淺談鄧小平對(duì)中國(guó)特色政治發(fā)展道路的探索

游元軍

（川北醫(yī)學(xué)院 行政辦公室，四川 南充637000）

淺談鄧小平對(duì)中國(guó)特色政治發(fā)展道路的探索

游元軍

（川北醫(yī)學(xué)院 行政辦公室，四川 南充637000）

作為中國(guó)第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，鄧小平同志總結(jié)正反歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)政治發(fā)展道路做了理性的思考，明確了方向，提出要進(jìn)行政治體制改革，走民主法制的道路，并且要確保政治穩(wěn)定，這些有益的探索對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展方向和發(fā)展路徑的選擇都起到了深遠(yuǎn)的影響。

鄧小平；政治發(fā)展；改革；民主；法制；穩(wěn)定

以毛澤東為首的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在建國(guó)前后曾對(duì)中國(guó)政治發(fā)展道路進(jìn)行了積極的探索，并形成了許多寶貴的思想，但頗為遺憾的是這些有益的探索在20世紀(jì)50年代末“反右”運(yùn)動(dòng)擴(kuò)大化后被扭曲，步入了文化大革命的歧途，在“大民主”形式下大搞階級(jí)斗爭(zhēng)，政治發(fā)展走向了以激進(jìn)主義為特征的非理性發(fā)展道路，致使中國(guó)政治發(fā)展實(shí)踐遭受?chē)?yán)重的挫折。直到1978年以十一屆三中全會(huì)為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，鄧小平同志從思想路線(xiàn)上撥亂反正，破除了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤思想，對(duì)中國(guó)政治發(fā)展道路重新予以思考，逐漸形成了具有中國(guó)特色的、漸進(jìn)式的政治發(fā)展道路。西方政治學(xué)家亨廷頓曾評(píng)價(jià)，“一個(gè)成功的革命者不一定是位杰出的政治家，而一個(gè)成功的改革者則總是如此”。[1]鄧小平對(duì)中國(guó)政治發(fā)展的突出貢獻(xiàn)就在于他科學(xué)地回答了當(dāng)今中國(guó)政治發(fā)展的方向問(wèn)題，摸索到一條適合中國(guó)國(guó)情的政治發(fā)展道路。

一、改革之路：要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革

錢(qián)乘旦先生指出：先進(jìn)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化大致經(jīng)歷了三種不同道路，即改革、革命或毀滅的道路，在今天的世界政治發(fā)展的進(jìn)程中這三種道路仍具有重要的參考價(jià)值。鑒于此，鄧小平毅然選擇了改革的道路推動(dòng)我國(guó)政治發(fā)展的進(jìn)程。一般說(shuō)來(lái)，對(duì)于體制改革可采取兩種基本方式，一種是漸進(jìn)式改革，另一種是激進(jìn)式改革。鄧小平強(qiáng)調(diào)，“改革是中國(guó)的第二次革命”，“我們的方針是，膽子要大，步子要穩(wěn)，走一步，看一步”。[2]尤其是政治體制改革，稍有不慎，就可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。經(jīng)過(guò)深思熟慮之后，他指出要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，走一條有中國(guó)特色的、漸進(jìn)式的政治發(fā)展之路。

早在1979年3月他就曾說(shuō)“過(guò)去搞民主革命，要適合中國(guó)情況，走毛澤東同志開(kāi)辟的農(nóng)村包圍城市的道路。現(xiàn)在搞建設(shè)，也要適合中國(guó)情況，走出一條中國(guó)式的現(xiàn)代化道路”。[3]中國(guó)的政治體制改革，“必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行”[4]，“匆匆忙忙地搞不行”，如果那樣搞“一定會(huì)出現(xiàn)‘文化大革命’中那樣全面內(nèi)戰(zhàn)的混亂局面”[5]。中國(guó)人口眾多，“改革涉及人民的切身利害問(wèn)題，每一步都會(huì)影響成億的人?！盵6]特別是政治體制改革，“這個(gè)問(wèn)題太困難，每項(xiàng)改革涉及的人和事都很廣泛，很深刻，觸及許多人的利益，會(huì)遇到很多的障礙，需要審慎從事?！盵7]因此，鄧小平高度重視在推進(jìn)政治現(xiàn)代化進(jìn)程中體制改革的方式和途徑。他提倡小民主，主張政治參與必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行，“中國(guó)不能亂哄哄，只有在安定團(tuán)結(jié)的局面下搞建設(shè)才有出路?！盵8]在“‘文化大革命’時(shí)搞‘大民主’，以為把群眾哄起來(lái)，就是民主，就能解決問(wèn)題。實(shí)際上一哄起來(lái)就打內(nèi)戰(zhàn)”，[9]我們必須吸取這一歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，無(wú)序的群眾運(yùn)動(dòng)只會(huì)釀成歷史的悲劇。

