對(duì)縣級(jí)業(yè)余體校發(fā)展情況的調(diào)查與思考

□ 鄭 弋

對(duì)縣級(jí)業(yè)余體校發(fā)展情況的調(diào)查與思考

□ 鄭 弋

業(yè)余體校是縣級(jí)競技體育業(yè)余訓(xùn)練的核心組成部分，是培養(yǎng)體育后備人才的生力軍。但隨著體育體制的改革和機(jī)制的轉(zhuǎn)軌、升學(xué)和就業(yè)壓力的加大，基層業(yè)余體校面臨一些不可回避的矛盾和問題。本文以祁陽縣為例，就縣級(jí)業(yè)余體校發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策，進(jìn)行粗淺分析和探討。

一、祁陽縣業(yè)余體校發(fā)展現(xiàn)狀

目前，該縣業(yè)余體校的發(fā)展令人擔(dān)憂。從訓(xùn)練形式看，該縣業(yè)余訓(xùn)練工作多數(shù)只制訂短期目標(biāo)，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。訓(xùn)練形式主要以“走訓(xùn)”為主，這種訓(xùn)練形式主要缺點(diǎn)是學(xué)習(xí)、訓(xùn)練不集中，運(yùn)動(dòng)員不僅要面對(duì)學(xué)校的高壓學(xué)習(xí)，而且要適應(yīng)業(yè)余體校的強(qiáng)化訓(xùn)練，學(xué)習(xí)與訓(xùn)練無法有效結(jié)合起來。從教練員隊(duì)伍情況看，該縣業(yè)余體校教練員隊(duì)伍力量不足且呈老齡化趨勢，全縣業(yè)余體校教練員只有6人，其中40歲以上4人，其余2人已50歲以上。從訓(xùn)練項(xiàng)目看，該縣優(yōu)勢項(xiàng)目呈逐年萎縮的趨勢。跆拳道、游泳、田徑等項(xiàng)目一直是該縣傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目，曾在省、市赫赫有名，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀人才。尤其田徑項(xiàng)目曾是全省的“重點(diǎn)班”，在2006年的省“十運(yùn)會(huì)”上榮獲3枚金牌，而去年的全省青少年田徑比賽中，該縣只獲得一塊銀牌。從訓(xùn)練場地建設(shè)看，公共體育場地、設(shè)施建設(shè)普遍滯后。目前，全縣能開展田徑訓(xùn)練的場館只有陶鑄體育館，它建于上世紀(jì)90年代初，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,配套設(shè)施少，僅能基本滿足田徑訓(xùn)練，其他訓(xùn)練項(xiàng)目根本無法開展。而建于祁陽二中的青少年活動(dòng)中心，自建成后一直擱置，現(xiàn)只用來出租搞經(jīng)營性體育項(xiàng)目，沒有較好發(fā)揮體育訓(xùn)練的作用。

二、對(duì)縣級(jí)業(yè)余體校發(fā)展現(xiàn)狀的原因剖析

（一）機(jī)制不全?！绑w教結(jié)合”訓(xùn)練模式難以落實(shí)到位，后備人才培養(yǎng)的任務(wù)主要由體育部門來承擔(dān)，大多數(shù)學(xué)校沒有將競技體育后備人才培養(yǎng)工作納入目標(biāo)管理和績效考核，難以形成合力。在實(shí)際工作中，部分學(xué)校只注重學(xué)校成績，對(duì)體育訓(xùn)練重視不夠，抓而不實(shí)，抓而不緊。受編制限制，廣大農(nóng)村包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府沒有體育組織管理機(jī)構(gòu)和人員，如祁陽縣體育局從1999年后編制控制在20人左右，至今既不能增加編制人數(shù)，又沒有大中專畢業(yè)生分配進(jìn)入，無法引進(jìn)高水平的教練員和優(yōu)秀師資，直接影響了新項(xiàng)目的開展、訓(xùn)練和教學(xué)成績的提高。

