低碳經(jīng)濟(jì)與港口城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合問題研究
——以江蘇省太倉(cāng)市為例

宣春霞

（蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院 商貿(mào)系，江蘇 太倉(cāng) 215411）

低碳經(jīng)濟(jì)與港口城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合問題研究
——以江蘇省太倉(cāng)市為例

宣春霞

（蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院 商貿(mào)系，江蘇 太倉(cāng) 215411）

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，必須更加注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，更加注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更加注重節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走生態(tài)、低碳之路。文章以江蘇省港口城市太倉(cāng)市為樣本，運(yùn)用低碳經(jīng)濟(jì)理論和策略，分析通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑。

低碳經(jīng)濟(jì)；港口城市；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；融合

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代后，一場(chǎng)低碳經(jīng)濟(jì)革命正在世界范圍內(nèi)悄然興起，它被譽(yù)為繼蒸汽機(jī)、電燈、網(wǎng)絡(luò)革命之后的第四次工業(yè)革命。港口城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須善于抓住低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以低碳經(jīng)濟(jì)的理念和產(chǎn)業(yè)政策，更加注重節(jié)能減排，更加注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以此指導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走生態(tài)、低碳之路。

一、低碳經(jīng)濟(jì)概念及內(nèi)涵

遏制全球氣候暖化、削減CO2排放量已經(jīng)成為當(dāng)前世界各國(guó)的共識(shí)。2003年英國(guó)政府發(fā)表《能源白皮書》，首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”概念，引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。目前，歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占低碳經(jīng)濟(jì)先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，我國(guó)近年越來越關(guān)注走適合于本國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀的低碳經(jīng)濟(jì)之路。國(guó)家主席胡錦濤于2007年9月8日在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的建議，并指出中國(guó)“要發(fā)展低碳能源技術(shù)”。同年12月，聯(lián)合國(guó)巴厘島氣候變化框架公約締約方第十三次大會(huì)期間，我國(guó)政府鄭重承諾在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)節(jié)能20%的目標(biāo)。

低碳經(jīng)濟(jì)是指以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。表面上看，低碳經(jīng)濟(jì)是為減少溫室氣體排放所做努力的結(jié)果，但實(shí)質(zhì)上低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一次新變革。對(duì)此，不同學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)有著不同角度的理解。有學(xué)者認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。有的認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)，圍繞能源及化學(xué)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、分配、使用和廢棄全過程，開發(fā)有利于節(jié)能和降低二氧化碳排放的技術(shù)與產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)。盡管學(xué)者研究的角度不同，所提出的概念也有所差異，但都表達(dá)了同樣的內(nèi)涵：低碳經(jīng)濟(jì)通過制度框架和政策措施的制定及創(chuàng)新，開發(fā)運(yùn)用高能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。

二、低碳經(jīng)濟(jì)與港口城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

一般來講，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)模式與水平、管理能力等，決定其資源消耗強(qiáng)度和污染物排放水平。而高消耗、高排放、低效益，正是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和增長(zhǎng)方式粗放的集中體現(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)以低消耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)和特征，必然推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這是內(nèi)在要求，也是一種倒逼機(jī)制。

1.港口城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨重大機(jī)遇

改革開放以來，置身于全球化國(guó)際環(huán)境、融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系，我國(guó)迅速成為世界制造業(yè)大國(guó)，東部沿江沿海地區(qū)特別是港口城市，大都成為制造業(yè)的重要基地，二次產(chǎn)業(yè)比重極大，且石化、造紙、電力等高能耗行業(yè)占比較高，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，這也意味著港口城市必須進(jìn)行更艱巨的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型工作。實(shí)踐反復(fù)證明，以危機(jī)為契機(jī)，針對(duì)危機(jī)中暴露出來的問題進(jìn)行及時(shí)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)地區(qū)在危機(jī)后能夠重新實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整加速，迫切需要港口城市調(diào)整和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。這種壓力成為了港口城市主動(dòng)尋求轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力，迫使港口城市必須改變片面追求吞吐量增長(zhǎng)、盲目擴(kuò)張的發(fā)展方式，以便適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。

