杰斐遜以農立國思想研究

姜紅（韓山師范學院政法系，廣東潮州521041）

杰斐遜以農立國思想研究

姜紅
（韓山師范學院政法系，廣東潮州521041）

《1787年憲法》為美國的聯(lián)邦制度和國家體制奠定了基石，也為美國獨立后的國家確定了大方向。但具體走什么樣的道路，它并沒有規(guī)定。于是，在美國的精英人物領導美國人民探索本國現(xiàn)代化道路的早期發(fā)生了著名的漢杰之爭。漢密爾頓主張仿效正在發(fā)展新型制造業(yè)的英國，在北美再造一個工商業(yè)繁榮的新國家，以工立國；而杰斐遜則主張打破歐洲的舊制度，把工業(yè)留給歐洲，走發(fā)展獨立自耕農的農業(yè)道路，在美國建立和平、安寧的世外桃源，以農立國。雙方為此還在政治、外交、經濟政策等方面進行了一系列的斗爭。斗爭的結果是人們所熟知的，在政治上共和黨人打敗了聯(lián)邦黨人；在思想上杰斐遜的激進民主主義戰(zhàn)勝了漢密爾頓的保守極權主義；但在經濟上，杰斐遜政府卻繼承了漢密爾頓的大部分政策，甚至走得更遠。本文就試圖從漢杰之爭的角度來探討一下杰斐遜的以農立國思想。

杰斐遜；農業(yè)立國；農學派

一、杰斐遜以農立國思想的成因

一些學者認為杰斐遜以農立國思想的產生是因為他長期居住在農村，農村生活限制了他的眼界，在他的視野中，是一副小農的世界和他們漫居鄉(xiāng)野的田園詩般的圖景。此話有一定的道理。杰斐遜于1743年4月出生于弗吉尼亞沙德韋爾一個種植園主家庭。1767年，他繼承父業(yè)開始在蒙特塞洛經營自己的種植園，此后除間斷出外奉職，一直居住在這里。當時的蒙特塞洛瀕臨邊疆，鄉(xiāng)村的樸實民風、農民生活的安閑自得、弗吉尼亞的優(yōu)美田園風光，使他終身對這片土地充滿眷戀，并對他的思想產生了潛移默化的影響。他在1780年至1784年對故鄉(xiāng)弗吉尼亞作了長期考察之后，寫了一本描繪本州自然、地理、風土人情、社會概貌的著作，這就是有名的《弗吉尼亞紀事》。在這本書中，杰斐遜描述了他對美國未來社會的構想。他寫道：“在土地上勞作的人民是上帝的選民，如果上帝曾有過特選子民的話，上帝是他們的胸懷能容納他特有的豐富和純真的美德，只要我們尚有土地耕作，讓我們千萬不要再希望看到我們的公民擁擠在工作臺旁或是搖動紡紗桿！……讓我們的工場仍設在歐洲吧！最好把糧食和材料運送給那里的工人，而不讓那些工人來找尋糧食和材料，從而把他們的生活方式和原則也一同帶來?！雹诋斎?，僅僅用他的生活環(huán)境來作為他以農立國思想的成因是遠遠不夠的，我們再來探討一下其他方面的原因。

首先，杰斐遜的建國主張無疑是以重農主義思想基礎的。作為杰出的啟蒙思想家和人文主義學者，杰斐遜也是一個百科全書式的人物。他信奉理性，崇尚科學，對政治、哲學、法律和自然科學的各門知識都有濃厚的興趣，曾廣泛閱讀過魁奈、杜爾閣、古爾內等人的著作。當然，杰斐遜也仔細閱讀過亞當·斯密的著作，并認為“斯密的《國富論》是經濟學中最好的著作”。但他的經濟觀卻始終未能沖破重農主義的桎梏，直到晚年他還在一封信中寫道：“最能增加國民財富的是可以誘發(fā)農民勤勞的大量未開墾土地呢，還是制造業(yè)？應主要考慮這一事實：農民在土地上勞動，由于土地的自然力會增加大量東西。每播一粒小麥到地里，就會長出20、30倍的小麥。而用于制造業(yè)的勞動卻不會增加新東西，幾磅亞麻在他們手中只能生產出及各本尼威特的花邊?！雹圻@段話顯然是對重農學派“純產品”理論的通俗解釋。

