論公安高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)途徑及保障體系

蔡炎斌

（湖南警察學(xué)院 教務(wù)處，湖南 長沙410138）

論公安高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)途徑及保障體系

蔡炎斌

（湖南警察學(xué)院 教務(wù)處，湖南 長沙410138）

公安高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部分，主要為公安機關(guān)一線培養(yǎng)警務(wù)應(yīng)用型人才。要實現(xiàn)這一培養(yǎng)目標(biāo)，一是要建立公安高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的量化管理體系；二是要科學(xué)制定以培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力為主線的人才培養(yǎng)方案；三是要科學(xué)論證公安高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格，突出高職特色；四是要堅持公安高職院校的辦學(xué)特色，構(gòu)建適應(yīng)公安工作需要的實踐教學(xué)體系，建立開放性的辦學(xué)體制或辦學(xué)體系；五是要加強公安高職院校師資隊伍建設(shè)。

公安高等職業(yè)教育；人才培養(yǎng)目標(biāo)；實現(xiàn)途徑；保障體系

公安高等職業(yè)教育作為我國高等教育的重要組成部分，主要為公安一線部門培養(yǎng)實用型、技術(shù)型、應(yīng)用型警務(wù)人才。因而在人才培養(yǎng)過程中應(yīng)堅持“以能力為本位”的培養(yǎng)模式，強調(diào)職業(yè)性和適應(yīng)性。作為高等職業(yè)教育，其人才培養(yǎng)目標(biāo)如何實現(xiàn)？許多學(xué)者提出了不同的看法，有的認(rèn)為要從崗位能力的要求中去實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)；[1]有的認(rèn)為要著力解決高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的人才職級定位問題；[2]也有學(xué)者提出了“12345人才培養(yǎng)目標(biāo)模式”，即一條主線（以培養(yǎng)學(xué)生高等技術(shù)應(yīng)用能力為主線），兩個強化（強化外語教學(xué)和計算機基礎(chǔ)教學(xué)），三個突出（突出崗位的針對性、行業(yè)的適應(yīng)性和職業(yè)的地方性），四個結(jié)合（數(shù)量與質(zhì)量的結(jié)合、學(xué)歷教育與崗位技術(shù)培訓(xùn)的結(jié)合、行業(yè)培養(yǎng)與學(xué)院培養(yǎng)的結(jié)合、理論教學(xué)與實踐教學(xué)的結(jié)合），五種能力（培養(yǎng)學(xué)生的動手能力、協(xié)調(diào)能力、延展能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力）。[3]這項都從不同的方面反映了高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)。公安高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)到底怎樣實現(xiàn)？筆者認(rèn)為，要實現(xiàn)公安高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)，必須深化教學(xué)改革，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革課程體系，必須在人力、物力、財力等方面給予充分的保證。在教學(xué)實習(xí)基地、師資隊伍建設(shè)等方面有充分的保證；在教學(xué)管理體制、人才培養(yǎng)方案、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面適應(yīng)高等職業(yè)教育的特殊要求，形成一個完整的質(zhì)量保障體系，使公安高等職業(yè)教育培養(yǎng)出來的學(xué)生可以做到上崗能頂班、上機能操作、樣樣可以做，具有動手能力強、適應(yīng)能力強和實用性強等特點。

一、建立公安高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的量化管理體系

公安高等職業(yè)教育與普通高等教育一樣，必須貫徹黨的教育方針，必須以培養(yǎng)德智體美等全面發(fā)展，有理想、有道德、有文化、有修養(yǎng)、有紀(jì)律的合格人才為教育目標(biāo)。在實行以能力為本位的人才培養(yǎng)模式管理中，應(yīng)將德智體美等方面的內(nèi)容都考慮進(jìn)來，實行量化管理，每個方面都有一定的學(xué)分，相互不能頂替，任何一個方面的學(xué)分達(dá)不到規(guī)定的要求，學(xué)生都不能畢業(yè)。把對學(xué)生進(jìn)行德智體美等方面的教育落實到具體量化的學(xué)分上來，貫徹到每一項教育內(nèi)容中去，在實行雙學(xué)分制的管理方式時，對培養(yǎng)目標(biāo)既要有定性的管理原則，又要有量化的管理方式，這對人才的全面發(fā)展可以起到促進(jìn)和保證作用，這樣才能保證培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、制定以培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力為主線的人才培養(yǎng)方案