2.低碳經(jīng)濟(jì)能極大推動(dòng)港口城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

回顧發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)技術(shù)革新每每都能帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的拐點(diǎn)。因此當(dāng)下的低碳技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)極具現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略價(jià)值。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以避免城市化進(jìn)程中的碳鎖定和路徑依賴，將有力推動(dòng)港口城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

（1）低碳經(jīng)濟(jì)能促使港口城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。低碳產(chǎn)業(yè)要求產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集程度進(jìn)一步提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比例大幅度提升，產(chǎn)業(yè)能耗少、水耗少、排污少、運(yùn)量少、占地少，產(chǎn)品附加值高，第二產(chǎn)業(yè)“高加工度化”得以促進(jìn)，再生資源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重大大提高。

（2）低碳經(jīng)濟(jì)能促使港口城市能源進(jìn)一步高效利用。低碳經(jīng)濟(jì)要求積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化地區(qū)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，改善城市燃料供應(yīng)體系，提高城市氣化水平和高質(zhì)量燃料供應(yīng)能力。

（3）低碳經(jīng)濟(jì)能促使港口城市交通體系進(jìn)一步完善。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市，要求打造高速立體交通網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)和開發(fā)運(yùn)輸新技術(shù)，加速推進(jìn)城市綜合交通節(jié)能體系建設(shè)，控制私人交通出行的數(shù)量和降低單位私人交通工具的碳排放，減少交通的碳排放和空氣污染。

（4）低碳經(jīng)濟(jì)能促使港口城市消費(fèi)理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)和實(shí)施低碳消費(fèi)，能引導(dǎo)家庭轉(zhuǎn)變消費(fèi)理念，形成低碳化、低能耗的消費(fèi)習(xí)慣。同時(shí)有利于引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)和探索可替代、可回收材料，生產(chǎn)低碳產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳化、生態(tài)化。

三、港口城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性

1.江蘇省太倉(cāng)市概況

江蘇省太倉(cāng)市是近年來一座新興的港口城市。位于江蘇省東南邊緣長(zhǎng)江口，東臨長(zhǎng)江，與上海市崇明區(qū)隔江相望，全市陸域總面積823平方公里。太倉(cāng)地處我國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，隨著長(zhǎng)三角一體化的推進(jìn)，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線正逐步從單一的“滬寧發(fā)展軸”向多軸轉(zhuǎn)化，出現(xiàn)“沿江發(fā)展軸線”，沿長(zhǎng)江城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)明顯。目前太倉(cāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、速度及居民生活水平在全國(guó)處于較為領(lǐng)先的地位，一直位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前十。

太倉(cāng)港位于江海交匯處的長(zhǎng)江入海口南岸，作為上海國(guó)際航運(yùn)中心“中心兩翼型”組合港口北翼的重要組成部分，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇錫常地區(qū)作為直接的港口腹地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，城市依托良好。太倉(cāng)港擁有長(zhǎng)江岸線38.8公里，具有得天獨(dú)厚的建設(shè)第三、四代集裝箱船深水泊位的自然條件，是長(zhǎng)江臨近入?？诘奶烊涣几郏尚纬赡晖掏铝?億噸的生產(chǎn)能力。近年來，太倉(cāng)市以長(zhǎng)江岸線資源開發(fā)為重點(diǎn)，以太倉(cāng)港為支撐，打造上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港中的干線港、長(zhǎng)江樞紐港和江蘇第一外貿(mào)大港，構(gòu)建沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集聚帶，建設(shè)現(xiàn)代化新港城?，F(xiàn)主要產(chǎn)業(yè)有：電力生產(chǎn)、化纖加彈、高檔造紙、石油化工、機(jī)械、金屬冶煉及加工、服裝、物流業(yè)等。2009年，工業(yè)產(chǎn)值占全市的44.2%，服務(wù)業(yè)增加值占全市的18.7%。主要載體有石化工業(yè)區(qū)、港口作業(yè)區(qū)、太倉(cāng)港現(xiàn)代物流園區(qū)、太倉(cāng)港保稅物流中心、臨江產(chǎn)業(yè)區(qū)、璜涇工業(yè)區(qū)、化纖加彈商貿(mào)區(qū)、港城休閑旅游度假區(qū)等。

