我國(guó)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及法律對(duì)策研究

內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院 郝鳳春

物流是物品從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過(guò)程，根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送、信息處理等基本功能，實(shí)施有機(jī)結(jié)合。現(xiàn)代物流業(yè)是建立在傳統(tǒng)物流之上，利用高科技手段實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸、存儲(chǔ)、包裝、裝卸、加工配送以及信息管理等環(huán)節(jié)合理化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化，并有效集成、合理組合海運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)、內(nèi)陸水運(yùn)以及管道運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式的產(chǎn)業(yè)?？傮w來(lái)講，物流業(yè)涉及運(yùn)輸、信息等許多方面的服務(wù)，在其發(fā)展過(guò)程中必然需要國(guó)家政策的支持和法律體系的約束、保護(hù)。因此，分析研究我國(guó)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)其發(fā)展中存在的不足提出法律對(duì)策，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)物流業(yè)起到的積極作用

我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程正處于向中后期推進(jìn)的階段，加快工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)需要現(xiàn)代物流業(yè)的必要支撐。目前，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境下，國(guó)家與國(guó)家、地區(qū)與地區(qū)、企業(yè)與企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上相互依存，我國(guó)企業(yè)原有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式受到了巨大的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)原有的物流模式已經(jīng)難以支撐我國(guó)現(xiàn)代化生產(chǎn)的實(shí)際需求，物流成本偏高成為阻礙國(guó)內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)一步擴(kuò)大成本優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵性因素之一。由于我國(guó)具有勞動(dòng)力成本低的成本優(yōu)勢(shì)，國(guó)外許多大型跨國(guó)企業(yè)紛紛到內(nèi)地進(jìn)行投資，但在企業(yè)投產(chǎn)之后產(chǎn)生的物流成本處于不斷增加的狀態(tài)，制約了我國(guó)招商引資的步伐。大力發(fā)展物流業(yè)能夠促進(jìn)制造業(yè)的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，進(jìn)而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的良性調(diào)整，物流業(yè)與相關(guān)行業(yè)的融合程度是影響工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵因素之一，只有緊密融合才能加快工業(yè)化推進(jìn)進(jìn)程，促進(jìn)我國(guó)綜合國(guó)力的快速增強(qiáng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物流業(yè)的作用與地位將不斷提高，成為影響各個(gè)產(chǎn)業(yè)及至國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)性、支柱性行業(yè)。

1.2 我國(guó)物流業(yè)取得的成績(jī)

現(xiàn)代物流具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和帶動(dòng)效應(yīng)，幾乎涵蓋了一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的所有領(lǐng)域和部門(mén)，在廣度和深度上都具有很好的發(fā)展前景，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合性和支柱性產(chǎn)業(yè)之一。最近幾年，在企業(yè)推動(dòng)和政府扶持下，專(zhuān)業(yè)的物流公司不斷涌現(xiàn)。從一定意義上說(shuō)，我國(guó)的現(xiàn)代物流業(yè)已見(jiàn)雛形。發(fā)展現(xiàn)代物流適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)一體化的要求根本性地轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化了生產(chǎn)力布局，改善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力.促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.3 我國(guó)物流業(yè)存在的不足

雖然我國(guó)物流業(yè)在最近幾年來(lái)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但受傳統(tǒng)觀念、市場(chǎng)體制等因素的影響還和發(fā)達(dá)國(guó)家具有一定的距離。目前，我國(guó)物流業(yè)發(fā)展存在著明顯的地域不均衡。東部起步較早、發(fā)展最快、規(guī)模最大，特別是長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲與環(huán)渤海地區(qū)，而中西部地區(qū)起步晚、發(fā)展慢、規(guī)模有限。從總體講東部已處于發(fā)展階段，中西部則處于起步階段。另外，目前我國(guó)以自我服務(wù)為主的物流模式很大程度上抑制了專(zhuān)業(yè)化社會(huì)物流服務(wù)需求的產(chǎn)生。具體來(lái)講，我國(guó)物流業(yè)存在的不足主要有以下幾點(diǎn)：

第一，我國(guó)物流企業(yè)的規(guī)模整體偏小，盈利能力不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)能力較差。我國(guó)大多的物流企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，物流成本較高而速度較低，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

