公安院校刑法課程教學(xué)的相關(guān)思考

曹喆

(鐵道警官高等專科學(xué)校法律系，河南鄭州450053)

按照黨中央構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署與當(dāng)代公安工作的實(shí)際需要，目前我國(guó)公安高等院校的辦學(xué)模式已經(jīng)從傳統(tǒng)的學(xué)歷教育全面轉(zhuǎn)向?qū)W歷教育與在職培訓(xùn)并重的復(fù)合型辦學(xué)模式。這種辦學(xué)模式是保證公安高等教育可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是提高公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力的重要保證。作為公安院校的教師，我們每一個(gè)人都應(yīng)該深入思考這樣一個(gè)問題:對(duì)原有的課程和教學(xué)模式應(yīng)如何進(jìn)行相應(yīng)的改革，以適應(yīng)新的社會(huì)需求，為國(guó)家培養(yǎng)出合格的公安實(shí)用性人才。

從個(gè)人的基本素質(zhì)而言，要想成為一名合格的警察，僅僅用政治思想武裝頭腦是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，他還應(yīng)具備如擒拿、格斗、射擊、現(xiàn)場(chǎng)勘查、制作法律文書等一系列的職業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)。作為一名執(zhí)法人員，法律知識(shí)是警察必須具備的一項(xiàng)基本職業(yè)素養(yǎng)。作為執(zhí)法者，不懂法的警察是不可想象的。因此，法律課程在公安院校必須受到高度的重視。

一、公安院校中刑法課程的地位與作用

刑法學(xué)是以犯罪和刑罰為研究對(duì)象的一門法學(xué)學(xué)科。在普通的政法院校中，刑法學(xué)是法學(xué)專業(yè)的專業(yè)核心課。但在公安院校，刑法學(xué)通常被定位為一門專業(yè)基礎(chǔ)課，這主要是由公安院校特殊的人才培養(yǎng)目標(biāo)以及刑法學(xué)在公安院校人才培養(yǎng)目標(biāo)中所起作用決定的。公安執(zhí)法的內(nèi)容包括行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法，無論哪個(gè)警種所從事的執(zhí)法活動(dòng)最終均可歸屬于上述兩類，治安管理專業(yè)和刑事偵查專業(yè)是公安院校的兩大主體專業(yè)。從治安管理的角度來說，掌握刑法知識(shí)，有助于幫助學(xué)員區(qū)分治安案件與刑事案件，使其能夠正確地把握二者在權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)以及適用程序方面的區(qū)別;從刑事偵查的角度看，刑法學(xué)中罪與非罪、此罪與彼罪的界定標(biāo)準(zhǔn)為刑事偵查提供了取證的方向和范圍——因?yàn)樾淌聜刹樽罱K的目的是確定行為人是否構(gòu)成犯罪，而罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)即犯罪構(gòu)成要件以及此罪與彼罪的界限則屬于《刑法》的核心內(nèi)容。因此，將刑法課定位為所有公安專業(yè)必修的專業(yè)基礎(chǔ)課，是非常必要的。

二、新型教學(xué)模式下刑法教學(xué)改革

在整個(gè)公安教育的轉(zhuǎn)型過程中，刑法教學(xué)必須在教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面進(jìn)行相應(yīng)的變革，以適應(yīng)“學(xué)歷教育+在職培訓(xùn)”的公安教育模式。

(一)刑法教學(xué)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變

在以往的刑法教學(xué)中，我們通常將重點(diǎn)放在理論知識(shí)的講授上，不分主次，沒有專業(yè)傾向性，從課本的第一章講到最后一章。刑法內(nèi)容繁多，加上課時(shí)較少，造成學(xué)生學(xué)習(xí)潦草，應(yīng)付考試萬事大吉，而在參加公安工作后很難對(duì)刑法的理念、原則和具體規(guī)范加以準(zhǔn)確的把握和運(yùn)用。

公安人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)服務(wù)于公安工作的實(shí)際需要，公安院校的刑法教學(xué)則應(yīng)當(dāng)為公安人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)。因此，刑法教學(xué)應(yīng)充分把握公安工作實(shí)際需要，適當(dāng)考慮不同警種的特點(diǎn)，重新設(shè)立新的刑法教學(xué)目標(biāo)，即注重學(xué)生法律實(shí)戰(zhàn)技能的培訓(xùn)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)刑法的基本理論，掌握定罪量刑的方法和技能。力求使學(xué)生掌握刑法總論的各種基本理論、基本制度，刑法分論中重點(diǎn)罪名的概念、構(gòu)成特征、罪與非罪的界限、此罪與彼罪的界限，并以此為基礎(chǔ)培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用刑法理論并結(jié)合刑法規(guī)定分析、處理具體案件的能力。

