兵團庭院經(jīng)濟發(fā)展的困境與對策

李為超

(石河子大學政法學院,新疆石河子832003)

兵團庭院經(jīng)濟發(fā)展的困境與對策

李為超

(石河子大學政法學院,新疆石河子832003)

庭院經(jīng)濟是建設屯墾戍邊新型團場的有效方式之一,是促進團場經(jīng)濟社會發(fā)展的新的增長點,是提高職工收入、改善職工生活質(zhì)量的重要方式和有效保障。在新的歷史時期,庭院經(jīng)濟只有加強組織管理,加大扶持力度;加強教育和培訓,提高團場職工的科學文化素質(zhì);以市場為導向,優(yōu)化產(chǎn)品結構,形成名優(yōu)特優(yōu)勢;發(fā)展多層次產(chǎn)業(yè)化組織;創(chuàng)新科技信息服務運行機制,才能使庭院經(jīng)濟在兵團新型團場的經(jīng)濟建設中發(fā)揮出應有的作用。

兵團經(jīng)濟;庭院經(jīng)濟;產(chǎn)品結構;兵團城鎮(zhèn)化

庭院經(jīng)濟,是以家庭成員為主要勞動力,以集約技術為手段,以庭院和四周非承包地為基礎和開發(fā)利用對象,從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等各種生產(chǎn)活動的經(jīng)營模式[1]800。庭院經(jīng)濟是兵團(新疆生產(chǎn)建設兵團)“一體兩翼”戰(zhàn)略的推進和發(fā)展,“一體”即興辦職工家庭農(nóng)場是改革的主體;“兩翼”即發(fā)展庭院經(jīng)濟和開發(fā)性的家庭農(nóng)、林、牧、漁場。發(fā)展庭院經(jīng)濟是適合兵團實際的重要舉措,是團場經(jīng)濟社會發(fā)展的新的增長點,是穩(wěn)定干部隊伍、提高職工收入、改善職工生活質(zhì)量的重要方式和有效保障。然而,隨著兵團經(jīng)濟體制改革的不斷深化,特別是屯墾戍邊新型團場建設和城鎮(zhèn)化建設的不斷推進,庭院經(jīng)濟面臨著不少的問題,在很大程度上限制了庭院經(jīng)濟的發(fā)展。

一、制約庭院經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

(一)缺乏組織管理、技術指導和政策扶持

首先,管理上不到位,有些領導認為,既然庭院土地已經(jīng)劃歸職工個人,種與不種,種什么,種的好與不好那都是職工個人的事,與組織沒有關系。雖然在組織形式上庭院經(jīng)濟由工會具體負責,而事實上沒有提出什么建設性的建議和指導意見;其次,各級組織的技術人員都將庭院經(jīng)濟排除在自己的管轄范圍之外,從而導致庭院經(jīng)濟的發(fā)展缺少必要的技術支撐;再次,庭院經(jīng)濟的優(yōu)勢在于科學管理、“精耕細作”,在水、電、資金、交通等諸多方面有特殊的需求,而在具體的生產(chǎn)中,沒有與之需求相應的鼓勵性措施和資金支持。一方面,廣大職工希望充分利用庭院土地最大限度地增加收益;另一方面,現(xiàn)有政策制約著它的進一步發(fā)展,庭院經(jīng)濟改革勢在必行。

(二)職工素質(zhì)較低、創(chuàng)新性、主動性差

目前兵團一線職工不少是外來人員,個別團場的外來工達到了全場職工的80%以上,他們大多文化素質(zhì)低,接受科學知識和技能的能力差。同時,受傳統(tǒng)觀念影響,“養(yǎng)豬為過年,養(yǎng)雞為花錢”的“小農(nóng)意識”在職工的心里普遍存在,對庭院土地的期望值僅僅停留在解決“菜籃子”層次上,不肯加大投入,同時又缺乏運用新品種、嘗試新品種、開拓新市場的勇氣和興趣,態(tài)度消極,因而造成庭院土地效益低下,沒有將其應有的優(yōu)勢挖掘出來。

(三)生產(chǎn)模式單一,市場意識缺乏

受兵團特殊性體制等因素影響,廣大職工仍固守于傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式,缺乏必要的市場意識,導致一哄而起的盲目種植和養(yǎng)殖,結果是生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不適合市場需求,經(jīng)濟效益低下,反過來又挫傷了廣大團場職工群眾生產(chǎn)的熱情和積極性。