人才培養(yǎng)方案是體現(xiàn)辦學(xué)特色，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格的具體設(shè)計與開發(fā)方向，對辦學(xué)起著“定向”和“定位”的重要作用。如何制定人才培養(yǎng)方案，設(shè)置課程，這是關(guān)系到公安高等職業(yè)教育是否具有特色的關(guān)鍵問題。因此，要把人才培養(yǎng)方案的制定放在重要位置。在制定人才培養(yǎng)方案的過程中，應(yīng)徹底打破“以學(xué)科為中心”的模式，改變普通?？苽鹘y(tǒng)的按“基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課”的三段式課程設(shè)置方式，而應(yīng)當(dāng)按照“以能力為本位”的模式，根據(jù)專業(yè)的職業(yè)需要來制定人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案要針對職業(yè)崗位（群）對從業(yè)人員的要求，明確知識、能力、素質(zhì)的要求，進(jìn)行綜合職業(yè)能力分析，再把每種綜合能力分解成若干種專項能力。在課程體系上，要打破學(xué)科型的教學(xué)體系，按培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才的要求重新構(gòu)建課程體系。課程內(nèi)容的安排要充分體現(xiàn)公安工作和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才提出的素質(zhì)要求，還要考慮增加學(xué)生所學(xué)專業(yè)的相關(guān)知識及前沿知識，以滿足形勢發(fā)展對公安專業(yè)人才的客觀要求。

在制定公安高職教育人才培養(yǎng)方案時，可參照加拿大的CBE模式（以能力為基礎(chǔ)的教育）和DACUM方法（課程開發(fā)方法）來制訂人才培養(yǎng)方案，具體可分五個步驟：

（一）職業(yè)能力分析

職業(yè)能力分析就是調(diào)查某一專業(yè)所對應(yīng)的職業(yè)崗位（群）必須完成的工作任務(wù)和職責(zé)，確定完成工作和職責(zé)所需的職業(yè)能力。如偵查專業(yè)的學(xué)生至少要具備五大能力，即獲取分析和研判情報信息的能力、保護(hù)和勘察現(xiàn)場的能力、現(xiàn)場急救的能力、調(diào)查訪問的能力、詢問和訊問能力、靈活使用警務(wù)戰(zhàn)術(shù)能力、網(wǎng)上辦案能力，這五大管理和三項服務(wù)就是所需的專業(yè)能力。要完成這五大管理和三項服務(wù)的工作任務(wù)和職責(zé)還需要具備一些思想、身體、心理等基本素質(zhì)，還需要掌握完成上述工作任務(wù)和職責(zé)的方法和工具，即方法能力。

（二）職業(yè)能力分解

職業(yè)能力分解就是運用DACUM（課程開發(fā)）方法將上述的綜合職業(yè)能力分解為：專業(yè)能力（五大管理和三項服務(wù)，即房屋維修管理、設(shè)備設(shè)施管理、消防治安管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化管理和專項服務(wù)、特約服務(wù)、公益服務(wù)）、方法能力（外語運用、計算機操作、公關(guān)協(xié)調(diào)、應(yīng)用寫作等）、基本素質(zhì)（思想品德修養(yǎng)、職業(yè)道德、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)）。

（三）課程編制

課程編制就是根據(jù)職業(yè)能力分解表（DACUM）所需的知識和技能，按照知識服務(wù)于職業(yè)能力的原則進(jìn)行課程開發(fā)，最后形成課程體系。

（四）專業(yè)指導(dǎo)委員會參與

在教學(xué)計劃的制定過程中要充分發(fā)揮專業(yè)委員會的作用。請專業(yè)指導(dǎo)委員會成員進(jìn)行論證和指導(dǎo)，以使教學(xué)計劃更加符合高等職業(yè)教育的特色。

三、科學(xué)論證高職教育人才培養(yǎng)規(guī)格，突出高職特色

高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格主要是對學(xué)生的政治思想、知識、能力、素質(zhì)和技術(shù)等方面提出具體的要求。在設(shè)計高職學(xué)生人才培養(yǎng)規(guī)格時，應(yīng)特別注意以下幾個問題：

（一）要突出就業(yè)崗位的針對性和行業(yè)的適應(yīng)性

要按照技術(shù)領(lǐng)域或職業(yè)崗位群的實際需要，結(jié)合市場變化，調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，專業(yè)口徑可寬可窄，也可寬窄并存。對技術(shù)領(lǐng)域要求較寬的專業(yè)口徑可寬些，對技術(shù)崗位針對性較強的專業(yè)口徑可窄些，要處理好社會需求的多變性與教學(xué)工作相對穩(wěn)定性的關(guān)系。在處理針對性與適應(yīng)性的關(guān)系時，強調(diào)崗位的針對性，同時也要兼顧對該行業(yè)的適應(yīng)性。