(二)教學(xué)內(nèi)容的整合

隨著教學(xué)目標(biāo)的變革，刑法教學(xué)的內(nèi)容必然也會(huì)有相應(yīng)的變化。刑法學(xué)的主要研究?jī)?nèi)容是犯罪與刑罰，根據(jù)公安院校的特點(diǎn)，在刑法教學(xué)過程中，應(yīng)弱化刑罰部分的內(nèi)容，而將犯罪部分作為重點(diǎn)進(jìn)行講授。從邏輯結(jié)構(gòu)上看，刑法課程分為刑法總則與刑法分則兩部分，在授課重、難點(diǎn)內(nèi)容的取舍問題上，一般要考慮幾個(gè)因素:(1)具體公安工作的實(shí)際需要;(2)突出鐵路公安業(yè)務(wù)特色;(3)適當(dāng)考慮不同專業(yè)的需要;(4)公務(wù)員考試及招警考試的需要。(其中，前三個(gè)因素是考慮到學(xué)生畢業(yè)從警后在法律知識(shí)、執(zhí)法能力和職業(yè)素養(yǎng)等方面的需求，最后一個(gè)因素則是一個(gè)更加實(shí)際的需求，也是學(xué)生畢業(yè)后從警的必經(jīng)之路。)

綜合上述因素，我們將授課內(nèi)容做了如下調(diào)整:刑法總則部分，以犯罪構(gòu)成要件為重點(diǎn)核心內(nèi)容，弱化了刑罰部分的內(nèi)容(刑罰部分中與公安工作有關(guān)的內(nèi)容，如自首、立功、累犯的認(rèn)定等問題仍是重點(diǎn))。犯罪構(gòu)成要件是治安案件和刑事案件的界定標(biāo)準(zhǔn)，也是不同性質(zhì)刑事案件的界定標(biāo)準(zhǔn)，在公安工作中具有重要作用;而刑罰部分的內(nèi)容主要與人民法院具體工作聯(lián)系比較密切，因此不作為重點(diǎn)。刑法分則部分，重點(diǎn)講授與(鐵路)公安工作關(guān)系密切的重點(diǎn)罪名。這些重點(diǎn)罪名主要包括以下三類:其一，由公安機(jī)關(guān)偵查的多發(fā)罪名，如盜竊罪、搶劫罪、詐騙罪等;其二，公安人員工作中常涉罪名，如刑訊逼供罪、濫用職權(quán)罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪以及涉槍犯罪等;其三，鐵路系統(tǒng)常見、多發(fā)罪名及特色罪名，如破壞交通工具罪、破壞交通設(shè)施罪、鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪、倒賣車票罪等。(這部分內(nèi)容在其他院校的刑法課程教學(xué)中一般不作為重點(diǎn)內(nèi)容，但是我們學(xué)校作為培養(yǎng)鐵路公安的高職高專院校，在刑法教學(xué)中要突出講授這部分罪名，強(qiáng)化學(xué)生的崗位職業(yè)能力，這也是我校刑法課程在教學(xué)內(nèi)容上的特色之一。)在講授具體罪名時(shí)將教學(xué)重點(diǎn)放在犯罪構(gòu)成上，講清罪與非罪、重罪與輕罪、此罪與彼罪的界限，對(duì)于個(gè)罪所應(yīng)受到的刑罰處罰略加講述，使學(xué)生有所了解即可。

(三)注重實(shí)訓(xùn)教學(xué)的開展

刑法是公安工作中一項(xiàng)重要的工具，對(duì)于使用者來說，它應(yīng)該是“.exe”形式，而不應(yīng)該只停留在“.txt”的形式。以往傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式往往使學(xué)生誤認(rèn)為，要學(xué)好法律關(guān)鍵靠背法條，而事實(shí)證明，只會(huì)背、不會(huì)用是無法解決公安工作中的實(shí)際問題的。授課教師應(yīng)該根據(jù)教學(xué)內(nèi)容與公安工作的實(shí)際需要，在授課過程中適當(dāng)、合理地增加實(shí)訓(xùn)教學(xué)手段，讓學(xué)生真正理解什么叫“運(yùn)用刑法解決實(shí)際問題”。刑法是一門實(shí)體法，它規(guī)定什么是犯罪、如何處罰犯罪人等內(nèi)容，實(shí)踐中還需要結(jié)合刑事訴訟法一起來解決實(shí)際的法律問題，因此開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)有一定的難度。為此，我們利用學(xué)?，F(xiàn)有資源，作出了一系列的嘗試。