(四)資金投入少,科技含量低,效益不高

廣大職工寧愿把并不充裕的資金投入到大條田以實現(xiàn)規(guī)模效益,也不愿投入到庭院經(jīng)濟中去,因此,不愿加大科技方面的投入,導致庭院經(jīng)濟效益低下,調(diào)動不起職工群眾的積極性。

(五)勞動力相對缺少,土地荒蕪和棄耕現(xiàn)象不斷出現(xiàn)

隨著兵團城鎮(zhèn)化建設的不斷推進,以及相配套的優(yōu)惠政策的出臺,職工的居住條件大為改善,幸運的“屯墾二代”不少人都搬進了樓房,而“屯墾一代”大都步入暮年,成為團場連隊的“留守老人”。由此導致庭院經(jīng)濟發(fā)展中勞動力相對缺失,土地荒蕪和棄耕現(xiàn)象阻礙著庭院經(jīng)濟的發(fā)展。

(六)土地肥力不足,白色污染有增無減

由于農(nóng)業(yè)相對于其他產(chǎn)業(yè)回報率較低,不少職工沒有把這二三畝庭院土地放在眼里,即使是現(xiàn)成的農(nóng)家肥也無人問津,從而導致土地的肥力每況日下,土地急需“休養(yǎng)”。庭院土地多年遺留的殘膜,不僅嚴重影響了農(nóng)作物的生長發(fā)育,還造成一定程度的環(huán)境污染。

(七)傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營管理模式有待改進

由于庭院土地面積少、規(guī)模小、生產(chǎn)方式落后,目前普遍采用漫灌形式。漫灌既浪費水資源,又增加了投入成本,這與現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和新型團場的要求不符。

(八)發(fā)展不平衡,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場條件尚未形成

連隊與連隊之間,職工與職工之間,在工作的組織、指導、服務、思想認識等方面都存在很大差異。加之政策的優(yōu)惠程度有別,諸多因素的影響,使庭院經(jīng)濟雖獲得了一定的發(fā)展,某些項目具有了一定的規(guī)模,但與產(chǎn)業(yè)化的市場發(fā)展要求還有一定差距。

二、促進庭院經(jīng)濟發(fā)展的對策與建議

(一)加強組織管理,加大扶持力度

第一,轉變思想,統(tǒng)一認識,堅持與時俱進。各級組織要把發(fā)展庭院經(jīng)濟作為落實科學發(fā)展觀的具體行動,真正發(fā)揮基層黨團組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,成為引領職工致富的帶頭人;第二,各級組織要建立健全庭院經(jīng)濟發(fā)展的領導機構,形成以黨委帶頭、工會主抓、部門協(xié)調(diào)、基層落實的經(jīng)濟發(fā)展格局,并將庭院經(jīng)濟的發(fā)展作為領導業(yè)務考核的重要內(nèi)容,激勵廣大干部群眾的積極性;第三,進一步完善優(yōu)惠政策,加大扶持資金力度,完善基礎設施,為庭院經(jīng)濟的飛躍發(fā)展保駕護航;第四,加強與先進省市的交流與合作,堅持“走出去,請進來”,定期選派科技干部和職工群眾到外地考察學習,聘請專家到團場進行現(xiàn)場指導。

(二)加強教育和培訓,提高團場職工的科學文化素質(zhì)

農(nóng)產(chǎn)品的競爭很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競爭。各級組織在加大資金投入的同時,更要加大職工素質(zhì)教育和技術培訓的力度。各級管理部門要通過“科技之冬”培訓、“綠色證書”培訓等多形式、多渠道的活動[2]23-24,把職工培養(yǎng)成為適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型職工,通過提高科技實力,推動庭院經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)以市場為導向,優(yōu)化產(chǎn)品結構,形成名優(yōu)特優(yōu)勢

發(fā)展庭院經(jīng)濟不能搞一刀切,要因地制宜,從本地區(qū)的實際出發(fā),充分發(fā)揮自身的地域、資源、技術等優(yōu)勢,同時必須堅持以市場為導向,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結構,突出產(chǎn)品的“新”、“優(yōu)”、“特”,爭取做到“你無我有,你有我優(yōu),你優(yōu)我新”,以獨特的經(jīng)營管理模式在激烈的市場競爭中贏得優(yōu)勢。農(nóng)十三紅星二場結合自身特點大力發(fā)展紅棗種植,他們一方面不斷引進新品種,另一方面努力探索出“矮化密植”的管理模式,使培育出來的紅棗不僅個兒大美觀,而且品質(zhì)也得到很大的提高,贏得消費者的一致稱贊,從而保證了其在激烈的市場競爭中立于不敗之地。農(nóng)民自主品牌“海平”鮮棗在第18屆烏恰會上賣到300元/公斤的天價,令同行望塵莫及。因此,要靠打出品牌、特色,贏得市場。