（二）在知識要求方面，要著力強化對外語和計算機知識的要求

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各行各業(yè)、各個崗位計算機的使用和外語的應(yīng)用已經(jīng)成為職業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，高職教育培養(yǎng)的人才在這兩方面只有具備較扎實的應(yīng)用知識和較強的應(yīng)用能力，才能符合高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，高職院校應(yīng)根據(jù)本校學(xué)生的質(zhì)量與具體情況，強化計算機和英語教學(xué)，采取增加教學(xué)課時、延長教學(xué)學(xué)期（學(xué)年不斷線）、強化情景實用訓(xùn)練等方式，來提高學(xué)生的應(yīng)用能力，保證其就業(yè)需求。

（三）在能力要求方面，要注重學(xué)生動手操作能力、協(xié)調(diào)能力、延展能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)

動手操作能力，主要是使學(xué)生能適應(yīng)生產(chǎn)一線的工作需要；社會協(xié)調(diào)能力，主要是使學(xué)生能具備良好的團(tuán)隊工作精神和協(xié)調(diào)管理能力；延展能力，主要是使學(xué)生能適應(yīng)職業(yè)崗位變動的需要，打下可持續(xù)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)；創(chuàng)新能力，主要是使學(xué)生能掌握最新實用技術(shù)，使其具備較強的技術(shù)創(chuàng)新能力；創(chuàng)業(yè)能力，主要是使學(xué)生能愛崗敬業(yè)，能擁有較強的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

（四）素質(zhì)要求方面，要注意對學(xué)生心理素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)

人的素質(zhì)包括政治思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)等，高等職業(yè)教育的學(xué)生除了都必須具備這些素質(zhì)外，要特別注意對學(xué)生心理素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。

四、堅持高職辦學(xué)特色，構(gòu)建實踐教學(xué)體系，建立開放性的辦學(xué)體制或辦學(xué)體系

（一）制定實訓(xùn)教學(xué)大綱

高等職業(yè)教育的課程體系和教學(xué)內(nèi)容必須嚴(yán)格服從 “為職業(yè)能力服務(wù)”的原則，強化實踐訓(xùn)練。按照職業(yè)能力的分解，制定出系統(tǒng)詳盡的實訓(xùn)大綱和實踐訓(xùn)練計劃，并列入考核內(nèi)容，以保證教育教學(xué)質(zhì)量。實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)分為四個階段進(jìn)行安排：一是認(rèn)識實習(xí)階段。通過參觀現(xiàn)場，讓學(xué)生了解本專業(yè)所對應(yīng)的崗位，以及該崗位所從事工作的內(nèi)容和對工作人員能力和素質(zhì)的要求；二是專業(yè)技能訓(xùn)練階段。這階段主要結(jié)合課程內(nèi)容進(jìn)行專項技能訓(xùn)練，通過課堂實驗、實驗室實習(xí)等環(huán)節(jié)，訓(xùn)練學(xué)生掌握課程要求的各項技能；三是綜合能力訓(xùn)練階段。這一階段結(jié)合專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，綜合以前所學(xué)知識內(nèi)容和已具備的各種能力，對學(xué)生進(jìn)行解決實際問題的綜合能力訓(xùn)練；四是畢業(yè)實踐訓(xùn)練階段。學(xué)生在這一階段結(jié)合所學(xué)知識和所掌握的技能，在專業(yè)崗位上經(jīng)過一定時間的訓(xùn)練，在教師和實際工作人員的具體指導(dǎo)下，解決與專業(yè)有關(guān)的1~2個具體問題，并寫出畢業(yè)論文，完成學(xué)習(xí)期的最后一個階段的訓(xùn)練。

（二）改革教學(xué)方法

按照“以能力為中心”的教學(xué)模式，高職教育的教學(xué)方法必須適應(yīng)職業(yè)能力的培養(yǎng)，從根本上改變“一支粉筆、一塊黑板、一本教材、教師滿堂灌”的授課方式。

第一，要通過案例教學(xué)、模擬教學(xué)等方法，突出訓(xùn)練性，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力。