（二）投入不足。經(jīng)費(fèi)投入不足一直是制約業(yè)余體校訓(xùn)練的老大難問題。近幾年祁陽縣財(cái)政支出相當(dāng)緊張，對(duì)業(yè)余體校訓(xùn)練和比賽的經(jīng)費(fèi)投入逐年減少，每年財(cái)政只安排5萬元。由于資金問題，縣級(jí)體校訓(xùn)練器材嚴(yán)重缺乏，不能滿足現(xiàn)有的訓(xùn)練條件需要，特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)連正常訓(xùn)練的場地都無法保證，參賽經(jīng)費(fèi)就更不用說了。同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，業(yè)余體校難以應(yīng)付日常開支，導(dǎo)致辦學(xué)條件差，教職工待遇較低，影響了教職工的工作積極性。

（三）師資匱乏。師資力量不足也是制約縣級(jí)業(yè)余體校發(fā)展的“瓶頸”。一方面，祁陽縣體校退役的人員占大部分，他們的一個(gè)主要弱點(diǎn)就是文化水平低，訓(xùn)練的理論知識(shí)和科學(xué)訓(xùn)練意識(shí)欠缺，思想教育工作不能適應(yīng)青少年特點(diǎn)要求，先進(jìn)的訓(xùn)練手段少，大部分運(yùn)用“師傅”傳授的老辦法、老套套，缺乏創(chuàng)新，從而導(dǎo)致訓(xùn)練缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。另一方面，老年教練由于身體狀況較差，又接近退休年齡，訓(xùn)練的積極性難以提高，常常是做一天和尚撞一天鐘，得過且過。另外，擔(dān)任訓(xùn)練任務(wù)的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平較低，再加上還承擔(dān)普通學(xué)生的體育教學(xué)任務(wù)和其他課程教學(xué)，難以騰出時(shí)間開展系統(tǒng)化訓(xùn)練，致使體育訓(xùn)練訓(xùn)而不嚴(yán)、訓(xùn)而不管。

（四）招生困難。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平日益提高，家長望子成龍、望女成鳳的愿望越來越高，大多數(shù)不愿讓孩子進(jìn)行長期枯燥的體育訓(xùn)練，怕影響孩子學(xué)習(xí)和今后升學(xué)。從客觀上講，體校學(xué)生訓(xùn)練或多或少對(duì)文化學(xué)習(xí)有影響。因此，一些家長對(duì)孩子在小學(xué)階段搞體育非常支持，但一進(jìn)入初中，都不愿意孩子繼續(xù)進(jìn)行訓(xùn)練，使一些有潛力的運(yùn)動(dòng)員流失。同時(shí)，不少學(xué)校受傳統(tǒng)“重文輕武”和“應(yīng)試教育”的影響，只注重學(xué)生文化學(xué)習(xí)，對(duì)體育訓(xùn)練不太支持，無法形成支持、關(guān)心體育訓(xùn)練的良好氛圍。

