論建立高校教職工黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制的有效途徑＊

張金學(xué)，曾長秋

(中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖南長沙410083)

論建立高校教職工黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制的有效途徑＊

張金學(xué)，曾長秋

(中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖南長沙410083)

黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制在內(nèi)涵上要注重取向性，在內(nèi)容上要注重全面性，在功能上要注重滲透性，在形式上要注重動(dòng)態(tài)性。要按照普遍關(guān)愛與重點(diǎn)幫扶相結(jié)合、精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合、理論關(guān)愛與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、情感關(guān)愛為主且情理結(jié)合的原則，建立多元的關(guān)愛機(jī)制關(guān)心教職工黨員的全面發(fā)展，建立有效的激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)教職工黨員的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，建立合理的關(guān)愛規(guī)范形成職工黨內(nèi)關(guān)愛制度保障，建立長久的評(píng)價(jià)機(jī)制促進(jìn)黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制不斷完善。

黨的建設(shè);關(guān)愛機(jī)制;高校

黨內(nèi)關(guān)愛思想是指中國共產(chǎn)黨為了共同的奮斗目標(biāo)和最高的理想，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，不斷提高黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，而對(duì)各級(jí)黨組織和廣大黨員在政治上、思想上、精神上、生活上、心理上進(jìn)行關(guān)心、引導(dǎo)、激勵(lì)、幫助、疏導(dǎo)的一系列理論原則和思想方法，是系統(tǒng)和完整的科學(xué)理論體系。在高校構(gòu)建基層黨組織關(guān)愛機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)高校黨內(nèi)和諧并以黨內(nèi)和諧促進(jìn)校園和諧的主要途徑，是高校貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)高等教育可持續(xù)發(fā)展的重要議題。

一、建立高校教職工黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制的要求

首先，在內(nèi)涵上要注重取向性。黨內(nèi)關(guān)愛思想在方向上是指上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的關(guān)愛，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)一般黨員的關(guān)愛，一般不包括下級(jí)對(duì)上級(jí)的尊敬與愛護(hù)。黨內(nèi)關(guān)愛的目的是激發(fā)各級(jí)組織和廣大共產(chǎn)黨員的聰明才智，從而為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗?，F(xiàn)行的工作習(xí)慣是高校黨組織平時(shí)關(guān)愛的教職工對(duì)象往往更多的是弱勢(shì)群體，如生活困難的黨員、工作有困難的黨員、暫時(shí)出現(xiàn)特殊困境的黨員和退休黨員等;而對(duì)于普通教職工黨員則關(guān)注度大大降低，甚至沒有。這直接導(dǎo)致了普通黨員感受不到黨的溫暖，特別是剛剛參加工作的年輕教師黨員，理想與現(xiàn)實(shí)的巨大差異導(dǎo)致他們?cè)谒枷肷袭a(chǎn)生巨大的波動(dòng)。因此，高校教職工黨內(nèi)關(guān)愛的對(duì)象應(yīng)該不僅注重需要幫助的教職工黨員，也應(yīng)該更加關(guān)注普通教職工黨員，使黨內(nèi)關(guān)愛對(duì)象更加全面。堅(jiān)持以人為本，開展黨內(nèi)關(guān)愛，做到思想上關(guān)愛、生活上關(guān)心、工作上關(guān)愛，把真情關(guān)愛、真心愛護(hù)黨員落到實(shí)處，切實(shí)為黨員服務(wù)。使黨員在政治上有使命感、發(fā)展上有優(yōu)先感、工作上有責(zé)任感、生活上有幸福感，強(qiáng)化黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感、信任感和歸屬感，這樣才能增強(qiáng)黨組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

其次，在內(nèi)容上要注重全面性。黨內(nèi)關(guān)愛在傳統(tǒng)觀念里就是簡單的照顧和經(jīng)濟(jì)“扶貧”，形式單一，內(nèi)容陳舊。隨著社會(huì)形勢(shì)的變化，更新和完善高校教職工黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制的內(nèi)容、提高黨內(nèi)關(guān)愛的質(zhì)量是黨內(nèi)關(guān)愛與時(shí)俱進(jìn)的要求。建立和健全黨內(nèi)的激勵(lì)、關(guān)愛、幫扶機(jī)制，是黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)提出的一項(xiàng)重要舉措。因此，高校黨組織要注重關(guān)心黨員干部和基層組織在政治方面的成長與進(jìn)步、保障黨員的民主權(quán)利即政治關(guān)愛;關(guān)心黨員干部思想的解放與提高，經(jīng)常用馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論教育黨員干部即思想關(guān)愛;注意黨員、干部的精神狀態(tài)，不斷采取措施激勵(lì)、鼓舞黨員和干部時(shí)刻保持一種奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，使黨員形成“人人爭上游、個(gè)個(gè)爭先鋒”的良好局面即精神關(guān)愛;關(guān)心黨員、干部的生活和工作條件，滿足其必要的物質(zhì)利益即物質(zhì)關(guān)愛;時(shí)刻關(guān)注黨員和干部心理的發(fā)展變化，注重人文關(guān)愛和心理疏導(dǎo)即心理關(guān)愛。高校教職工黨內(nèi)關(guān)愛應(yīng)完善這些內(nèi)容，以促進(jìn)高校教職工黨內(nèi)關(guān)愛的全面提高。