其次，與漢密爾頓的經濟學家身份相比，杰斐遜則是一個純粹的政治家。他的思想及行為多是從政治角度出發(fā)的，因此杰斐遜的以農立國主張在很大程度上是以維護公共道德和民主政體為目的的。在他看來，在自由土地上勞作的農民具備特有的高尚與純真的道德，不論任何時代、任何國家都沒有耕種土地的廣大民眾道德敗壞的先例。一個國家農民和其他公民之間的比例可視為衡量腐敗程度的良好晴雨表。如果美國像歐洲那樣興辦制造業(yè)和發(fā)展城市，就會像歐洲一樣腐敗和相互吞食，民主共和制度也將受到威脅。他認為工匠是罪惡的勾引者，一個國家的自由會因而被完全推翻。工人對廠主的依賴往往會產生奴隸性和貪財心理，扼殺道德的萌芽，并為野心家的陰謀準備何時工具。尤其是那些城市中的暴民，“對于純潔的政府，又如膿瘡對健康的身體一樣”④。因此，他主張美國寧可不興辦制造業(yè)，也要盡量避免可怕的結局。這完全是一個政治家的憂慮。

當然，杰斐遜之所以主張把美國建成一個農業(yè)國家，還與他特別強調美國有廣大土地這一與歐洲不同的自然條件有關。他認為歐洲制造業(yè)的興起主要是由于土地有限而人口過多，歐洲的政治經濟學家之所以把興辦制造業(yè)作為其原則，是因為在歐洲，土地或已被開墾或被禁止開墾，因而從事制造業(yè)成為養(yǎng)活過剩人口不容選擇的必然之舉；美國的情況則不同，西部廣大的土地可容大量人口與勞力，因為完全可能不必發(fā)展制造業(yè)?？梢?，對制造業(yè)起因的誤解和對美國特殊自然條件的強調，也是杰斐遜主張以農立國的重要原因之一。

二、杰斐遜以農立國的評價

由于杰斐遜極力主張建立一個以農民為主體的農業(yè)國家，一些學者便認為他主張的農業(yè)是自然條件下的落后小農經濟。這顯然是對杰斐遜以農立國思想的誤解。杰斐遜所主張的以農立國與傳統(tǒng)意義的小農經濟是有很大差別的。杰斐遜所主張的農業(yè)是以近代土地私有制為基礎的，以改進農業(yè)技術為手段，與世界市場向利息的商品性農業(yè)。這已不是傳統(tǒng)的舊農業(yè)觀，而是一種新的農業(yè)觀。具體分析如下。

首先，杰斐遜主張建立以土地私有制為基礎的自由農民土地制度。在《獨立宣言》發(fā)表后不久，他在一封信中寫道，土地完全是個人的私有財產，這是我長期以來所堅持的主張，在我看來，經過閱讀我所能夠找到的相當多的法律文獻，我已經不短的堅定了這一點。盡管他所主張的是以農民自主經營為特征的小農經濟，而不是使用雇傭勞動的資本主義大農業(yè)，但在土地所有權上，而這已沒有什么區(qū)別。在商品經濟的分化作用下，尤其是在美國特殊歷史條件下，這種小農或小農場經濟恰恰是農業(yè)資本主義發(fā)展的歷史特點和過渡形式。

其次，杰斐遜積極主張改進技術，用科學方法經營農業(yè)。從青年時代起，他就熱衷于各種農業(yè)試驗，并留下了一本厚厚的《園藝手冊》，上面記載著他長期從事農業(yè)耕作試驗的數(shù)據(jù)和資料。它不但積極引進農作物新的品種，推廣保持地力的輪作方法，還發(fā)明和改進了多種農機具，他還被美國和歐洲各地的農業(yè)協(xié)會聘為會員。1800年，他首次當選總統(tǒng)后，實行“節(jié)儉政府”政策，并加大力度進行西部開發(fā)，還擔任美國農業(yè)協(xié)會會長一職。以上這些足以說明，杰斐遜不愧為美國農業(yè)革命的開拓者和先驅者。