可見(jiàn)，采取積極穩(wěn)妥的漸進(jìn)改革道路實(shí)現(xiàn)我國(guó)政治發(fā)展是以鄧小平為首的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)而得出的科學(xué)結(jié)論。在這一思想的指導(dǎo)下，中國(guó)的政治建設(shè)終于踩著穩(wěn)妥而矯健的步伐，搭上了現(xiàn)代化的末班車(chē)。

二、走民主與法制的道路

鄧小平作為偉大的馬克思主義理論家、中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，站在時(shí)代發(fā)展的高度，指出要實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展，必須加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。早在1978年3月，粱澈溟在政協(xié)會(huì)議上討論憲法修改草案時(shí)說(shuō)：“中國(guó)的局面由人治漸入法治，現(xiàn)在是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。今后必定要依靠憲法和法律的權(quán)威，依法治國(guó)是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，中國(guó)的前途所在，是任何人都阻擋不了的?！碑?dāng)時(shí)有人要批判粱漱溟的講話(huà)。認(rèn)為那是“大毒草”，但鄧小平則認(rèn)為粱的講話(huà)很好，值得深思。1978年底，他在中央工作會(huì)議上就指出：“當(dāng)前這個(gè)時(shí)期，特別需要強(qiáng)調(diào)民主，因?yàn)樵谶^(guò)去一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，民主集中制沒(méi)有真正實(shí)行，離開(kāi)民主講集中，民主太少。”[10]1979年，在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上，鄧小平又強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)民主，是我們黨今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期堅(jiān)定不移的目標(biāo)。因?yàn)椤皼](méi)有民主，就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”。[11]1980年，在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上所作的《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度》的講話(huà)中，他強(qiáng)調(diào)指出權(quán)力過(guò)分集中帶來(lái)的危害，“這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。即使像毛澤東同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴(yán)重影響，以至對(duì)黨對(duì)國(guó)家對(duì)他個(gè)人都造成了很大的不幸?！彼M(jìn)一步重申進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主。

“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制，必須使民主制度化，法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！盵12]而“不要社會(huì)主義法制的民主，不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主，不要紀(jì)律和秩序的民主，決不是社會(huì)主義民主。”[13]為此，就必須使民主制度化、法制化，“從制度上保證黨和國(guó)家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展”，鄧小平從中華民族的根本日益出發(fā)，對(duì)政治生活、政治體系的秩序化、制度化作了深刻思考，斷然拋棄了“大民主”的思想，他明確指出“我們這個(gè)國(guó)家有幾千年封建社會(huì)的歷史，缺乏社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制。現(xiàn)在我們要認(rèn)真建立社會(huì)主義民主制度和社會(huì)主義法制。只有這樣，才能解決問(wèn)題?！盵14]“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！盵15]鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)民主和法制，常常將加強(qiáng)法制與反對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人專(zhuān)權(quán)、集權(quán)同時(shí)提出，強(qiáng)調(diào)治理國(guó)家要靠法制，指出把希望寄托在一兩個(gè)人的聲望上是很不健康的、很危險(xiǎn)的。鄧小平明確指出了在干部制度方面嚴(yán)重弊端，提出了從制度上廢除終身制的主張，1981年6月，《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》中明確宣布，黨決定廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)際上存在的終身制。為了身體力行地廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，1987年，鄧小平辭去了中共中央政治局常委、中央顧問(wèn)委員會(huì)主任的職務(wù)，退出中央委員會(huì)和中央顧問(wèn)委員會(huì)。1989年9月，鄧小平致信中共中央政治局，請(qǐng)求辭去黨和國(guó)家軍委主席的職務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從領(lǐng)導(dǎo)崗位完全退下來(lái)的愿望，這在我國(guó)的政治生活中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在鄧小平的大力推進(jìn)下，中國(guó)的政治發(fā)展開(kāi)始了從人治到法治、從動(dòng)蕩到穩(wěn)定、從外加秩序到內(nèi)生秩序的轉(zhuǎn)型。

三、強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定是大局”