2.太倉(cāng)市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

太倉(cāng)市是經(jīng)濟(jì)大市、資源小市，面臨著能源消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和環(huán)境狀況等多重壓力。由于臨港型重化工業(yè)比重偏大，節(jié)能減排的壓力很大。2009年該市完成地區(qū)生產(chǎn)總值608億元，工業(yè)總產(chǎn)值1505.82億元，增長(zhǎng)11.6%，同時(shí)也暴露出突出矛盾和問題。

（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重。太倉(cāng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)比重明顯過大、結(jié)構(gòu)偏重；并且工業(yè)重型化特征明顯，金屬加工、石油化工、電力造紙等高物耗、高能耗行業(yè)在整個(gè)制造業(yè)中占比較高，資源環(huán)境和節(jié)能減排壓力巨大。

（2）煤炭消費(fèi)為主。能源結(jié)構(gòu)以煤為主，全市6家火電企業(yè)占整個(gè)江蘇近十分之一，由于煤的碳密集程度比其他化石燃料高得多，單位能源燃煤釋放的CO2是天然氣的近兩倍，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)必然會(huì)產(chǎn)生較高的排放強(qiáng)度。

（3）能耗強(qiáng)度偏高。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠大量的能源投入，成本代價(jià)過高。全市大型用能企業(yè)的等價(jià)綜合能耗超1000萬噸標(biāo)煤，占全社會(huì)總能耗的40%左右。臨港工業(yè)中石化、造紙、化工的能耗強(qiáng)度分別7.6、5.2、2.4噸標(biāo)煤／萬元增加值，遠(yuǎn)超過全市單位GDP綜合能耗的水平。

（4）科技水平偏低。太倉(cāng)自主創(chuàng)新能力仍不強(qiáng)，技術(shù)進(jìn)步率較低，技術(shù)效率的貢獻(xiàn)偏低，單位產(chǎn)品的能源和資源消耗較大，以目前的整體科技水平難以支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

（5）環(huán)境壓力增大。沿江地區(qū)石化、電廠的發(fā)展加劇大氣污染，同時(shí)，城市機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)迅速，機(jī)動(dòng)車廢氣已成為城市空氣污染加重的主要因素之一。據(jù)估算2015年該市汽車保有量將達(dá)到18萬輛。產(chǎn)生的總碳?xì)洹⒁谎趸寂欧趴偭恐辽龠_(dá)到0.6萬噸和3.3萬噸。

（6）轉(zhuǎn)移排放較重。太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)外向度較高，貿(mào)易主體以三資企業(yè)為主，加工貿(mào)易始終是主要方式，因而，制造業(yè)通過產(chǎn)品生產(chǎn)形式，也大量承擔(dān)了國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的隱含碳排放。

太倉(cāng)已于2009年入選全國(guó)第二批生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要克服傳統(tǒng)工業(yè)弊端，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的過程，必然要求把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

四、港口城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策

基于以上分析，針對(duì)港口城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中存在的問題，筆者對(duì)港口城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出以下建議及對(duì)策。

1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)合理規(guī)劃，以低碳理念促轉(zhuǎn)型

積極創(chuàng)新政府管理和加強(qiáng)政策引導(dǎo)，盡快研究發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路線圖。要以建設(shè)“低碳城市”為目標(biāo)，研究全市碳排放現(xiàn)狀和發(fā)展對(duì)策，將單位GDP的碳排放作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。啟動(dòng)編制《低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)、發(fā)展路徑、工作重點(diǎn)和保障措施等，制訂相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核、獎(jiǎng)懲辦法。抓緊出臺(tái)扶持激勵(lì)政策，從稅收、信貸、土地、產(chǎn)業(yè)等方面對(duì)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出具體支持意見，特別是對(duì)新能源和高效節(jié)能技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化給予激勵(lì)政策；積極探索碳指標(biāo)交易制度，用政策、經(jīng)濟(jì)等手段合理控制碳排放速度。

