區(qū)域節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)理研究*

錢方明

（嘉興學(xué)院/教授，浙江 嘉興 314001）

區(qū)域節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)理研究*

錢方明

（嘉興學(xué)院/教授，浙江 嘉興 314001）

節(jié)能產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是近年來我國(guó)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，其具有涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)等特征。區(qū)域節(jié)能產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展涉及地方政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方面市場(chǎng)主體。從價(jià)值鏈角度探討區(qū)域節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑與機(jī)制，并分析了制約其發(fā)展的地方政府政策偏好等四個(gè)因素，從而得出：在國(guó)內(nèi)節(jié)能市場(chǎng)快速擴(kuò)張的背景下，區(qū)域節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的構(gòu)建，促進(jìn)區(qū)域分工與協(xié)作，提升我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

節(jié)能產(chǎn)業(yè)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展機(jī)理

20世紀(jì)70年代的能源危機(jī)促使節(jié)能產(chǎn)業(yè)興起。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)起步較晚，但近年來進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。目前，我國(guó)對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的研究尚處于起步階段，現(xiàn)有研究主要集中在節(jié)能技術(shù)、節(jié)能政策等領(lǐng)域，缺乏對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、路徑、制度與機(jī)制設(shè)計(jì)等方面的研究。而且，現(xiàn)有研究主要限于國(guó)家層面，很少涉及區(qū)域?qū)用?，鮮見區(qū)域節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)理的研究。這不利于區(qū)域節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。研究區(qū)域節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域節(jié)能產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平具有重要意義。

一、節(jié)能產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及特征

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵沒有比較明確的闡述，在產(chǎn)業(yè)分類體系中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)也沒有作為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門劃分出來。有不少文獻(xiàn)提到了“節(jié)能產(chǎn)業(yè)”這個(gè)概念，但較少明確界定節(jié)能產(chǎn)業(yè)的定義及內(nèi)涵。佛山節(jié)能產(chǎn)業(yè)研究課題組（2009）認(rèn)為，節(jié)能產(chǎn)業(yè)是指采用新材料、新技術(shù)或新能源，在技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的情況下，在能源生產(chǎn)或利用等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過降低消耗、減少損失和污染排放等方式，有效合理利用能源的產(chǎn)業(yè)[1]。吳旭贊（2008）認(rèn)為，節(jié)能產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)具有節(jié)約能源使用功效和提高能源使用效率的節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)的集合體。[2]中國(guó)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證中心將節(jié)能產(chǎn)品分為直接節(jié)能產(chǎn)品、間接節(jié)能產(chǎn)品、新能源和可再生能源節(jié)能產(chǎn)品三大類。本文認(rèn)為，節(jié)能產(chǎn)業(yè)可以從狹義和廣義上去闡述。從狹義上來講，節(jié)能產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)制造節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能裝備，提供節(jié)能技術(shù)、節(jié)能服務(wù)的企業(yè)的集合體。從廣義上講，節(jié)能產(chǎn)業(yè)涉及所有產(chǎn)業(yè)的節(jié)能活動(dòng)，除節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能裝備、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能服務(wù)外，還應(yīng)包括所有提供新能源的產(chǎn)業(yè)。與一般意義上的產(chǎn)業(yè)相比，節(jié)能產(chǎn)業(yè)具有以下幾個(gè)明顯的特征。

1.節(jié)能產(chǎn)業(yè)是涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。從廣義上講，節(jié)能產(chǎn)業(yè)涉及所有產(chǎn)業(yè)的節(jié)能活動(dòng)，涉及三大產(chǎn)業(yè)的眾多領(lǐng)域。節(jié)能產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能產(chǎn)品與節(jié)能裝備的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、節(jié)能技術(shù)的研發(fā)與推廣、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)與改造等，需要節(jié)能服務(wù)公司這樣的服務(wù)企業(yè)提供節(jié)能方面的專業(yè)化服務(wù)。

