淺談如何開展好農(nóng)村老齡工作

付清輝

（大慶市林甸縣老齡辦，黑龍江 大慶 166300）

淺談如何開展好農(nóng)村老齡工作

付清輝

（大慶市林甸縣老齡辦，黑龍江 大慶 166300）

老齡工作的重點(diǎn)在基層、在農(nóng)村。做好農(nóng)村老齡工作首先要健全組織，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)老齡工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把老齡工作納入日程，擺上位置；其次要建立切實(shí)可行的工作機(jī)制，使老齡工作有章可循；三是要建立村老年協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、參政議政和關(guān)心下一代等方面的積極作用。

農(nóng)村；老齡工作；有效途徑

林甸縣共有5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，83個(gè)行政村。全縣總?cè)丝?7.5萬(wàn)人，其中老年人口2.65萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?.6%。農(nóng)村老年人口2.1萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的79.2%。我縣大部分老年人都生活在農(nóng)村，老齡工作的重點(diǎn)也應(yīng)在農(nóng)村。特別是在當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，更應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作，提高老年人的生活質(zhì)量，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，發(fā)揮老年人為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力的積極性。開展好農(nóng)村老齡工作，應(yīng)該從以下三方面入手：

一、健全組織是開展好農(nóng)村老齡工作的基礎(chǔ)

健全組織、完善網(wǎng)絡(luò)，是有效開展老齡工作的基礎(chǔ)。只有建立起基層老齡組織，具體工作才有人抓、有人管，工作才有基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)做到老齡工作一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)專人經(jīng)常抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立老齡工作委員會(huì)，下設(shè)辦公室。各村要成立老年協(xié)會(huì)，由村書記或村長(zhǎng)任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，村會(huì)計(jì)具體負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)村要把老齡工作納入日程，擺上位置，常抓不懈。二是配齊配強(qiáng)工作人員。老齡工作開展得好壞，用人是關(guān)鍵，只有把熱愛(ài)此項(xiàng)工作的人選用到老齡工作崗位上來(lái)，才能把老齡工作開展好。在選用鄉(xiāng)老齡辦主任或村老年人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)時(shí)，要注重挑選那些德高望重、有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，有尊老、愛(ài)老的優(yōu)秀品德，有熱心助老的高尚情操，有樂(lè)于奉獻(xiàn)老年事業(yè)的人擔(dān)任鄉(xiāng)老齡辦主任和村級(jí)老年協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。例如：老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員、老干部、老軍人、老校長(zhǎng)等等，以此保證老齡工作的開展。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。要想做好農(nóng)村最基層的老齡工作，光有熱心也不行，還要具備一定的業(yè)務(wù)水平和工作能力，要能夠及時(shí)地掌握老齡工作的方針政策、創(chuàng)造性地開展工作。因此，對(duì)從事老齡工作的工作人員要采取經(jīng)常辦班、聽(tīng)講座，以會(huì)代訓(xùn)等形式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的自身素質(zhì)，從而不斷提高適應(yīng)農(nóng)村老齡工作的能力。

二、完善制度是開展好農(nóng)村老齡工作的保證

開展好農(nóng)村老齡工作，要建立好以下五種工作機(jī)制：

一是建立目標(biāo)管理機(jī)制。要把老齡工作納入各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工作總體目標(biāo)，實(shí)行規(guī)范化管理，做到老齡工作同中心工作同研究、同布置、同檢查、同評(píng)比。同時(shí)，作為考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容之一，實(shí)行半年考核、年終總評(píng)，以此保證鄉(xiāng)村干部做好老齡工作。

二是堅(jiān)持例會(huì)制。要定期召開老齡辦主任、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)例會(huì)。組織學(xué)習(xí)、傳達(dá)上級(jí)精神，研究布置工作。

三是堅(jiān)持走訪慰問(wèn)制。每年重大節(jié)日期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)深入到老干部、老黨員、老退伍軍人、貧困老人家中進(jìn)行走訪慰問(wèn)，送去黨和政府的溫暖，幫助解決老年人生活中的困難。

四是建立規(guī)范的表冊(cè)。要建立健全老年人檔案和老齡工作檔案。如：老年人花名冊(cè)、會(huì)議記錄簿、特困老年人登記簿、各類典型記錄簿、來(lái)信來(lái)訪記錄簿、調(diào)解贍養(yǎng)糾紛登記簿、走訪慰問(wèn)記錄簿?！耙粌?cè)六簿”，是我縣在長(zhǎng)期做好農(nóng)村老齡工作實(shí)踐中所建立的規(guī)范表冊(cè)，它既體現(xiàn)老齡工作的開展情況，又能起到推動(dòng)老齡工作的作用。