2.構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，以發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型

構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，優(yōu)化、升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。要注重引進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)和產(chǎn)品的重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，注重引進(jìn)科技開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極承接國(guó)際服務(wù)外包，鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)企業(yè)向總集成、總承包和研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌經(jīng)營(yíng)等轉(zhuǎn)型，著力打造各具特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸、價(jià)值鏈向高端攀升，形成以高技術(shù)含量、高附加值、高端產(chǎn)業(yè)支撐為特征的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。要把加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，加快推進(jìn)生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，確保新興產(chǎn)業(yè)增幅始終高于全市工業(yè)平均增幅。將碳密集產(chǎn)業(yè)和高能耗項(xiàng)目逐步向外轉(zhuǎn)移或者淘汰，提高高碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的市場(chǎng)門檻并積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。

3.推進(jìn)科技創(chuàng)新，以發(fā)展低碳技術(shù)促轉(zhuǎn)型

加快完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研金政相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，更大范圍集聚整合創(chuàng)新資源，推進(jìn)港口城市發(fā)展的增長(zhǎng)動(dòng)力從投資驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，要素支撐從物質(zhì)資源為主向以高素質(zhì)人力資源為主轉(zhuǎn)變。

一要重視低碳技術(shù)研究開發(fā)。加快對(duì)燃煤高效發(fā)電技術(shù)、二氧化碳捕獲與封存、脫碳與去碳等技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵工藝上有重大突破，形成技術(shù)儲(chǔ)備，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。

二要大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)的開發(fā)、設(shè)備制造和低碳能源的生產(chǎn)，通過技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步提高投入產(chǎn)出效率。加大科技推廣應(yīng)用，融合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加快建立產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效合作機(jī)制，扶持新能源、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保裝備制造業(yè)，努力提高關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率，加快成熟技術(shù)和工藝的轉(zhuǎn)化利用。

三要大力加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)與合作。加強(qiáng)地區(qū)間、國(guó)際間交流與合作，積極爭(zhēng)取發(fā)達(dá)地區(qū)提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)發(fā)展的“跨越式”進(jìn)步，引進(jìn)一批新能源、新材料、先進(jìn)裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高技術(shù)含量、高成長(zhǎng)性、高附加值的項(xiàng)目，降低資源消耗量，增大資源開發(fā)、利用深度。

四要大力加快搭建科技創(chuàng)業(yè)的各類服務(wù)平臺(tái)，包括技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)、社會(huì)化人才服務(wù)平臺(tái)等，吸引包括資金、人才、科技成果、研發(fā)機(jī)構(gòu)、先進(jìn)設(shè)備、高科技項(xiàng)目等創(chuàng)新要素集聚，進(jìn)一步放大高新產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金效應(yīng)，以政策的扶持扶助，推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)的聚集裂變。

4.發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，以繁榮港口物流促轉(zhuǎn)型

充分發(fā)揮太倉(cāng)港岸線資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造“二中心三基地”，即對(duì)接上海國(guó)際航運(yùn)中心的國(guó)際物流分中心，輻射江蘇地區(qū)的沿江國(guó)際物流中心和長(zhǎng)三角國(guó)際采購(gòu)分撥配送基地、華東臺(tái)灣商品物流基地、中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口交易基地。一是著力推進(jìn)港口碼頭建設(shè)。做大港口規(guī)模，提升港口功能，增開航線航班，尤其是遠(yuǎn)洋航線，形成內(nèi)外貿(mào)并舉、干支線齊開、近遠(yuǎn)洋互動(dòng)的格局，把太倉(cāng)港真正打造成江蘇第一外貿(mào)大港。二是要加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。在建設(shè)好保稅物流中心的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取設(shè)立綜保區(qū)和蘇臺(tái)自由貿(mào)易港區(qū)或蘇臺(tái)自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)現(xiàn)功能政策疊加，搭建更多的物流發(fā)展平臺(tái)。三是要加快推進(jìn)重大物流項(xiàng)目建設(shè)。加快引進(jìn)一批第三、四方物流企業(yè)，以及跨國(guó)公司區(qū)域分拔配送中心，推動(dòng)港口物流的快速發(fā)展，盡快形成太倉(cāng)港現(xiàn)代物流業(yè)的品牌特色。