第二，強化實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生接觸實踐，提高學(xué)生的實踐能力。

第三，采取請進(jìn)來的辦法，聘請有實踐經(jīng)驗的專家承擔(dān)課程，開設(shè)專題講座。

（三）建立專業(yè)指導(dǎo)委員會

專業(yè)指導(dǎo)委員會是邀請一些在本專業(yè)和行業(yè)有較大影響的專家和工程技術(shù)人員、政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，以及學(xué)院的專業(yè)教師、負(fù)責(zé)人組成的一個咨詢性機構(gòu)，它擔(dān)負(fù)著學(xué)校與企業(yè)和社會相互溝通、密切學(xué)校和用人單位聯(lián)系的重要責(zé)任。專業(yè)指導(dǎo)委員會成員不僅參與教學(xué)計劃的制定與論證，而且還為學(xué)生提供參觀、實習(xí)的場所，指導(dǎo)學(xué)生的實習(xí)，并為畢業(yè)生的就業(yè)提供方便。建立專業(yè)指導(dǎo)委員會可為學(xué)院提供培養(yǎng)高職人才的社會環(huán)境，也可為學(xué)生認(rèn)識社會提供一個窗口，使學(xué)生能找到服務(wù)社會的準(zhǔn)確位置。建立專業(yè)指導(dǎo)委員會也是實行校企合作的有效途徑，是使高等職業(yè)教育有正常的運行和依托的最佳方式之一。

（四）建立穩(wěn)定的校外實習(xí)基地

為使學(xué)生畢業(yè)后就能直接上崗，必須加強學(xué)校實習(xí)基地建設(shè)。高職院校除校內(nèi)應(yīng)具備的實訓(xùn)場所外，還必須建立穩(wěn)定的校外實習(xí)基地，使學(xué)生能在真實的工作環(huán)境中學(xué)習(xí)和鍛煉。因此，每個專業(yè)都應(yīng)有技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)狀況較好、熱心高等職業(yè)教育事業(yè)的與專業(yè)相關(guān)的單位作為穩(wěn)定的校外實習(xí)基地。學(xué)生在實習(xí)基地不但可以提高職業(yè)能力，而且還能將所學(xué)的專業(yè)知識運用到實際中去，幫助實習(xí)單位解決一些問題，展示學(xué)生的才華和能力，為今后求職打下基礎(chǔ)。

（五）改革考試制度

高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是為生產(chǎn)和服務(wù)第一線培養(yǎng)應(yīng)用型人才?？荚囀菣z驗教學(xué)效果的一條重要的途徑。傳統(tǒng)的考試內(nèi)容和方法過于單一，存在“一張試卷定終身”的弊端，因此必須改革。在考試形式上，必須多種形式，如筆試與口試相結(jié)合、開卷與閉卷相結(jié)合、理論考試和實際動手操作相結(jié)合等。學(xué)生的考試成績既應(yīng)包括理論考試的成績，還應(yīng)包括實際操作等方面的成績；既應(yīng)包括期終考試的成績，也應(yīng)包括平時表現(xiàn)的成績，還應(yīng)包括在校內(nèi)外實訓(xùn)的成績，這些都要作為對學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)測評的重要依據(jù)。

五、加強高職教育的教師隊伍建設(shè)

加強高職教育師資隊伍建設(shè)，也是實現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的一條重要途徑，同時也是高職教育質(zhì)量保障體系中的一個重要方面。高等職業(yè)教育強調(diào)對學(xué)生的實際操作動手能力的培養(yǎng)，這就要求專業(yè)課教師除能講好理論課外，還須具備豐富的實踐經(jīng)驗與動手能力。教師具備“雙師”資格，是高等職業(yè)教育對專業(yè)課教師的一項特殊要求。這就要求我們一方面要抓好對現(xiàn)有教師的進(jìn)修培訓(xùn)提高工作，增強他們的知識水平和業(yè)務(wù)能力。更重要的是要加強對他們的政治思想教育，使他們能夠忠誠于黨的教育事業(yè)，熱愛教育工作，全身心地投入到高等職業(yè)教育中來。培養(yǎng)“雙師型”教師，除院校自己要有一支穩(wěn)定的教師隊伍外，還須到實際部門聘請專、兼職教師，要聘請有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員、有特殊技能的能工巧匠擔(dān)任操作技能教學(xué)的指導(dǎo)教師。高素質(zhì)的師資隊伍對實現(xiàn)高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)具有十分重要的作用。

（注：本文系2008年湖南省普通高校教改課題《基于“能力本位”的公安高職高專院校人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的研究與實踐》，課題編號：湘教通[2008]263號A-27）

[1]劉春生,徐長發(fā).職業(yè)教育學(xué)[M].北京:教育科學(xué)出版社,2002.107-108.

[2]王明倫.高等職業(yè)教育發(fā)展論[M].北京:教育科學(xué)出版社,2004.148-149.

[3]劉蘭明.高職教育辦學(xué)特色研究[M].武漢:華中科技大學(xué)出版社，2004.144-146.