再次，在功能上要注重滲透性。高校加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)愛工作，要把黨內(nèi)關(guān)愛滲透到高校對(duì)教職工工作的各個(gè)方面，做到對(duì)教職工的全面關(guān)愛，使教職工在工作和生活的各個(gè)方面感受到黨組織的關(guān)愛，提升高校教職工工作和生活的積極性，促進(jìn)高校黨內(nèi)關(guān)愛工作的發(fā)展。教職工科研壓力大，教學(xué)任務(wù)重，也增加了對(duì)黨員教育、管理和黨內(nèi)關(guān)愛的難度。高校的教職工，特別是高校的一線教師，既有教學(xué)任務(wù)，又有科研任務(wù)?，F(xiàn)在的許多考評(píng)機(jī)制實(shí)行一票否決制，大大加重了教師的工作壓力，使基層黨組織在進(jìn)行活動(dòng)組織時(shí)遇到參與積極性差、反應(yīng)不熱烈等諸多問題。作為基層黨組織，對(duì)于解決教師的科研問題等諸多教師迫切關(guān)心的實(shí)際問題又力不從心，從而使部分黨員感覺參與不參與無所謂，參與不參與一個(gè)樣。高校的教職工黨員需要不斷地補(bǔ)充新的知識(shí)、提高新的技能以滿足教學(xué)和科研的需要。根據(jù)教職工黨員的工作實(shí)際和個(gè)人職業(yè)方向、興趣愛好，有針對(duì)性地為其發(fā)展提供必要的基本條件和幫助，特別針對(duì)青年教師黨員，通過傳、幫、帶，使他們盡快度過教學(xué)關(guān)、科研關(guān)、學(xué)術(shù)關(guān)，鼓勵(lì)支持他們通過各種渠道進(jìn)行培訓(xùn)和進(jìn)修，不斷為其“輸血”，提高其“造血”功能。

最后，在形式上要注重動(dòng)態(tài)性。高校黨組織對(duì)教職工的關(guān)愛在形式上，不僅要多樣化，如政治關(guān)愛、思想關(guān)愛和物質(zhì)關(guān)愛等，以滿足不同黨員的多元需求，還應(yīng)注重動(dòng)態(tài)性。高校教職工黨內(nèi)關(guān)愛的形式應(yīng)根據(jù)黨員需求的變化、社會(huì)發(fā)展的變化、時(shí)代進(jìn)步的變化而改變。在黨組織進(jìn)行教職工黨內(nèi)關(guān)愛過程中，黨員的一種需求得到滿足后，新的需求又將產(chǎn)生，因此，關(guān)愛形式也應(yīng)相應(yīng)發(fā)生改變，以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，真正做到想黨員所想，滿足黨員所需，使黨的關(guān)愛在形式上與時(shí)俱進(jìn)。這樣教職工黨員才能真正感受到黨組織的關(guān)愛，高校教職工黨內(nèi)關(guān)愛的實(shí)效性才能得以提高。

二、建立高校教職工黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制的原則

第一，普遍關(guān)愛與重點(diǎn)幫扶相結(jié)合的原則。普遍關(guān)愛就是要全員覆蓋，既重視政治激勵(lì)、思想關(guān)愛，也重視生活幫扶;既有長效保證，又有季節(jié)性幫扶;既有短期資金、物資支持，又有長期造血功能培育。在普遍關(guān)愛的前提下，做到特殊情況特殊處理、個(gè)別問題個(gè)別解決。既要注重對(duì)廣大黨員全方位、經(jīng)常性的關(guān)愛，又要對(duì)生活、工作有困難，思想上有包袱的教職工黨員實(shí)施重點(diǎn)幫助。