民主是中國(guó)政治發(fā)展的目標(biāo)，但穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境又是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提。迄今為止，絕大多數(shù)外壓追趕型現(xiàn)代化國(guó)家都面臨著現(xiàn)代化進(jìn)程中不可避免會(huì)滋生出大量的不穩(wěn)定因素，而要實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展又必須維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定這樣的兩難選擇，中國(guó)也不例外。正如著名發(fā)展政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓所說(shuō)“現(xiàn)代性產(chǎn)生穩(wěn)定，而現(xiàn)代化卻產(chǎn)生不穩(wěn)定?！盵16]因此，在世界走向現(xiàn)代化的歷史潮流中，只有致力于政治現(xiàn)代化并最終實(shí)現(xiàn)了政治發(fā)展，才能孕育出更高階段、更高水平的政治穩(wěn)定，同時(shí)必須妥善處理現(xiàn)代化進(jìn)程中產(chǎn)生的各種矛盾和問(wèn)題，否則就容易引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂，也即是說(shuō)政治穩(wěn)定既是政治發(fā)展追求的目標(biāo)又是實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展的客觀要求。對(duì)于這一點(diǎn)，鄧小平有著深刻的認(rèn)識(shí)，并且?guī)缀踉谒兄匾v話(huà)、重要談話(huà)中都強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題。1979年在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上他適時(shí)地提出要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，這不僅保證了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)有一個(gè)正確的發(fā)展方向和穩(wěn)定的政治局面，而且也保證有了統(tǒng)一的意志和行動(dòng)，從根本上保證了現(xiàn)代生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。在政治發(fā)展道路上，鄧小平一再?gòu)?qiáng)調(diào)“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定”，[17]“穩(wěn)定是壓倒一切的大局”。[18]否則，如果政局動(dòng)蕩不安，國(guó)家權(quán)力不能得到有效行使，法律、政策缺乏連續(xù)性，甚至出現(xiàn)民族對(duì)抗和國(guó)家分裂的局面，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就無(wú)從談起。概括他的政治穩(wěn)定思想主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）政權(quán)穩(wěn)定。政權(quán)穩(wěn)定是政治穩(wěn)定的根本政治基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的必要條件。在改革開(kāi)放的過(guò)程中，中國(guó)社會(huì)曾一度出現(xiàn)過(guò)資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮，嚴(yán)重影響國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定。針對(duì)這種情況，鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上旗幟鮮明地指出要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，后來(lái)又將堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則作為立國(guó)之本寫(xiě)入我國(guó)的根本大法，并構(gòu)成黨的基本路線(xiàn)的重要組成部分。

（二）政策穩(wěn)定。80年代以來(lái)，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國(guó)要發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地保持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)路線(xiàn)、方針、政策的長(zhǎng)期穩(wěn)定。1984年，針對(duì)國(guó)際上關(guān)于“鄧某人不在了政策要變”的擔(dān)心，鄧小平在中顧委的講話(huà)中說(shuō)：“我們要向世界說(shuō)明，我們現(xiàn)在制定的這些方針、政策、戰(zhàn)略，誰(shuí)也變不了。”[19]由此可見(jiàn)，鄧小平最關(guān)心的根本問(wèn)題，就是十一屆三中全會(huì)確定的這條中國(guó)的發(fā)展路線(xiàn)，是否能夠堅(jiān)持得住。改革開(kāi)放的實(shí)踐證明了這條路線(xiàn)的正確性，在江澤民、胡錦濤為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，正沿著鄧小平開(kāi)創(chuàng)的正確路線(xiàn)，“堅(jiān)定不移地干下去”。

（三）政局穩(wěn)定。鄧小平的治國(guó)方略是“以穩(wěn)定保發(fā)展”和“以發(fā)展促穩(wěn)定”。鄧小平反復(fù)講，“沒(méi)有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，就不能安下心來(lái)搞建設(shè)。過(guò)去二十多年的經(jīng)驗(yàn)證明了這一點(diǎn)”。[20]“中國(guó)不能亂哄哄的，只有在安定團(tuán)結(jié)的局面下搞建設(shè)才有出路。一切反對(duì)妨礙我們走社會(huì)主義道路的東西都要排除?！盵21]這是治理中國(guó)的大道理，別的小道理都要服從這個(gè)大道理。

（四）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)鍵的是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中，鄧小平始終把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定放在重要的地位。鄧小平指出：“進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)體制改革需要有勇氣，膽子要大，步子要穩(wěn)”?！耙⒁饨?jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展，但穩(wěn)定和協(xié)調(diào)也是相對(duì)的，不是絕對(duì)的。”“我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總要力爭(zhēng)隔幾年上一個(gè)臺(tái)階。當(dāng)然不是鼓勵(lì)不切實(shí)際的高速度，還是扎扎實(shí)實(shí)，講求效益，穩(wěn)步協(xié)調(diào)地發(fā)展?！盵22]十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在鄧小平理論指引下國(guó)家的經(jīng)濟(jì)工作取得了顯著成效，在亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

總之，鄧小平在我國(guó)政治發(fā)展道路中的重要貢獻(xiàn)是永載史冊(cè)的，他的政治發(fā)展思想不僅為中國(guó)政治發(fā)展道路指明了方向，而且也極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義政治發(fā)展學(xué)說(shuō)，不愧為偉大的馬克思主義理論家和中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師。

[1][16]塞繆爾·P·亨廷頓.張岱云,等,譯.變動(dòng)社會(huì)的政治秩序[M].上海:上海澤文出版社,1989.373,45.

[2][4][5][6][7][8][9][17][18][19][21][22]鄧小平.鄧小文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993.113,277,285,13,176,212,200,284,313,211,124, 277-278.

[3][10][11][12][13][14][15][20]鄧小平.鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994.163,144,168,146,35,168,146,251.