2.節(jié)能產(chǎn)業(yè)是存在正外部性的產(chǎn)業(yè)。節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是節(jié)能，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有正外部性。節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)一方面可以直接減少企業(yè)和消費(fèi)者的能耗費(fèi)用支出，增加企業(yè)利潤(rùn)和消費(fèi)者效用，另一方面通過減少能源消耗和碳排放來提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力和環(huán)境質(zhì)量，增加社會(huì)福利總水平。因此，節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能僅以市場(chǎng)機(jī)制為手段，還需要政府的政策支持。

3.節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響因素十分復(fù)雜。節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅涉及到技術(shù)因素，還涉及到金融服務(wù)、商業(yè)運(yùn)作模式等因素；既受到產(chǎn)品市場(chǎng)內(nèi)部供求矛盾的影響，又與社會(huì)公眾節(jié)能需求直接相關(guān)。因此，節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響機(jī)制十分復(fù)雜。

二、區(qū)域節(jié)能產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的動(dòng)因

區(qū)域節(jié)能產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展，涉及地方政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方面市場(chǎng)主體。因此，可以從這三方主體的行為選擇探討區(qū)域節(jié)能產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的動(dòng)因。

從地方政府層面看，區(qū)域發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力既來自上級(jí)政府的壓力、國(guó)外碳關(guān)稅壁壘限制，也來自本地居民的需求。當(dāng)前，地方政府促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接壓力既來自于自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需求，也來自上級(jí)政府的政績(jī)考核和發(fā)達(dá)國(guó)家碳關(guān)稅壁壘對(duì)本地企業(yè)的限制。當(dāng)外在硬約束大大強(qiáng)化時(shí)，中央政府作為經(jīng)濟(jì)人的成本—收益分析中，拖延推行低碳經(jīng)濟(jì)的成本將是高昂的，因此我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)制度變遷的強(qiáng)制性將大大提升。[3]中央政府對(duì)地方政府節(jié)能減排的考核將越來越嚴(yán)格，地方政府發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力將持續(xù)增強(qiáng)。同時(shí)，社會(huì)公眾對(duì)節(jié)能環(huán)保的呼聲也通過人大、政協(xié)等對(duì)地方政府形成壓力。對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)、響應(yīng)速度等影響地方政府對(duì)推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

從企業(yè)層面看，節(jié)能企業(yè)的動(dòng)力既來自區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的激勵(lì)，又受消費(fèi)者需求和企業(yè)節(jié)能需求的拉動(dòng)。當(dāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，節(jié)能企業(yè)就有擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的傾向，有更多企業(yè)產(chǎn)生進(jìn)入節(jié)能產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。在世界發(fā)達(dá)國(guó)家的推動(dòng)下，碳關(guān)稅限制門檻將逐步提高，必定在世界范圍內(nèi)催生巨大的節(jié)能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。由于鋼鐵、有色、煤炭、化工、造紙等行業(yè)在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占很大比重，工業(yè)企業(yè)節(jié)能市場(chǎng)潛力很大，因此工業(yè)企業(yè)的節(jié)能需求是節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加速增大，將有更多企業(yè)轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)。而企業(yè)對(duì)節(jié)能市場(chǎng)的預(yù)判能力、企業(yè)家風(fēng)險(xiǎn)偏好、企業(yè)技術(shù)能力等因素將影響其進(jìn)入節(jié)能產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。

從消費(fèi)者層面看，消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能產(chǎn)品的動(dòng)力既是節(jié)約生活成本的需要，也是低碳生活的內(nèi)生需求。任何產(chǎn)業(yè)部門的形成離不開消費(fèi)者需求的拉動(dòng),節(jié)能產(chǎn)業(yè)也不例外。由于節(jié)能技術(shù)水平持續(xù)提高，節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)成本逐步降低，其價(jià)格也逐漸讓消費(fèi)者接受，消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能產(chǎn)品的動(dòng)力將會(huì)明顯增強(qiáng)。隨著低碳經(jīng)濟(jì)逐步深入人心，低碳生活方式逐漸被消費(fèi)者所接受，消費(fèi)者對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的需求將持續(xù)增加，對(duì)節(jié)能產(chǎn)品制造商產(chǎn)生引導(dǎo)作用，形成促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持久力量。在國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)的推動(dòng)下，本土節(jié)能企業(yè)將獲得巨大的節(jié)能市場(chǎng)，節(jié)能產(chǎn)業(yè)將獲得難得的發(fā)展機(jī)遇。