1.庭審觀摩。通常在學(xué)生學(xué)習(xí)了刑法、刑事訴訟法兩門課程后，組織觀摩法庭的實(shí)案審判。由于是真實(shí)的案件，法官、檢察官、被告人、辯護(hù)人都非虛擬，學(xué)生最初會(huì)帶著好奇、新鮮的心理“看熱鬧”。在觀摩過程中，他們不僅能夠看到相對(duì)完整的刑事審判過程，還能在控辯雙方的法庭辯論過程中看到他們學(xué)過的刑法、刑事訴訟法的有關(guān)知識(shí)是如何在實(shí)踐中加以應(yīng)用的，此時(shí)學(xué)生開始從最初的“看熱鬧”轉(zhuǎn)變成“看門道”。要注意的是，任課教師應(yīng)在觀摩前將案情簡(jiǎn)單地介紹給學(xué)生，并提示他們案件可能涉及的刑法相關(guān)知識(shí);觀摩后要適當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)刑法知識(shí)對(duì)案件發(fā)表自己的看法。筆者認(rèn)為這一步至關(guān)重要，否則庭審觀摩的效果會(huì)大打折扣。2010年我校組織學(xué)生觀摩了一起“鄭州火車站國(guó)畫被竊”的案件的庭審。觀摩前，筆者為學(xué)生講解了大概的案情，并告訴學(xué)生案件涉及的刑法問題，要求學(xué)生事先對(duì)相關(guān)知識(shí)做了預(yù)習(xí)。觀摩過程中，控辯雙方就該案被告人涉嫌盜竊罪還是侵占罪產(chǎn)生了較大的爭(zhēng)議。觀摩后，筆者在給學(xué)生講解盜竊罪與侵占罪的聯(lián)系與區(qū)別時(shí)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)這一問題顯出極大的興趣，愿意積極跟隨教師結(jié)合案件進(jìn)行討論，課堂氣氛活躍，教學(xué)效果極好。

2.利用多媒體播放案例

庭審觀摩雖然直觀、真實(shí)，但難以作為日常教學(xué)手段運(yùn)用。教師還可以利用多媒體在授課過程中適當(dāng)播放一些刑事案件，結(jié)合相關(guān)理論，引導(dǎo)學(xué)生理解刑法的一些理論內(nèi)容。如在講刑法基本原則時(shí)，筆者曾給學(xué)生播放過農(nóng)民工偷吃葡萄的“天價(jià)葡萄案”的視頻資料，通過視頻資料中對(duì)案件的回放、對(duì)受害方的采訪、律師的解惑以及刑法專家的觀點(diǎn)等，學(xué)生更好地理解了刑法中比較抽象的“基本原則”是如何在實(shí)際案件中進(jìn)行運(yùn)用的。多媒體視頻資料的運(yùn)用，雖然有一定的局限性，但它能夠使學(xué)生暫時(shí)從教師的滔滔不絕中“解放”出來，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。作為理論教學(xué)的輔助手段，我們可以將視頻資料播放的方式稱為“半個(gè)”實(shí)訓(xùn)教學(xué)手段。

3.學(xué)生假期見習(xí)

近年來，我校學(xué)生參加了“奧運(yùn)安?！?、“世博安?！?、“春運(yùn)暑運(yùn)”見習(xí)等實(shí)踐活動(dòng)，在這些見習(xí)活動(dòng)中學(xué)生能夠最直接地面對(duì)實(shí)際工作。在見習(xí)過程中，學(xué)生經(jīng)常會(huì)遇到一些疑難的違法、犯罪案件，在解決此類案件時(shí)，學(xué)生一方面會(huì)向帶班民警學(xué)習(xí)，另一方面也會(huì)通過各種途徑向教師咨詢。學(xué)生既可以了解理論規(guī)定，也能夠?qū)W習(xí)實(shí)踐中解決疑難案件的方式和方法，這種模式能夠達(dá)到刑法教學(xué)效果最優(yōu)化。但這種手段也有一定的局限性，因?yàn)榻處煵豢赡芨S每一名學(xué)生進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)。

以上幾種教學(xué)方式是近年來我們嘗試的幾種實(shí)訓(xùn)教學(xué)方法，將幾種教學(xué)手段綜合運(yùn)用于刑法課程教學(xué)，教學(xué)效果明顯優(yōu)于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)。