最后，從總體上看，杰斐遜主張建立面向市場的商品農業(yè)，而不是自然經濟下的自給自足農業(yè)。1783年3月，他在給華盛頓的信中指出，現(xiàn)在世界已經商品化了，美國不可能與世隔絕。因為，美國公民對某些曾禁止他們使用的工業(yè)品越來越喜好。而且，從美國的防衛(wèi)來看，也迫使美國從這一財富與力量的現(xiàn)有資源中取得盡可能多的份額。

可見，杰斐遜主張的農業(yè)并不是自然經濟下的落后小農經濟，而是代表了農業(yè)經濟新趨向的商業(yè)性農業(yè)。

當然，我們還應當注意的是，杰斐遜是美國具有超人睿智的精英人物。他在工業(yè)社會剛剛興起的時候便注意到工業(yè)社會的種種弊端。同時，杰斐遜所主張的自由農民土地私有是符合美國歷史發(fā)展的趨勢的。當時，美國廣大領土的開發(fā)，使以農立國成為可能。這也是美國農業(yè)資本主義的起步階段。此后，它逐漸向農業(yè)資本主義大農場階段過渡。1800年，杰斐遜當選總統(tǒng)后，實行節(jié)儉政府和開發(fā)西部的政策，也使他的農業(yè)國的主張部分得到實行，并為以后美國西部土地的開發(fā)及分配打下了良好的基礎。如，1863年林肯頒布的《宅地法》，從這一點上來講，可以毫不夸張的把杰斐遜說成為美國農業(yè)資本主義道路的開拓者和奠基人。

當然，無論杰斐遜的以農立國思想對美國歷史發(fā)展做出多大貢獻，有一點不容質疑的是杰斐遜的以農立國思想是不利于美國工商業(yè)的發(fā)展的，是不符合歷史發(fā)展潮流的。我們所能做的只是在這個前提下，盡量客觀公正的去評價之。后來的歷史發(fā)展也證明了這一點。杰斐遜當選總統(tǒng)以后，逐漸的對其以農業(yè)立國思想進行了修正，甚至走得更遠。如制定更高的關稅，成立美國第二銀行，開創(chuàng)了美國保護制度，大興制造業(yè)，并且推行了大規(guī)模擴張領土的政策，這實際上也就是對自己以農立國思想的否定。

三、杰斐遜對以農立國思想的修正

顯然，杰斐遜的以農立國思想是不符合時代發(fā)展潮流的。杰斐遜建國初仍堅持其以農立國思想。但隨著時代的發(fā)展，杰斐遜的以農立國思想也日益顯現(xiàn)其弊端。杰斐遜也開始逐步修正其以農立國思想，最終實現(xiàn)了共和黨人聯(lián)邦黨人的合流，確立了美國由農業(yè)國向工業(yè)國轉變的不可逆轉的方向。