第二，我國(guó)物流企業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度很低。許多物流企業(yè)是運(yùn)輸、物資倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)發(fā)展而來(lái)的，目前仍然以運(yùn)輸或是物資倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)為主，而物流信息等較高層次的業(yè)務(wù)剛剛發(fā)展，業(yè)務(wù)種類(lèi)、服務(wù)能力比較有限。我國(guó)的物流企業(yè)通常走大(小)而全的發(fā)展路線，不論規(guī)模大小都走一體化路線，而專(zhuān)業(yè)化程度很低，不僅不利于企業(yè)自身的進(jìn)一步發(fā)展，還不利于物流業(yè)整體的發(fā)展。

第三，經(jīng)營(yíng)管理水平低。目前我國(guó)多數(shù)物流企業(yè)管理粗放，服務(wù)規(guī)范不夠完善，管理章程不夠健全，信息技術(shù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)化程度不高，還主要以手工作業(yè)的方式完成倉(cāng)儲(chǔ)、配送等環(huán)節(jié)的工作，難以為客戶(hù)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的查詢(xún)等服務(wù)，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第四，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、規(guī)范。物流業(yè)依靠服務(wù)爭(zhēng)取市場(chǎng)，在客戶(hù)需求日益多樣化的背景下，必須建立統(tǒng)一、規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量、約束、提高物流企業(yè)的服務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平。然而國(guó)內(nèi)的物流企業(yè)對(duì)行業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠深入，行業(yè)內(nèi)部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步完善、健全。另外，中郵、天津大田等知名企業(yè)集中于沿海地區(qū)，內(nèi)地物流企業(yè)還沒(méi)能建立品牌優(yōu)勢(shì)，品牌認(rèn)知度較低。

第五，高層次物流人才匱乏。物流管理涉及營(yíng)銷(xiāo)、信息、質(zhì)量、成本、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、采購(gòu)、配送、服務(wù)質(zhì)量、績(jī)效、供應(yīng)鏈等諸多方面的管理內(nèi)容，相關(guān)人員必須熟悉工藝流程，精通管理技術(shù)，掌握綜合性的管理知識(shí)，但我國(guó)相關(guān)人才的培養(yǎng)起步較晚，目前專(zhuān)業(yè)人才還難以滿(mǎn)足物流業(yè)發(fā)展的要求，高水平復(fù)合型人才更是極度匱乏。

1.4 我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)物流業(yè)將向著系統(tǒng)化、信息化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化以及“三流合一”趨勢(shì)發(fā)展。系統(tǒng)化指的是社會(huì)、企業(yè)物流的有機(jī)結(jié)合，從采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和包裝、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)將產(chǎn)品送達(dá)消費(fèi)者以及回收的整個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)的跨部門(mén)、行業(yè)和區(qū)域，通過(guò)整個(gè)物流體系的分工協(xié)作合理配置各種社會(huì)資源；信息化指的是借助于現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)以及整個(gè)物流系統(tǒng)的電子化，我國(guó)物流業(yè)不僅需要建立完善的商品代碼、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、物流控制管理中心等信息管理系統(tǒng)，還需要將其通過(guò)EDI技術(shù)和衛(wèi)星通訊技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)化，以有效控制價(jià)格和成本、優(yōu)化利用設(shè)備、改善客戶(hù)關(guān)系；專(zhuān)業(yè)化指的是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，社會(huì)分工必然越來(lái)越細(xì)，為了提高主營(yíng)業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力和效益生產(chǎn)型企業(yè)將逐漸讓物流企業(yè)負(fù)責(zé)其物流業(yè)務(wù)，發(fā)揮物流企業(yè)專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)降低物流成本；規(guī)?；傅氖俏锪髌髽I(yè)需要具備人才、設(shè)施、體系等等方面的能力，形成物流鏈，這要求物流企業(yè)必須具備一定規(guī)模；三流合一指的是物流將商流和信息流集成在一起，實(shí)現(xiàn)物流功能的進(jìn)一步拓展。

2 促進(jìn)我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的法律對(duì)策

2.1 物流法律存在的問(wèn)題

與物流業(yè)的飛速發(fā)展相比，我國(guó)物流業(yè)相關(guān)的法律體系建設(shè)存在一定的滯后。目前，我國(guó)在物流業(yè)相關(guān)法律的建設(shè)上不夠完善，仍沒(méi)有形成統(tǒng)一的法律體系，法規(guī)制定周期過(guò)長(zhǎng)，物流行業(yè)存在嚴(yán)重的分割現(xiàn)象，立法意圖、立法層次存在分歧，立法中沒(méi)有充分結(jié)合物流業(yè)的發(fā)展，政企不分現(xiàn)象遲遲不能解決，地方分割嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)立法與國(guó)際立法不統(tǒng)一，導(dǎo)致法律體系難以為物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供應(yīng)用的保障。具體來(lái)講，物流法律存在以下的問(wèn)題：