第二，精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則。要從實(shí)際出發(fā)，既重“精神”，又講“物質(zhì)”，并根據(jù)黨員的不同情況有針對(duì)性地實(shí)行不同形式的激勵(lì)、關(guān)愛和幫扶。實(shí)踐證明，精神激勵(lì)對(duì)知識(shí)分子非常有效。精神關(guān)愛就要注意高校黨員的精神狀態(tài)，不斷采取措施鼓勵(lì)、鼓舞黨員在教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、工作中時(shí)刻保持一種奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，使黨員形成“人人爭上游、個(gè)個(gè)爭先鋒”的良好局面。物質(zhì)關(guān)愛就是關(guān)心高校黨員的基本生活，滿足其必要的物質(zhì)利益，就是要在政策允許的范圍內(nèi)，盡可能的為高校黨員創(chuàng)造良好的工作和生活條件，使他們無后顧之憂。既注重對(duì)黨員進(jìn)行精神方面的慰問和激勵(lì)，又要在適當(dāng)范圍內(nèi)給予其物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)上的支持與幫助，改善福利待遇，使其安心工作。

第三，理論關(guān)愛與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的原則。黨內(nèi)關(guān)愛的理論與思想必須與黨內(nèi)關(guān)愛的實(shí)踐相結(jié)合，從而相互促進(jìn)，不斷完善，才能提升黨內(nèi)關(guān)愛的實(shí)效性。高校教職工黨內(nèi)關(guān)愛實(shí)踐要在黨內(nèi)關(guān)愛思想的指導(dǎo)下進(jìn)行，通過長期不斷地對(duì)教職工進(jìn)行黨內(nèi)關(guān)愛的工作，從中發(fā)現(xiàn)問題，如黨內(nèi)經(jīng)費(fèi)欠缺問題、關(guān)愛對(duì)象狹窄問題和教職工科研壓力大等問題，再對(duì)癥下藥，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將其提升為理論，促進(jìn)高校教職工黨內(nèi)關(guān)愛思想的發(fā)展和完善，以便更好地指導(dǎo)高校教職工的黨內(nèi)關(guān)愛工作。

第四，情感關(guān)愛為主且情理結(jié)合的原則。開展黨內(nèi)關(guān)愛工作，要讓教職工黨員體會(huì)到家的溫暖，要做到:病時(shí)探望，及時(shí)送去溫馨，即通過經(jīng)常性的聯(lián)系和溝通，隨時(shí)掌握黨員的動(dòng)向和身體狀況，一旦了解到有體弱、生病的就立即安排登門探望。雪中送炭，體現(xiàn)黨的關(guān)愛，即針對(duì)黨員的困難定出相關(guān)的幫助扶持制度，如幫助黨員解決一些生活或生產(chǎn)活動(dòng)中的具體困難、為積極帶頭創(chuàng)業(yè)的黨員提供支持和扶住等。臨終送別，“讓其走時(shí)不孤單”，即黨員不論是年老或其他原因去世，均開展悼念和慰問活動(dòng)，并協(xié)助做好善后事宜，對(duì)其家人進(jìn)行妥善安撫和提供盡可能的幫助。

三、建立高校教職工黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制的途徑

(一)建立多元的關(guān)愛機(jī)制，關(guān)心教職工黨員的全面發(fā)展

一是建立健全政治關(guān)愛機(jī)制。它的目的是確保教職工黨員始終和上級(jí)黨組織保持一致，同時(shí)使他們體會(huì)到黨的政治溫暖。以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，完善黨員行使民主權(quán)利的運(yùn)行機(jī)制。建立健全黨務(wù)公開制度，黨組織對(duì)事關(guān)群眾切身利益的重大決策等，進(jìn)行全過程、全方位的公開。切實(shí)保障黨員對(duì)黨內(nèi)黨外事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別要注重建立和暢通離退休黨員的利益訴求渠道，充分尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。

二是建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制的價(jià)值，就需要有切實(shí)的關(guān)愛資本。關(guān)愛不能建在空中樓閣之上，建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制，必須要有一定的資金做后盾。要在憲法、法律、法規(guī)和國家政策允許的范圍內(nèi)，建立公益性、互濟(jì)性、群眾性的黨內(nèi)關(guān)愛基金。要拓寬關(guān)愛資金的籌集渠道，可以嘗試高校財(cái)政預(yù)算撥一部分、黨費(fèi)出一部分、社會(huì)募捐一部分、黨員干部對(duì)口捐贈(zèng)一部分等辦法，把關(guān)愛基金這個(gè)蛋糕做大，以便能夠?qū)π枰P(guān)愛的黨員及時(shí)伸出援助之手，以免到用時(shí)捉襟見肘，措手不及。中南大學(xué)2009年建立了和諧基金，在全校師生員工、社會(huì)各界中捐資三千余萬元，對(duì)于解決政策以外師生中的重大困難有較好的幫助。