杰斐遜堅持以農立國思想在聯(lián)邦黨人執(zhí)政時期主要體現(xiàn)在他對漢密爾頓工業(yè)的反對上。漢密爾頓被任命為美國第一任財政部長之后，先后向國會提交了幾個關于發(fā)展國家工業(yè)的報告，但由于立場不同，施政方針不同，這些報告無一例外的遭到了以杰斐遜為首的南方種植園主的反對。為了償還國債，漢密爾頓于1790年1月9日向國會提交了《關于公共信用的第一份報告》，主張國家按國債的票面價值償債，甚至給與6%的利息。這立刻遭到南方種植園主的反對，因為他們認為，這些債券幾經轉手，已經落入了北部城鎮(zhèn)的投機者之手，這些人將因此大發(fā)不義之財。杰斐遜是堅決反對國債報告的，但考慮到“加入一案被否決，聯(lián)邦在目前階段將有解體的危險”，最終采取了合作的態(tài)度，勸說南部議員撤銷反對票，式國債一案得以通過。條件是在10年后把首都遷到波托馬克河畔。1790年12月，漢密爾頓在才向國會提交《關于銀行的報告》和《關于公共信用的第二份報告》。主張設立聯(lián)邦銀行建立由國家控制的金融體制和由國家建立一種正常的稅收制度，征收國家稅和消費稅。但杰斐遜認為建立銀行的法案旨在建立一個小中政府的少數(shù)貨幣利益集團，對占人口絕大多數(shù)的農場注入小農并不會帶來什么好處；銀行設在城市，市民在紙幣仍有價值時可將其兌換成金銀，而遠離城市的鄉(xiāng)村居民則無法做到這一點，而擴大稅收則是對農民的盤剝。因此，杰斐遜及美國的“憲法之父”麥迪遜極力反對這兩項法案。它們甚至上書華盛頓總統(tǒng)，要求嚴格解釋憲法問題，最終報告還是由總統(tǒng)簽字生效。最后，漢密爾頓又向國會提出了《關于制造業(yè)的報告》，這比前幾份報告對美國更有意義，但可惜的是，在杰斐遜為首扥安放種植園主和北方商業(yè)資產階級的反對下，未能在國會通過。通過以上實例，可見此時的杰斐遜人是堅定的以農立國思想的擁護者。

1800年，杰斐遜第一次當選總統(tǒng)，這被他成為美國歷史上的第二次革命。節(jié)儉政府與鼓勵農業(yè)是杰斐遜政府的兩大支柱政策，二者是相互依存，相輔相成的，節(jié)儉政府是為了減少政府開支，減輕農業(yè)的負擔，以利于更好的服務于農業(yè)。在杰斐遜的直接領導下，聯(lián)邦政府機構大幅度消減，僅財政部就消減500多人，除英法外，駐外使團均被撤除。陸軍有3500人減至2500人，海軍只保留13艘快速艦，其余船只均改坐商船出售，使財政支出減至1802年的100多萬，實現(xiàn)了杰斐遜建立“節(jié)儉政府”的主張。⑤為了鼓勵農業(yè)，杰斐遜政府撤銷了國產稅和消費稅等稅收，只把關稅作為蘭邦收入的主要來源。他雖然在1801年的國會的一個年度咨文中，把農業(yè)制造業(yè)、商業(yè)和航海業(yè)并成為繁榮經濟的“四個支柱”，但其經濟政策的重點顯然仍放在農業(yè)上，認為農業(yè)仍是對人民最有用的職業(yè)。西進政策也是杰斐遜政府的主要政策。杰斐遜執(zhí)政時期，先后同法國和西班牙進行談判，并成功的于1803年從拿破侖手中購買了路易斯安納地區(qū)，成立龐大的自由帝國?？梢?，此時杰斐遜政府的經濟中心仍是農業(yè)，其以農立國思想并未發(fā)生多大改變。