五是堅(jiān)持抓典型制度。先進(jìn)典型代表著事物發(fā)展的方向，老齡工作要想做好必須靠典型引路，靠典型帶動(dòng)，只有這樣，工作才能開展好。因此，在老齡工作開展中，要始終堅(jiān)持抓典型，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，來(lái)推動(dòng)工作全面開展。如：重視老齡工作先進(jìn)典型、敬老好兒女先進(jìn)典型、先進(jìn)老齡工作者、老有所為先進(jìn)典型等。對(duì)各類先進(jìn)典型要通過(guò)會(huì)議、電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、板報(bào)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，在社會(huì)上營(yíng)造良好的輿論氛圍，從而帶動(dòng)老齡工作開展。

三、發(fā)揮協(xié)會(huì)組織作用是開展好農(nóng)村老齡工作的關(guān)鍵

老年協(xié)會(huì)是最基層的群眾組織，工作開展得如何，直接影響到農(nóng)村老齡工作。因此，要積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)的作用。

一是在維護(hù)老年人合法權(quán)益上發(fā)揮作用。老年協(xié)會(huì)是貫徹落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》的群眾性的基層組織，組成人員具有德高望重和經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，利用其自身的影響力在調(diào)處贍養(yǎng)糾紛、侵害老年人財(cái)產(chǎn)、妨害老年人婚姻等侵犯老年人權(quán)益問(wèn)題上發(fā)揮著重要作用。我縣四合鄉(xiāng)東勝村老年協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張仁，工作有耐心，幾年來(lái)，經(jīng)他調(diào)解的贍養(yǎng)糾紛40余起，簽定贍養(yǎng)協(xié)議書30余份，村民們都稱他是“編外法官”。

二是在勤勞致富奔小康方面發(fā)揮作用。農(nóng)村老年人大部分都有勞動(dòng)能力，老年協(xié)會(huì)能夠積極發(fā)動(dòng)他們老有所為，充分發(fā)揮他們自身的特長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在種棚室蔬菜、栽培果樹、科學(xué)種田、糧油加工、葦編等方面發(fā)揮重要作用。我縣宏偉鄉(xiāng)宏偉村五屯68歲老人閆錄，種了20多年的菜，并且是全村最早修建冬貯窖的農(nóng)戶之一，積累了豐富的種菜和冬貯經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在，他每年種20多畝蔬菜，自家建了兩個(gè)冬貯菜窖，年收入在4萬(wàn)元以上。閆錄還積極帶領(lǐng)本屯農(nóng)戶發(fā)展蔬菜貯窖業(yè)，經(jīng)常到各戶進(jìn)行蔬菜種植和冬貯技術(shù)指導(dǎo)。在他的幫助帶領(lǐng)下，現(xiàn)在宏偉五屯冬貯窖已發(fā)展到350個(gè)，僅此一項(xiàng)村民人均增收1500元，成為遠(yuǎn)近聞名的“蔬菜窖貯屯”。

三是在參政議政方面發(fā)揮作用。鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)在制定決策、開展工作時(shí)，要吸收老年協(xié)會(huì)成員參加，多征求他們的意見(jiàn)和建議。充分發(fā)揮這些老年人資歷深、威望高、群眾信任和樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，來(lái)做群眾的思想工作，這樣有利于各項(xiàng)工作的順利開展。林甸鎮(zhèn)東發(fā)村成立了由六位德高望重的老同志組成的“老年議事會(huì)”，村里在制訂工作計(jì)劃，開展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，都征求他們的意見(jiàn)。村里在遇到困難時(shí)，這些老同志也會(huì)為村里出謀劃策，主動(dòng)去做老百姓的工作，為村委會(huì)開展各項(xiàng)工作發(fā)揮著積極的作用。

四是在關(guān)心教育下一代上發(fā)揮作用。老年協(xié)會(huì)可利用老年人的政治、經(jīng)驗(yàn)、時(shí)空和閱歷四大優(yōu)勢(shì)，對(duì)青少年進(jìn)行影響和教育。對(duì)一些有劣跡的青年，老年協(xié)會(huì)可通過(guò)曉之以理、動(dòng)之以情的耐心教育感化他們，使其改邪歸正。老年協(xié)會(huì)成員還可被聘為校外輔導(dǎo)員，經(jīng)常深入到中小學(xué)校講法制課，進(jìn)行尊老敬老的傳統(tǒng)教育，培養(yǎng)學(xué)生從小形成遵紀(jì)守法、尊老敬老的優(yōu)良品德。黎明鄉(xiāng)老年協(xié)會(huì)把關(guān)心下一代工作納入工作重要內(nèi)容，每年都組織老年人對(duì)全鄉(xiāng)各中小學(xué)進(jìn)行《老年人權(quán)益保障法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人權(quán)益保障法》、《治安管理?xiàng)l例》等法律知識(shí)和家庭美德、社會(huì)公德、愛(ài)國(guó)主義教育講座，培養(yǎng)青少年的法制觀念，提高學(xué)生的思想道德水平。

〔責(zé)任編輯：劉金友〕

D422.62

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1002-2341(2011)02-0061-02

2011-02-24

付清輝（1972-），男，黑龍江林甸人，綜合股長(zhǎng)，從事社會(huì)學(xué)研究。