第一，法律法規(guī)制定周期過(guò)長(zhǎng)。目前我國(guó)還有許多物流法律法規(guī)制定于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代或是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代過(guò)渡期，在物流業(yè)國(guó)際化的今天已不能滿(mǎn)足現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的新要求?，F(xiàn)有的物流法律不僅難以滿(mǎn)足保障物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的要求，甚至影響、制約、阻礙了物流業(yè)的快速發(fā)展。

第二，法律法規(guī)過(guò)于分散且不協(xié)調(diào)。物流業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域十分廣泛，涉及的環(huán)節(jié)眾多，法律法規(guī)不夠統(tǒng)一，甚至相互沖突。這種狀況不僅讓物流業(yè)者更加難以準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和掌握各項(xiàng)法律規(guī)范，導(dǎo)致法律規(guī)范失去應(yīng)用的指導(dǎo)和規(guī)范作用，還不利于物流業(yè)各環(huán)節(jié)和功能的有效整合，不利于行業(yè)優(yōu)勢(shì)的形成和提升。

第三，存在法律法規(guī)的真空地帶。目前，還有不少物流關(guān)系缺乏相應(yīng)法律法規(guī)的約束和引導(dǎo)?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)由倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)衍生出眾多的新業(yè)務(wù)，但也面臨著許多的新問(wèn)題，原有的法律規(guī)范難以有效對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，以促進(jìn)物流業(yè)有序、快速的發(fā)展。例如物流計(jì)量、技術(shù)、數(shù)據(jù)傳輸、服務(wù)等方面還沒(méi)有法定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)資質(zhì)等方面也沒(méi)有明確的法律規(guī)定，導(dǎo)致許多問(wèn)題無(wú)法可依，使物流業(yè)管理呈現(xiàn)出較為混亂的局面。

第四，法律法規(guī)的地域性、部門(mén)性過(guò)強(qiáng)，缺乏系統(tǒng)性、層次性和效力。由于立法分別由不同地區(qū)、不同部門(mén)負(fù)責(zé)，各地區(qū)、各部門(mén)立法人為地區(qū)、部門(mén)利益考慮使立法沒(méi)能站在促進(jìn)物流業(yè)整體發(fā)展的角度和高度，使法律規(guī)范失去應(yīng)有的作用，更無(wú)效力可言。

第五，物流法律的立法缺乏前瞻性和開(kāi)放性。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的不斷深入，物流業(yè)也必然面臨越來(lái)越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。但是受歷史原因的影響，我國(guó)現(xiàn)行的物流法律體系還有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的痕跡，國(guó)際管理物流業(yè)的方法與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的要求有很大的距離，不利于我國(guó)物流業(yè)未來(lái)的發(fā)展。

2.2 法律對(duì)策

完善物流法律體系，構(gòu)建一個(gè)符合我國(guó)國(guó)情的物流法，是促進(jìn)物流業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)保障。物流法律體系包括物流法和物流業(yè)相關(guān)的各種法律規(guī)范，物流法應(yīng)明確規(guī)定物流主體資格、權(quán)利義務(wù)以及物流業(yè)進(jìn)入機(jī)制、退出機(jī)制；調(diào)整物流業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的法律規(guī)范，使采購(gòu)、運(yùn)輸、配送、搬運(yùn)等方面行為法律化；調(diào)整物流主體與其他物流主體和國(guó)家間的市場(chǎng)關(guān)系，利用法律規(guī)范對(duì)物流市場(chǎng)進(jìn)行管理，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平化、公開(kāi)化；以法律規(guī)范的形式確定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

物流法律體系應(yīng)由與物流業(yè)相關(guān)的不同層次、類(lèi)別法律規(guī)范有機(jī)整合成為統(tǒng)一的整體，應(yīng)涵蓋物流業(yè)相關(guān)的各個(gè)方面。針對(duì)目前物流法律存在的問(wèn)題和不足，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有物流法律體系的清理、整合、修改和完善，疏通各地區(qū)、各部門(mén)法律法規(guī)間的關(guān)系，以確保物流法律體系的層次性、科學(xué)性。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)物流業(yè)在持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)還存在一定的不足，相關(guān)的法律體系還不夠科學(xué)、健全，因此必須結(jié)合物流業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)物流業(yè)發(fā)展及法律體系存在的問(wèn)題和不足加快修訂、完善物流法律體系的進(jìn)程，以促進(jìn)我國(guó)物流業(yè)的有序發(fā)展，使物流業(yè)創(chuàng)造出更大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

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