試論勞動(dòng)者權(quán)益保障及其意義*

張書華，張 靜，劉志忠

(河北勞動(dòng)關(guān)系職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050002)

試論勞動(dòng)者權(quán)益保障及其意義*

張書華1，張 靜2，劉志忠3

(河北勞動(dòng)關(guān)系職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050002)

勞動(dòng)者不僅是財(cái)富的創(chuàng)造者，也是社會(huì)發(fā)展的主要推動(dòng)者，我國深化改革涉及內(nèi)容廣泛，其重點(diǎn)之一應(yīng)當(dāng)是提高勞動(dòng)者群體的社會(huì)地位，使其訴求能夠得以暢通，權(quán)益能夠得以保障，在充分調(diào)動(dòng)他們積極性、主動(dòng)性，創(chuàng)造性的同時(shí)，使他們真正成為分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的主體，以此作為解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)共同富裕的著力點(diǎn)。

勞動(dòng)者;弱勢(shì)群體;地位

勞動(dòng)創(chuàng)造社會(huì)，勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富，勞動(dòng)在創(chuàng)造人類的同時(shí)也在不斷推進(jìn)人類社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。尊重勞動(dòng)是社會(huì)的理性表現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)突出標(biāo)志，也是社會(huì)主義國家的內(nèi)在要求。胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào):“要堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，積極營造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，充分激發(fā)各方面的創(chuàng)造活力?！必瀼剡@一方針，應(yīng)當(dāng)從尊重勞動(dòng)開始，從改變勞動(dòng)者的弱勢(shì)社會(huì)地位開始，從確立勞動(dòng)者群體的國家主人地位開始。

在社會(huì)主義國家勞動(dòng)者絕對(duì)不應(yīng)該成為社會(huì)弱勢(shì)群體，但是實(shí)際情況與國家的有關(guān)方針政策要求相距甚遠(yuǎn)，他們不僅是社會(huì)弱勢(shì)群體，而且有些甚至連基本權(quán)利都難以保障，這是改革開放初期人們始料不及的。

首先，從整體方面看勞動(dòng)者群體的弱勢(shì)社會(huì)地位。2009年9月全國總工會(huì)的一次調(diào)查資料顯示，75.2%的職工認(rèn)為當(dāng)前收入分配不公平，有61%的職工認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入過低是當(dāng)前社會(huì)收入分配中最大、最突出的問題。北京市2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年北京城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為56328元。但該市政協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，北京90個(gè)行業(yè)中，66.7%的行業(yè)在崗職工工資低于這個(gè)水平，20%的行業(yè)在崗職工工資不足該水平的50%。被調(diào)查企業(yè)中，44%的職工工資不足2000元，其中，一線職工月平均工資為1670元 (含加班、提成)，食品加工、服裝加工行業(yè)一線職工平均收入為1274元、1326元，僅為全市平均工資水平的25.7%和28.2%。另外北京市還有12.8%的職工5年沒漲過工資。①《調(diào)研顯示北京一線職工工資不足1000元》，2010年7月10日《新京報(bào)》。北京市的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，僅限于城鎮(zhèn)在崗職工，而沒有包括農(nóng)民工在內(nèi)，如果將廣大農(nóng)民工的勞動(dòng)收入與城鎮(zhèn)職工一并統(tǒng)計(jì)，則低于平均工資水平的勞動(dòng)者群體還要比現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)大得多。據(jù)國家有關(guān)部門資料，近10余年間，我國GDP分配中，財(cái)政收入和企業(yè)盈利分別上漲9.62%和10.06%，而勞動(dòng)者的報(bào)酬卻下降了13.66%，從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。②《分好“蛋糕”確實(shí)是天大的事》，2001年9月17日求是理論網(wǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，不同利益群體的社會(huì)地位，主要是通過其收入狀況體現(xiàn)出來的，盡管社會(huì)地位最高的群體不一定收入最高，但是收入低于平均工資水平的群體，絕對(duì)不是社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體，收入低于平均工資水平越低的群體，一般而言他們的社會(huì)地位也越低。勞動(dòng)者收入占GDP的比重逐年下降，在社會(huì)中至少有2/3以上的職工勞動(dòng)收入位于平均工資之下，由此可見，一部分普通職工已經(jīng)成為社會(huì)弱勢(shì)群體。