(四)刑法教材的編寫

以往，刑法課程采用的教材大多是教育部的統(tǒng)編規(guī)劃教材，這些教材雖有許多值得稱道的地方，但缺乏公安特色，更遑論鐵路公安特色。目前，我們?cè)谛谭ń虒W(xué)中嘗試采用我校刑法教研室集體編寫的《公安實(shí)用刑法教程》。在編寫過程中，我們注重突出(鐵路)公安特色，例如:突出犯罪論內(nèi)容，將鐵路常見刑事案件的涉案罪名進(jìn)行詳細(xì)的講解，解決一般教材中將諸如“鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪”等罪名作為最為次要罪名講解的問題，以及增加鐵路侵財(cái)類案件特點(diǎn)的內(nèi)容等，以提高教材編寫的針對(duì)性和實(shí)用性。

(五)教學(xué)評(píng)價(jià)方法的改進(jìn)

教學(xué)評(píng)價(jià)是教學(xué)設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，刑法課程以往的考核方式是單一地將筆試成績(jī)作為考核評(píng)價(jià)的唯一形式。為了配合多元化的教學(xué)方法，我們對(duì)刑法課程的考核方式也進(jìn)行了改革。在期末的筆試上，刑法采用試題庫抽考的辦法，由教務(wù)處在刑法試題庫中隨機(jī)抽取一套作為考試試卷。在試題庫考試內(nèi)容設(shè)計(jì)上，我們非常注重題型的多樣化，加強(qiáng)客觀題和主觀題的結(jié)合以及兼顧各章節(jié)的分值分布，以期能夠更客觀地對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)。其中，客觀題側(cè)重于考核對(duì)刑法基本理論知識(shí)的理解和掌握情況，主觀題側(cè)重考核學(xué)生運(yùn)用刑法基本理論知識(shí)分析問題和解決問題的能力。期末考試閱卷采取統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、集體閱卷、流水作業(yè)的方式進(jìn)行?？荚嚦煽?jī)由兩部分構(gòu)成，筆試成績(jī)占總成績(jī)的80%，另外將平時(shí)成績(jī)和實(shí)訓(xùn)成績(jī)加入到期末考核的成績(jī)中，各占10%。平時(shí)成績(jī)根據(jù)學(xué)生出勤率、回答問題情況、課后作業(yè)的完成情況、實(shí)訓(xùn)操作情況等進(jìn)行考核;實(shí)訓(xùn)成績(jī)主要根據(jù)學(xué)生實(shí)訓(xùn)表現(xiàn)、實(shí)訓(xùn)作業(yè)完成情況等進(jìn)行考核。這種考核方式既避免了學(xué)生死記硬背的弊端，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。

三、刑法教學(xué)改革中存在的問題

刑法教學(xué)改革的必要性毋庸置疑，但目前，由于各方面的原因，改革過程中還存在著一些問題，需要教師和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同努力解決。

首先，課時(shí)過少，課程內(nèi)容難以展開。由于教學(xué)大綱課時(shí)的限制，目前我校刑法課程只有52個(gè)課時(shí)，且課時(shí)還有逐年下降的趨勢(shì)。刑法學(xué)包括總則和分則兩部分，僅分則涉及的罪名就有400多個(gè)，內(nèi)容之多可想而知。無論是以總則的基本理論為主還是以分則罪名的具體講授為主，52個(gè)課時(shí)都很難將內(nèi)容講透，更遑論實(shí)踐教學(xué)的開展。

其次，授課教師的公安業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。目前我校刑法課主講教師基本都具有法學(xué)碩士學(xué)位，具有一定的理論基礎(chǔ)，但都缺乏公安業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這對(duì)于刑法課程實(shí)訓(xùn)教學(xué)的開展是一大制約。為解決這一問題，筆者考慮可以從兩個(gè)方面加以改進(jìn)。一方面，教師應(yīng)通過實(shí)習(xí)調(diào)研、掛職鍛煉、聯(lián)合課題攻關(guān)、列席業(yè)務(wù)會(huì)議等途徑，提高參與實(shí)戰(zhàn)、研究實(shí)戰(zhàn)的能力;另一方面也可以聘請(qǐng)具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的公安一線警官作為兼職教官，通過集體備課、教學(xué)觀摩、教法培訓(xùn)等途徑，提高實(shí)戰(zhàn)教官規(guī)范教學(xué)的能力。