三、區(qū)域節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與機(jī)制

與其他產(chǎn)業(yè)相比，節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展得相對(duì)較晚，目前其在我國(guó)正處于快速發(fā)展階段。在中央政府統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策下，受區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，不同區(qū)域節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和機(jī)制有所不同。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的差異性，新興產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展存在梯度發(fā)展的規(guī)律性。一般情況下，發(fā)達(dá)地區(qū)較早孕育節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)，企業(yè)家對(duì)節(jié)能需求的響應(yīng)速度也較快，能較早建立節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定中享有較多的發(fā)言權(quán)，容易形成產(chǎn)業(yè)壟斷地位。在發(fā)達(dá)地區(qū)的帶動(dòng)下，落后地區(qū)的節(jié)能產(chǎn)業(yè)也將逐漸發(fā)展起來，并形成與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工。雖然可以從不同角度分析區(qū)域節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)理，但本文重點(diǎn)從價(jià)值鏈角度探討區(qū)域節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑與機(jī)制。

路徑1：引進(jìn)國(guó)際品牌制造商→嵌入全球價(jià)值鏈→集聚配套企業(yè)。與其他產(chǎn)業(yè)一樣，世界節(jié)能產(chǎn)業(yè)的分工也已經(jīng)深入到產(chǎn)品內(nèi)分工。按照格里芬的分類方法，節(jié)能產(chǎn)業(yè)屬于生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)型的價(jià)值鏈。隨著節(jié)能產(chǎn)品在世界范圍產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工逐步深化，我國(guó)巨大的節(jié)能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)正吸引全球節(jié)能產(chǎn)品和裝備制造商投資建廠。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，每個(gè)開放區(qū)域的企業(yè)都可以直接面向全球企業(yè)和消費(fèi)者，能夠利用全球的技術(shù)、人才等高端資源。各地可以根據(jù)自身?xiàng)l件，有選擇地吸引國(guó)際節(jié)能產(chǎn)品的品牌制造商投資建廠，集聚配套本土企業(yè)，形成外向型的節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，我國(guó)很多地區(qū)已建立節(jié)能產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，吸引全球節(jié)能產(chǎn)品和裝備制造商投資建廠，如世界風(fēng)機(jī)制造巨頭等紛紛在我國(guó)投資建廠。以這種方式形成的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，能接受跨國(guó)公司的技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，并實(shí)施工藝升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)，但很難實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈條升級(jí)。

路徑2：扶持本土節(jié)能制造企業(yè)→構(gòu)建國(guó)家價(jià)值鏈→全球價(jià)值鏈。節(jié)能產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。但目前國(guó)內(nèi)很多節(jié)能市場(chǎng)基本上被外資企業(yè)占領(lǐng)。例如，變頻器作為一種新興的高技術(shù)產(chǎn)品，由美、日、歐等國(guó)企業(yè)主導(dǎo)全球價(jià)值鏈，國(guó)內(nèi)變頻器市場(chǎng)基本由這些主導(dǎo)企業(yè)或由其控制的經(jīng)銷商所占領(lǐng)，本土企業(yè)市場(chǎng)份額較小。又如，與歐洲太陽(yáng)能生產(chǎn)企業(yè)相比，我國(guó)太陽(yáng)能生產(chǎn)企業(yè)間分工不夠，導(dǎo)致產(chǎn)品不能做精做細(xì)，影響了市場(chǎng)的整體開發(fā)，制約了競(jìng)爭(zhēng)力提升。東部發(fā)達(dá)地區(qū)具有人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，具有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)和國(guó)際代工經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)鼓勵(lì)支持本土節(jié)能企業(yè)以迅速擴(kuò)張的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為依托，加大節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，整合節(jié)能產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工深化，構(gòu)建國(guó)家價(jià)值鏈，并逐步與全球價(jià)值鏈融合與對(duì)接，向全球價(jià)值鏈高端延伸。實(shí)踐中，東部發(fā)達(dá)地區(qū)不少傳統(tǒng)的照明產(chǎn)品制造企業(yè)轉(zhuǎn)向LED照明生產(chǎn)，有些企業(yè)通過跨區(qū)域投資的方式轉(zhuǎn)移部分勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還有企業(yè)則通過“逆向技術(shù)溢出”等方式獲得發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)。這些現(xiàn)象都預(yù)示著我國(guó)通過本土企業(yè)構(gòu)建節(jié)能產(chǎn)業(yè)國(guó)家價(jià)值鏈的可行性。