1805年第二次當選總統(tǒng)是杰斐遜從以農立國向以工立國思想轉變的轉折點。這是當時主觀和客觀條件共同作用的必然結果。主觀上講，杰斐遜思想有所轉變時期不可或缺的條件。聯(lián)邦黨人執(zhí)政時期，厭倦了官場生活的杰斐遜回到了他的蒙特塞洛種植園，重新開始了其向往的農村生活。其間，他除了進行輪作生產之外，還研制了新的農業(yè)科技，發(fā)明新農具，實驗新品種，使他的農業(yè)生產取得了巨大的成功。但為了補貼家計，杰斐遜與經營農業(yè)之外，還開辦了一個小型的制釘廠，并在辦廠的過程中同銀行進行了接觸。通過親身參與商業(yè)和制造業(yè)，杰斐遜的經濟觀念發(fā)生了微妙變化，對制造業(yè)已不像先前那樣厭惡和反感。當然，此時杰斐遜的思想轉變還并非根本性的?？陀^上，1807年禁運法案的實施迫使杰斐遜政府開始鼓勵發(fā)展制造業(yè)。杰斐遜執(zhí)政期間，正是拿破侖戰(zhàn)爭時期，拿破侖的大陸封鎖和英國的反封鎖，也把大洋彼岸卷了進去，1806年6月，美艦“切薩比克”號遭英海軍襲擊。1807年，杰斐遜實行“禁運法案”，企圖借機把制造業(yè)拒于國門之外，但禁運給美國航海和漁業(yè)帶來了很大影響；出口從1807年的1.08億美元降到1808年約2243萬美元，同期的進口從1.38億美元降到5699萬美元，新英格蘭商人所受打擊尤大，僅紐約一地就有20多個商行破產，有1200多人因負債入獄。1808年東部各港口約有3萬海員失業(yè)，與之相關的產業(yè)的失業(yè)人數(shù)達10萬以上。甚至農業(yè)本身也受到影響，因出口受阻糧食價格下跌，非成的小美價格從1807年12月的1蒲式耳1.33美元降至1808年的不足1美元，煙草從每100鎊6.75美元降至3.25美元⑥。另一方面，禁運法案卻促使美國國內制造業(yè)的迅猛發(fā)展，因為禁運使進口急劇減少，國內工業(yè)品價格上漲，迫使并刺激了商業(yè)資本向制造業(yè)的轉移，增加了在制造業(yè)中的投資。據(jù)加勒廷統(tǒng)計，1810年時北部各州已有玻璃廠522家，年加工玻璃496.7萬平方英尺。全國制造業(yè)發(fā)展到842家，年產值在1000萬美元之上⑦。總之，禁運一方面暴露了美國經濟結構問題，另一方面也證明了發(fā)展制造業(yè)的必要。從而迫使杰斐遜重新審查其以農立國思想。也是在這種情況下，杰斐遜在其最后一片國情咨文中表示：“為非正義的好戰(zhàn)國所造成的我國對外貿易的停頓以及由此造成的我國公民的損失和犧牲，成為目前人們所關注的主要問題。我們被迫面臨的這一形勢，迫使我們把一部分力量和資金用于國內制造業(yè)和交通的改進。這一轉變的范圍正與日俱增。”這篇年度咨文表明，杰斐遜的思想和政策，在1807年實行禁運之后發(fā)生了重要轉變，杰斐遜的以農立國向漢密爾頓的以工立國回歸。由農業(yè)國向工業(yè)國的轉變及其路線，經過華盛頓、亞當斯、杰斐遜三屆政府，最終得以在美國確立，應成為一種不可逆轉的方向。

小結

總之，我們應客觀評價杰斐遜的以農立國思想，即不能拔高把他描繪成多么美好的社會制度。它畢竟是一種落伍于時代的落后的社會意識。同時，也不能貶低它，把它同傳統(tǒng)的小農自然經濟等同起來。同時，也要對杰斐遜的人格魅力，這種勇于拋棄落后過時的舊有社會意識接受符合時代潮流的意識的精神表示欽佩。

注釋：

①劉祚昌：《杰斐遜傳》，第356頁。

②梅里爾·彼得森：《托馬斯·杰斐遜著作選集》，第290頁。

③同上，第1340頁。

④同上，第237頁。

⑤柯蒂斯·內托斯：《1775年至1815年國民經濟的形成》，第319頁。轉引自張少華著《美國早期現(xiàn)代化的兩條道路之爭》，第150頁。

⑥柯蒂斯·內托斯：《1775年至1815年國民經濟的形成》，第328頁。轉引自何順果著《美國史通論》，第90頁。

⑦梅里爾·彼得森編：《杰斐遜著作選集》，第548頁。

（責任編輯：卞實）

F091.32

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1008—7974(2011)03—0034—04

2010—12—20

姜紅（1978－），吉林遼源人，韓山師范學院政法系，歷史學在讀博士。