5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以節(jié)約資源促轉(zhuǎn)型

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果必然走向低碳經(jīng)濟(jì)。對(duì)于處于工業(yè)化、城市化過程中的港口城市來說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是不可逾越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。要加快出臺(tái)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》，對(duì)生產(chǎn)要素合理配置的產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目和鏈接的關(guān)鍵項(xiàng)目，以及國(guó)家限制類產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，落實(shí)分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待政策；將重大科技攻關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃，設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技研發(fā)、獎(jiǎng)勵(lì)基金，加大科技關(guān)力度；加大財(cái)稅、金融政策扶持力度。

6.建設(shè)低碳城市，以提升城市功能水平促轉(zhuǎn)型

低碳城市是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，包括低碳建筑、低碳交通、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳消費(fèi)、碳捕獲與封存技術(shù)以及低碳管理與制度等方面。其中低碳建筑、低碳交通、低碳消費(fèi)是低碳城市重要外在表現(xiàn)形式。

一是要發(fā)展城市低碳建筑。要在城市建筑的全壽命周期內(nèi)（規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)、拆除、再利用），通過高新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，降低資源和能源的消耗、減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。在建筑設(shè)計(jì)上引入低碳理念，如充分利用太陽(yáng)能、合理設(shè)計(jì)通風(fēng)和采光系統(tǒng)、選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)等。要求建筑企業(yè)啟動(dòng)工程前須提交報(bào)告書，公布能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)，以及設(shè)備、材料是否節(jié)能環(huán)保、綠化如何等，使碳排放成為政府招標(biāo)、市民買房考慮因素之一。

二是建設(shè)城市低碳交通體系。政府應(yīng)通過加大財(cái)政補(bǔ)貼等手段，鼓勵(lì)、支持建設(shè)較高比例的低碳、無碳交通工具體系，要堅(jiān)持“公交優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng)應(yīng)建設(shè)；大力發(fā)展以步行和自行車為主的慢速交通系統(tǒng)；倡導(dǎo)城市交通發(fā)展混合燃料汽車、電動(dòng)汽車、氫氣動(dòng)力車、生物乙醇燃料汽車、太陽(yáng)能汽車等低碳排放的交通工具，以實(shí)現(xiàn)城市交通運(yùn)行的低碳化目標(biāo)。

三是促進(jìn)城市居民低碳消費(fèi)。引導(dǎo)居民在家庭生活、消費(fèi)方式上向低碳理念方向轉(zhuǎn)變：推廣節(jié)能燈，采用LED綠色照明，逐步淘汰白熾燈，實(shí)現(xiàn)照明節(jié)能；購(gòu)買節(jié)能家電，實(shí)現(xiàn)家電節(jié)能；養(yǎng)成低碳生活方式，如拒絕一次性用品、有效回收利用生活物品等。

[1]鮑建強(qiáng)，苗陽(yáng).低碳經(jīng)濟(jì)：人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新變革[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008（4）：153-160.

[2]付允，馬永歡.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式研究[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境，2008（3）：14-l8.

[3]倪外，曾剛.低碳經(jīng)濟(jì)視角下的城市發(fā)展新路徑研究——以上海為例[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2010（5）：38-42.

[4]辛章平，張銀太.低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市[J].城市發(fā)展研究，2008，15（4）：98-102.

[編輯：張薛梅]

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A

1671-4806（2011）01-0016-04

2010-11-26

2010年蘇州社科聯(lián)課題(10-B-46)

宣春霞（1978— ），女，河南南陽(yáng)人，講師，碩士研究生，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)。