三是建立思想關(guān)愛機(jī)制。這主要指的是除了和上級(jí)保持一致外，針對(duì)教職工在職稱評(píng)定、工資晉升、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、科研課題評(píng)審、崗位競聘等工作過程中存在的各種各樣的思想問題要及時(shí)進(jìn)行思想關(guān)愛，幫助他們處理好這些問題。始終關(guān)注黨員的思想狀況，適時(shí)進(jìn)行黨員談心，全面把握黨員一定時(shí)間內(nèi)的思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)行科學(xué)的分析與引導(dǎo)，化解誤解，消除困惑。

四是建立談心機(jī)制。搭建溝通平臺(tái)，開展黨內(nèi)談心談話活動(dòng)，把經(jīng)常性走訪黨員活動(dòng)列入高校教職工黨內(nèi)關(guān)愛工作制度，定期組織黨組織班子成員與教職工黨員進(jìn)行談心，了解他們的思想、工作、生活情況，對(duì)他們反映的問題給予解決或答復(fù)。基層黨組織要深入地了解黨員的思想狀況，黨員對(duì)組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的意見和建議，要認(rèn)真傾聽，并積極采納。

(二)建立有效的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)教職工黨員的優(yōu)質(zhì)發(fā)展

一是完善教職工黨員物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各級(jí)高校要建立健全物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，尤其要建立健全重大貢獻(xiàn)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)在教學(xué)崗位和科研中做出重大貢獻(xiàn)的各類黨員，不僅要給予榮譽(yù)與表彰，還要在物質(zhì)上予以獎(jiǎng)勵(lì)。這樣，不僅能夠?qū)ψ龀鲋卮筘暙I(xiàn)的黨員產(chǎn)生很大的激勵(lì)作用，還能夠?yàn)檫@些優(yōu)秀黨員解決一些生活實(shí)際問題。在黨員年度考核中，對(duì)被評(píng)為“優(yōu)秀黨員”或“黨務(wù)工作者”的，不單只是發(fā)獎(jiǎng)狀證書，還要給予提前晉升工資或津貼檔次的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在教學(xué)形式上敢于創(chuàng)新、深得學(xué)生喜愛的教師黨員，應(yīng)當(dāng)定期給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二是健全先進(jìn)黨員表彰機(jī)制。表彰一名先進(jìn)黨員，等于樹立一面旗幟，讓其他黨員有方向、有目標(biāo)，能夠起到巨大的精神激勵(lì)作用。要在平時(shí)大力挖掘和培育不同學(xué)科、不同科室的優(yōu)秀黨員，對(duì)那些在平凡教學(xué)崗位，學(xué)習(xí)生活上無私奉獻(xiàn)，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的教職工黨員，要及時(shí)表彰。要充分利用教師節(jié)、國慶節(jié)、每學(xué)期開學(xué)前等關(guān)鍵時(shí)段，組織發(fā)動(dòng)各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，在全校形成典型引導(dǎo)、典型激勵(lì)、典型帶動(dòng)的良好導(dǎo)向。要通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等多媒體手段，廣泛宣傳優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，要不失時(shí)機(jī)地邀請(qǐng)全國“先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)”對(duì)廣大教師和學(xué)生進(jìn)行優(yōu)秀事跡巡回宣講，以擴(kuò)大先進(jìn)黨員的精神激勵(lì)范圍，讓教職工切身感受先進(jìn)黨員的風(fēng)采。

(三)建立合理的關(guān)愛規(guī)范，形成職工黨內(nèi)關(guān)愛制度保障

制度是約束人們行為及其相互關(guān)系的一套行為規(guī)則，是一種規(guī)范，是各種辦事規(guī)程和行為規(guī)則的集合。建立健全高校教職工黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制依賴于制度建設(shè)，依賴于一套好制度的形成。以有效的制度安排來調(diào)節(jié)實(shí)踐中的矛盾和沖突，保證工作連續(xù)、有效、健康地運(yùn)行。目前，一些高校在建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制方面，探索形成了一系列好制度，例如，困難黨員登記制度、特殊群體黨員定期慰問制度、黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度等，值得大力學(xué)習(xí)和推廣。