三、加快縣級(jí)業(yè)余體校發(fā)展的主要對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，調(diào)整辦學(xué)思路。隨著形勢變化，縣級(jí)業(yè)余體校要正視現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)決摒棄人才培養(yǎng)中存在的片面追求短期效益、個(gè)人或局部經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象。牢固樹立大教育觀和人才培養(yǎng)的科學(xué)發(fā)展觀，正確認(rèn)識(shí)競技體育后備人才培養(yǎng)的規(guī)律。特別要正確處理普及與提高的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)體校面臨的升學(xué)和就業(yè)壓力，自覺調(diào)整辦學(xué)目標(biāo)，變培養(yǎng)體育競技人才的單一渠道為輸送體育競技人才、培養(yǎng)社會(huì)體育骨干和提高社會(huì)體育水平的“三位一體”，使學(xué)生全面發(fā)展、多項(xiàng)選擇、發(fā)揮特長，既保證學(xué)生的成長、成才，又促進(jìn)地方體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)配合，推行“體教結(jié)合”。業(yè)務(wù)體校必須處理好文化學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的關(guān)系，而解決這一問題的根本途徑是實(shí)現(xiàn)“體教結(jié)合”。首先，教育部門要抓好業(yè)余體校教學(xué)的管理和改革，加大體校文化教學(xué)教研改革力度。按照學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合體校學(xué)生實(shí)際，適當(dāng)增刪教學(xué)內(nèi)容，運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)，積極探索適合體校生文化學(xué)習(xí)的教學(xué)模式，充分調(diào)動(dòng)和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，確保學(xué)生真學(xué)、真懂。其次，教育部門與體育部門要密切配合，加強(qiáng)教師隊(duì)伍和教練隊(duì)伍的管理。加強(qiáng)教師與教練的工作溝通，把教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的文化成績分別納入對(duì)教師和教練的業(yè)績考核，激勵(lì)他們重視學(xué)生的文化學(xué)習(xí)。同時(shí)，靈活設(shè)置訓(xùn)練項(xiàng)目，使學(xué)生憑自己的特長、興趣和愛好選擇項(xiàng)目，既傳授學(xué)生健身知識(shí)，又培養(yǎng)學(xué)生的健身能力，既輸送競技體育后備人才，又培養(yǎng)社會(huì)體育骨干和提高社會(huì)體育水平。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)，健全育才機(jī)制。業(yè)余體校必須正確面對(duì)生源減少的問題，充分發(fā)揮普通中、小學(xué)體育人才搖籃的作用，建立和健全優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)、推薦工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各類體育人才。變坐等少數(shù)體育愛好者上門求學(xué)拜師為教練下鄉(xiāng)選才，理順選才薦才的渠道，及時(shí)挖掘和選拔優(yōu)秀體育人才，形成科學(xué)、系統(tǒng)的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，建立從小學(xué)、初中到高中“一條龍”的業(yè)余體育訓(xùn)練系統(tǒng)，形成可持續(xù)發(fā)展的體育人才培養(yǎng)機(jī)制。另外，業(yè)余體校應(yīng)根據(jù)全縣體育發(fā)展的新形勢和新要求，科學(xué)設(shè)置訓(xùn)練項(xiàng)目，整合體育資源，真正把學(xué)有專長、富有經(jīng)驗(yàn)的教練員隊(duì)伍組建起來，充分利用現(xiàn)有資源，及時(shí)更新必要的訓(xùn)練設(shè)備與器材，創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化管理與建設(shè)，建立有利于體育后備人才脫穎而出的培養(yǎng)機(jī)制。

（四）創(chuàng)新方法，提高辦學(xué)質(zhì)量。一是建立穩(wěn)定的投入機(jī)制。政府要將業(yè)余體校事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和增長速度，努力增加對(duì)體育事業(yè)的投入。充分發(fā)揮社會(huì)各方面的積極作用，逐步形成政府撥款、單位投入、社會(huì)籌集和個(gè)人投資相結(jié)合的，多渠道、多層次、多形式的投入體系。二是實(shí)行嚴(yán)格的考核制度。完善縣級(jí)競技體育考核評(píng)估體系，體育部門應(yīng)將所屬的業(yè)余體校的開展訓(xùn)練情況、參加年度競賽情況、傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校及體育特色學(xué)校開展體育訓(xùn)練及參賽情況、業(yè)余體校教練員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況均納入考核內(nèi)容，定期和不定期對(duì)體校的訓(xùn)練情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。三是切實(shí)加強(qiáng)交流，提高辦學(xué)水平。業(yè)余體校應(yīng)克服訓(xùn)練過程中存在的內(nèi)向性和封閉性，主動(dòng)走出去，積極參加各類體育競賽活動(dòng)，通過橫向競爭，取長補(bǔ)短，提高競技水平。同時(shí)，積極參加各類社會(huì)體育活動(dòng)，通過自我表演，增強(qiáng)學(xué)生參與訓(xùn)練活動(dòng)的積極性。四是提高教練員的自身素質(zhì)。作為縣級(jí)體校的專職教練，必須具有較全面的專業(yè)知識(shí)和技能。自覺接受信息技術(shù)教育，堅(jiān)持把最新的體育信息傳授給學(xué)生，還要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)教研能力，結(jié)合自己的工作環(huán)境、工作條件和對(duì)象，充分利用現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)造性地開展工作，使業(yè)余訓(xùn)練方式方法既能適應(yīng)學(xué)生體能特點(diǎn)，又樂于被學(xué)生接受。

★作者：鄭弋，湖南省祁陽縣委常委、常務(wù)副縣長 。

徐建秋