jì)算必須依據(jù)充分，實(shí)事求是，計(jì)算準(zhǔn)確無(wú)誤，合情合理。有關(guān)費(fèi)用計(jì)算，采用規(guī)定的綜合單價(jià)計(jì)算，如采用其他單價(jià)，必須要有足夠的依據(jù)。

2 結(jié)論

實(shí)施工程量清單報(bào)價(jià)后，工程投標(biāo)要采用不平衡報(bào)價(jià)等方法，盡量使承包人在中標(biāo)以后盡可能早地收回資金，盡可能多地收回資金。工程施工階段要根據(jù)最優(yōu)化的施工方案對(duì)人工、材料和機(jī)械等做好嚴(yán)格管理，同時(shí)做好設(shè)計(jì)變更、施工條件變化、工程外界因素影響等的記錄和確認(rèn)工作管理。在工程竣工結(jié)算階段，要根據(jù)前期的記錄并確認(rèn)的與合同不一致的條款進(jìn)行索賠?？偨Y(jié)起來(lái)就是“早拿錢(qián)，多拿錢(qián)，管好錢(qián)，索賠錢(qián)”。