路徑3：扶持節(jié)能服務(wù)企業(yè)→開拓區(qū)域節(jié)能市場(chǎng)→集聚節(jié)能制造企業(yè)。節(jié)能活動(dòng)的專業(yè)化要求較高，一般企業(yè)缺乏相應(yīng)的節(jié)能技術(shù)人才，很難對(duì)節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目的技術(shù)效益和經(jīng)濟(jì)效益準(zhǔn)確判斷，制約了節(jié)能市場(chǎng)的發(fā)展。因此，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為消除整個(gè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵因素之一。合同能源管理是在石油危機(jī)后在歐美國(guó)家迅速發(fā)展起來的節(jié)能機(jī)制。它是指專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司與節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能改造方案、設(shè)備采購(gòu)、施工、運(yùn)行維護(hù)等節(jié)能項(xiàng)目的管理機(jī)制。[4]由此可見，扶持發(fā)展節(jié)能服務(wù)企業(yè)，開拓區(qū)域節(jié)能市場(chǎng)，進(jìn)而集聚節(jié)能制造企業(yè)，是區(qū)域節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一可行路徑。

四、區(qū)域節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

1.地方政府的政策偏好。節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府扶持。中央政府一般通過出臺(tái)節(jié)能法案、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)定、財(cái)稅制度、金融政策等促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，地方政府則根據(jù)具體情況出臺(tái)相應(yīng)的扶持措施。我國(guó)在20世紀(jì)90年代中期后發(fā)展起來合同能源管理方式，但其沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的高速發(fā)展。重要因素之一，是缺乏有力的政府政策支持。我國(guó)節(jié)能潛力比較大的領(lǐng)域是一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，其單位產(chǎn)品能耗高的主要原因是生產(chǎn)技術(shù)裝備落后、設(shè)備配套不理想等問題。對(duì)這類企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造需要大量資金，節(jié)能服務(wù)公司很難獨(dú)立承擔(dān)，一般需要獲得金融機(jī)構(gòu)的支持。節(jié)能融資和第三方核查機(jī)制是節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。在中央政府既定的產(chǎn)業(yè)政策情況下，區(qū)域節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展又取決于地方政府的政策偏好。地方政府節(jié)能意識(shí)的覺醒和實(shí)際行動(dòng)是決定一個(gè)地方節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來，一些地方政府紛紛將新能源產(chǎn)業(yè)作為未來培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域間節(jié)能產(chǎn)業(yè)資源競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，增加了各地區(qū)域節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。