一要建立以組織部門牽頭的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)黨內(nèi)關(guān)愛思想應(yīng)在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門牽頭總抓，這是新的歷史時(shí)期賦予組織部門的一項(xiàng)新任務(wù)。組織部門是黨委的重要職能部門，是替黨委管理干部和黨員的執(zhí)行機(jī)關(guān)。組織部門對(duì)黨員關(guān)愛工作實(shí)行牽頭總抓，這是組織工作圍繞中心、服務(wù)大局、不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。組織部門的工作做好了，就會(huì)對(duì)全面貫徹黨要管黨的方針，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)關(guān)愛工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。黨內(nèi)關(guān)愛牽涉到醫(yī)療、財(cái)務(wù)、人事、保衛(wèi)等多個(gè)職能部門，組織部門要重視加強(qiáng)與這些職能部門的協(xié)作，建立健全工作聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，更好地調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，整合各種資源和力量，共同做好黨內(nèi)關(guān)愛工作。要建立關(guān)愛工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位例會(huì)和聯(lián)系制度，加強(qiáng)與各成員單位的溝通和協(xié)作，定期交流工作情況，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)問題，研究分析工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出推進(jìn)工作落實(shí)、解決矛盾和問題的對(duì)策建議。

二要建立健全黨內(nèi)關(guān)愛的執(zhí)行機(jī)制。做好黨內(nèi)關(guān)愛工作，關(guān)鍵在于要有健全的工作機(jī)構(gòu)和一支高素質(zhì)的黨內(nèi)關(guān)愛工作隊(duì)伍。要建立健全組織部門的黨內(nèi)關(guān)愛工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和任務(wù)，配備好工作力量，做到職責(zé)、人員、工作三到位。要下大力氣抓好關(guān)愛工作隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，加快建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的黨內(nèi)關(guān)愛工作隊(duì)伍。要針對(duì)黨內(nèi)關(guān)愛思想幾個(gè)方面的內(nèi)容，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度和工作機(jī)制。例如，思想關(guān)愛方面要建立健全黨內(nèi)談心、探訪制度;政治關(guān)愛方面要建立健全黨內(nèi)公開公示制度、教育管理制度，落實(shí)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán);生活關(guān)愛方面要建立健全定期走訪慰問制度和幫貧解困制度，對(duì)生活困難的黨員、老黨員、長期有病的黨員進(jìn)行定期走訪慰問，實(shí)施黨員領(lǐng)導(dǎo)干部或部門、學(xué)院一對(duì)一幫扶等措施;精神關(guān)愛方面要建立健全表彰激勵(lì)機(jī)制，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好條件與環(huán)境;在心理關(guān)愛方面，建立黨員干部心理治療室，及時(shí)對(duì)那些遭受挫折的黨員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，化解情緒，解決實(shí)際問題。

三要建立發(fā)揮關(guān)愛作用的黨群互動(dòng)機(jī)制。從根本上講，研究黨的關(guān)愛思想及建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制的最終目的，就是要在黨同人民群中的血肉聯(lián)系中，使我們黨在任何時(shí)候、任何情況下，都能做到一切為了群眾，一切依靠群眾，一切向人民負(fù)責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。一要加強(qiáng)馬克思主義群眾觀教育，幫助黨員提高服務(wù)群眾的實(shí)際本領(lǐng)。通過教育，切實(shí)解決好“為了誰、相信誰、依靠誰”這個(gè)根本問題。真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。同時(shí)，抓好對(duì)黨員的業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)，幫助黨員提高服務(wù)群眾的實(shí)際本領(lǐng)。注意針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)，確定培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，不斷提高培訓(xùn)工作的質(zhì)量。二要建立健全工作網(wǎng)絡(luò)，為黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾搭建平臺(tái)。黨員服務(wù)站點(diǎn)要在做好服務(wù)黨員工作的同時(shí)，積極開展服務(wù)群眾的工作。三是拓寬群眾意愿表達(dá)機(jī)制，引導(dǎo)黨員自覺關(guān)愛群眾。采取公開設(shè)置意見箱、熱線電話和舉報(bào)電話的方法，利用信息網(wǎng)絡(luò)，方便群眾反映意見、發(fā)表意見、幫助黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。四要明確黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)督促檢查。根據(jù)黨員的實(shí)際情況，明確黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)督促檢查。要把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的情況作為民主評(píng)議黨員、黨性分析評(píng)議和考核評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。注意總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立和表彰先進(jìn)典型，不斷完善聯(lián)系和服務(wù)群眾的有效措施，推動(dòng)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的深入開展。