(四)發(fā)展基于循環(huán)經(jīng)濟的庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

鼓勵職工群眾發(fā)展以沼氣為紐帶,以“養(yǎng)殖—沼氣—種植”為模式的循環(huán)經(jīng)濟。禽畜及人的糞便成為沼氣很好的原料,浸種可使糧食增產(chǎn)3%～5%,沼液還可以用于作物噴肥;沼氣用于儲糧,不但減少了農(nóng)藥的消耗,還消除了糧食貯存中的污染;沼渣用于施肥或栽培食用菌,可以提高土壤肥力,增加無公害作物的產(chǎn)量。而作物的秸稈又為沼氣提供了廉價的原料[3]32-33。大力推廣以沼氣為紐帶的“三位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式不僅可以大大提高資源的利用率,解決職工的生活用氣問題,推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,還可以改善團場的衛(wèi)生環(huán)境,實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一的綜合效益。

(五)發(fā)展多層次產(chǎn)業(yè)化組織

培養(yǎng)龍頭企業(yè)帶動的“公司/企業(yè)+農(nóng)戶”“訂單式”發(fā)展模式。這種模式便于將職工的經(jīng)營風險降到最低;培養(yǎng)市場帶動型的“市場+經(jīng)紀人+農(nóng)戶”模式。農(nóng)民經(jīng)紀人是最近出現(xiàn)的新事物,是時代發(fā)展的產(chǎn)物;引導培植主導產(chǎn)業(yè)帶動型的“專業(yè)協(xié)會/合作社+農(nóng)戶”的模式。專業(yè)協(xié)會或合作社是職工自我管理、自我服務、自我發(fā)展的群眾自發(fā)組織,它往往是在“xx能手”、“xx專業(yè)戶”、“xx帶頭人”的帶領下發(fā)展起來的,它有利于新產(chǎn)品、新技術、新管理方式的推廣,在市場談判中占有有利地位,很容易實現(xiàn)規(guī)模效益;加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。依托城市、城鎮(zhèn)及中心團場,立足于農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,建設功能齊全、輻射能力強的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。

(六)創(chuàng)新科技信息服務運行機制

結合地區(qū)實際,建立發(fā)達的信息服務網(wǎng)絡,努力把服務對象從一家一戶轉變成不同的專業(yè)組織和龍頭企業(yè),逐步形成各類專業(yè)組織帶農(nóng)戶,以產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)鏈、銷售鏈等鏈條構建科技信息傳播干線,從而建立起多元化的農(nóng)村信息服務體系網(wǎng)絡,圍繞庭院經(jīng)濟發(fā)展需要,積極做好物資供應、技術指導、市場銷售等服務[4]31-32。

(七)規(guī)整庭院土地和小城鎮(zhèn)化建設相結合

伴隨著城鎮(zhèn)化建設的不斷推進,不少職工群眾搬進了團場的城鎮(zhèn)化的樓房,出現(xiàn)大量庭院土地閑置的現(xiàn)象。把分散的職工居民點集中歸并,把騰出的土地重新整理為耕地,一方面推進了團場的城鎮(zhèn)化步伐,另一方面節(jié)約了建筑用地,增加了可耕地面積和職工收入[5]75-76。

總之,農(nóng)業(yè)是兵團經(jīng)濟的基礎,團場是兵團承擔屯墾戍邊使命的主要載體。充分利用團場的自然資源條件,大力發(fā)展庭院經(jīng)濟,即可解決團場的剩余勞動力問題,進行高效循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),又可增加職工收入,保護生態(tài)環(huán)境,使庭院經(jīng)濟在兵團新型團場的經(jīng)濟建設中發(fā)揮出應有的作用。

[1]謝志晶,柳建國,卞新民.農(nóng)村不同庭院農(nóng)業(yè)模式與庭院經(jīng)濟發(fā)展的分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2008,(2).

[2]王玉鳳.建設屯墾戍邊新型團場增加職工收入的基本思路[J].兵團黨校學報,2006,(4).

[3]劉娜,鄭雷,王麗麗.沼氣在社會主義新農(nóng)村建設中的地位和作用[J].農(nóng)業(yè)工程技術,2009,(6).

[4]楊明忠.邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村信息化探索與實踐[J].信息化建設,2009,(9).

[5]劉芙蓉.深化土地開發(fā)整理推進新型團場建設[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟,2008,(6).

編輯:王 巧

2010-11-20

李為超,男,石河子大學政法學院碩士研究生。研究方向:馬克思主義中國化。