2.區(qū)域節(jié)能的社會(huì)氛圍。節(jié)能產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)容量是節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)，而節(jié)能市場(chǎng)的形成和發(fā)展又與區(qū)域節(jié)能的社會(huì)氛圍相關(guān)。區(qū)域內(nèi)企業(yè)和消費(fèi)者的節(jié)能意識(shí)和節(jié)能需求決定節(jié)能市場(chǎng)規(guī)模，缺乏節(jié)能社會(huì)氛圍的區(qū)域就會(huì)造成“有產(chǎn)業(yè)沒市場(chǎng)”的發(fā)展困境。企業(yè)節(jié)能意識(shí)強(qiáng)，就會(huì)積極參與節(jié)能活動(dòng)，產(chǎn)生對(duì)節(jié)能設(shè)備、產(chǎn)品和服務(wù)的需求。目前，許多國(guó)家采取企業(yè)節(jié)能自愿協(xié)議的管理方式來提高能源利用效率。這種管理方式的效果取決于企業(yè)節(jié)能意識(shí)的強(qiáng)弱。地方政府在節(jié)能行動(dòng)上的示范作用對(duì)營(yíng)造區(qū)域節(jié)能的社會(huì)氛圍，催生區(qū)域節(jié)能市場(chǎng)等具有重要作用。另外，民間節(jié)能組織對(duì)于培育人們節(jié)能意識(shí)、提供節(jié)能指導(dǎo)、宣傳節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)等也有不可替代的作用。但是，區(qū)域節(jié)能社會(huì)氛圍的營(yíng)造是一個(gè)比較艱難的過程，其目前仍是制約區(qū)域節(jié)能市場(chǎng)發(fā)展的重要因素。

3.區(qū)域節(jié)能產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。現(xiàn)有節(jié)能企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、技術(shù)水平和企業(yè)家精神等，是區(qū)域節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)面臨的最突出問題，是“兩頭在外”，即技術(shù)和原材料、銷售和市場(chǎng)在國(guó)外，加工制造在國(guó)內(nèi)，本土企業(yè)缺乏核心技術(shù)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是集聚技術(shù)、人才等高端要素，占領(lǐng)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)。企業(yè)從收益穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)較小的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)較大、附加值較高的研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷，既需要企業(yè)家的膽魄和勇氣，也需要適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移時(shí)間和轉(zhuǎn)移成本。一些企業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向節(jié)能產(chǎn)業(yè)，但主要集中在簡(jiǎn)單的加工環(huán)節(jié)，而研發(fā)投入不足仍是節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

4.區(qū)域節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新體系。區(qū)域節(jié)能創(chuàng)新體系，是節(jié)能企業(yè)持續(xù)獲得新節(jié)能技術(shù)的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)本土節(jié)能企業(yè)主要的問題是缺乏核心技術(shù)，如在復(fù)合式實(shí)時(shí)濾波、半導(dǎo)體瞬流控制、遠(yuǎn)程跟蹤診斷技術(shù)等代表目前最高水平的全球節(jié)能技術(shù)上，其與發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)能企業(yè)尚有較大的差距。當(dāng)前，節(jié)能企業(yè)發(fā)展需要與大專院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，通過技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和消化吸收等方式，以持續(xù)地獲得和運(yùn)用新節(jié)能技術(shù)。但目前我國(guó)的區(qū)域節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系仍存在不少障礙，制約了節(jié)能企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展及其發(fā)揮。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，節(jié)能產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有自身的特點(diǎn)，區(qū)域節(jié)能發(fā)展涉及政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方面主體。區(qū)域節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要通過正式規(guī)則的推動(dòng)，還需要通過非正式規(guī)則的變遷激發(fā)節(jié)能主體內(nèi)在的節(jié)能需求。在國(guó)內(nèi)節(jié)能市場(chǎng)快速擴(kuò)張的背景下，區(qū)域節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的構(gòu)建，促進(jìn)區(qū)域分工與協(xié)作，提升我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

[1]節(jié)能產(chǎn)業(yè)研究課題組.節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征及其主要發(fā)展趨勢(shì).http://zys.foshan.gov.cn/dybg/200901/t20090114_1179197.htm 2009.01.14.

[2]吳旭贊.中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)理分析與路徑選擇[D].浙江工商大學(xué).2008.12：16-17.

[3]胡志偉,劉勇.低碳經(jīng)濟(jì)視角下的省域競(jìng)爭(zhēng)研究[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（4）：70-78.

[4]陳鍵.合同能源管理將成節(jié)能產(chǎn)業(yè)主流[J].中國(guó)科技投資.2010（8）：35-36.

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.11.008

注： *本文為2010年浙江省科技廳軟科學(xué)研究項(xiàng)目“浙江節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”的部分研究成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)為2010C35049。

張巧燕)