(四)建立長久的評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制不斷完善

高校教職工黨內(nèi)關(guān)愛工作做得怎么樣，教職工黨員最有發(fā)言權(quán)。黨員是黨內(nèi)關(guān)愛的對(duì)象，既是黨的事業(yè)的主體，也是黨的建設(shè)的主體。建立健全高校教職工黨內(nèi)關(guān)愛的反饋評(píng)價(jià)機(jī)制，理所當(dāng)然應(yīng)充分發(fā)揮教職工黨員的主體作用。

教職工黨員作為黨內(nèi)關(guān)愛的基本主體和力量源泉，黨員主體監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)至為關(guān)鍵。目前，高校教職工黨內(nèi)關(guān)愛效果反饋評(píng)價(jià)機(jī)制還很不健全。要建立健全黨內(nèi)關(guān)愛效果的反饋評(píng)價(jià)機(jī)制，一是要提高廣大教職工黨員的反饋評(píng)價(jià)意識(shí)。要加大宣傳教育力度，開展各種形式的黨建活動(dòng)，促使黨員民主監(jiān)督意識(shí)的覺醒。二要強(qiáng)化考核保障。把黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制作為高校黨建工作的重要內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)檢查，建立獎(jiǎng)懲制度。對(duì)落實(shí)不力、貫徹不實(shí)的黨組織通報(bào)批評(píng)，并取消上級(jí)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，責(zé)令自行解決兌現(xiàn)。三要運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的績效考評(píng)理論，建立起民主評(píng)議制度。做好每年一次的民主評(píng)議工作，定期對(duì)高校教職工黨內(nèi)關(guān)愛工作人員的政治表現(xiàn)、工作業(yè)績、思想作風(fēng)進(jìn)行考察評(píng)議。細(xì)化評(píng)諾措施。堅(jiān)持年度考評(píng)與任期全面考評(píng)、組織考評(píng)與群眾評(píng)議相結(jié)合的原則，對(duì)三級(jí)任期、年度承諾踐諾目標(biāo)內(nèi)容及工作開展情況，實(shí)行每季度一督察、半年一初評(píng)、年末一總評(píng)。

對(duì)如何細(xì)化評(píng)價(jià)措施，可以采用“五步評(píng)價(jià)法”，即:踐諾述職。各級(jí)黨組織和黨員對(duì)照承諾事項(xiàng)，逐項(xiàng)自查落實(shí)情況，形成述職報(bào)告報(bào)上級(jí)黨組織和考評(píng)組。民主測評(píng)。召開民主測評(píng)會(huì)，發(fā)放民主測評(píng)表，對(duì)黨組織和黨員履諾踐諾情況進(jìn)行滿意度測評(píng)。民意調(diào)查。發(fā)放調(diào)查問卷，征求各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、校黨代會(huì)代表、工代會(huì)代表和群眾代表的意見和建議。量化考核。對(duì)照考核細(xì)則，逐項(xiàng)進(jìn)行打分。綜合考評(píng)。根據(jù)民主測評(píng)、民意調(diào)查和量化打分及平時(shí)督查情況，綜合評(píng)定滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等次。對(duì)二級(jí)單位黨委，由考評(píng)組采取聽取匯報(bào)、查閱檔案、走訪群眾、個(gè)別談話等方式進(jìn)行評(píng)議;對(duì)基層黨支部，又各級(jí)黨委參照黨委評(píng)諾辦法進(jìn)行評(píng)議;對(duì)基層黨員，實(shí)行黨員互評(píng)、群眾幫評(píng)、干部點(diǎn)評(píng)、組織終評(píng)，確保民主評(píng)諾工作客觀公正。實(shí)行評(píng)諾公示制，將踐諾評(píng)諾情況向黨員和群眾公示，接受監(jiān)督。

［1］中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定［N］.人民日?qǐng)?bào)，2009－09－27.

［2］曾長秋，張慧.論基層黨組織關(guān)愛機(jī)制的構(gòu)建［J］.湖南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010，(3).

［3］姜懷忠.新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體黨內(nèi)人文關(guān)懷思想探析［J］.求索，2009，(8).

［4］王書會(huì)，郭泰林.對(duì)高校教職工黨員進(jìn)行黨內(nèi)關(guān)懷的若干思考［J］.學(xué)理論，2009，(10).

2010－12－11

張金學(xué)(1965－)，男，陜西合陽人，副研究員。