其次，從個(gè)案方面看勞動(dòng)者的弱勢(shì)社會(huì)地位。最近人民網(wǎng)工會(huì)新聞中刊出了幾則案例顯示，一些勞動(dòng)者的基本權(quán)利難以得到保障。案例一。1月14日，廣東省江門市高新區(qū)美藝印模廠魏汝穩(wěn)等12名工人在工廠辦公室，要求該廠的老板之一彭某福支付所欠他們的工資。彭某福想開車離開，被12名工人將車團(tuán)團(tuán)圍住。彭某福倒車將后面的工人擠開，突然向前加速想沖開工人的“包圍圈”。正在車頭方向工人魏汝穩(wěn)躲避不及，被撞個(gè)正著。被撞職工死死抓住車的雨刷，阻止身體繼續(xù)往車底下滑，并對(duì)著車?yán)锏呐砟掣４蠛埃Ｍ砟掣④囃Ｏ?，但彭某福還是將車開出了工廠，在被拖行了約800米后，彭某福的車與一輛大貨車撞在了一起，才被迫停了下來。據(jù)對(duì)遇害職工進(jìn)行搶救的醫(yī)生診斷，為了保住受害者的生命，可能需要截?cái)嗥渥笸?。案例二?月16日，河北農(nóng)民工劉德軍為討回3200元工資，毅然喝下劇毒農(nóng)藥，目前已出現(xiàn)肺部功能衰竭、腎功能衰竭，醫(yī)生稱已經(jīng)沒有挽救的可能了。據(jù)有關(guān)報(bào)道，農(nóng)民工劉德軍先后兩次向老板討要被拖欠的工資無果，第三次再討要仍無果時(shí)就喝了帶去的農(nóng)藥。案例三。前天 (1月18日)下午2點(diǎn)多，首運(yùn)物流有限責(zé)任公司 (以下簡(jiǎn)稱首運(yùn)物流)的6名職工，在向公司反映問題時(shí)當(dāng)場(chǎng)服毒倒地。目前，這6人已經(jīng)脫離生命危險(xiǎn)，但還在醫(yī)院接受治療。據(jù)幾名首運(yùn)物流的職工介紹，他們要反映的問題由來已久。他們說，首運(yùn)物流以前叫首鋼汽運(yùn)公司，2004年11月底公司進(jìn)行股份制改制，更名為首運(yùn)物流有限責(zé)任公司。目前，公司擁有大型運(yùn)輸車輛上百臺(tái)，負(fù)責(zé)向首鋼所屬企業(yè)運(yùn)送生產(chǎn)物資。公司現(xiàn)有的員工中，有上百人是首鋼汽運(yùn)公司的老員工，還有很多是招聘來的合同工。反映問題的人都是那些老員工。職工們稱，公司改制后，他們沒有獲得任何好處，工資也沒漲過 (工資已經(jīng)6年沒有漲過了——作者注)。目前，有些普通職工每月稅 (費(fèi))后的工資只有1000多元，已經(jīng)無法維持生計(jì)。從2009年開始，就有職工對(duì)此提出質(zhì)疑，他們先后反映多次，但問題一直沒解決。“現(xiàn)在物價(jià)上漲這么快，我們拿著那么點(diǎn)錢，怎么生活?”前天下午1點(diǎn)多，眾人再次來到公司，在會(huì)議室內(nèi)，公司負(fù)責(zé)人關(guān)某接待了他們。就職工們反映的薪酬等問題，雙方開始發(fā)表意見，但存在分歧，問題沒有得到實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，最后導(dǎo)致了情緒失控的多名職工當(dāng)場(chǎng)服毒倒地。不少勞動(dòng)者為爭(zhēng)取合理的勞動(dòng)報(bào)酬，甚至付出勞動(dòng)后想及時(shí)得到勞動(dòng)報(bào)酬，竟然需要付出慘痛的代價(jià)，他們的弱勢(shì)社會(huì)地位是不言而喻的，是真真切切的。

在我們社會(huì)主義國家，億萬勞動(dòng)者是工人階級(jí)的主體，他們構(gòu)成了社會(huì)主義政權(quán)的最為堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)，在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中他們是主導(dǎo)力量，在推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和全面小康社會(huì)建設(shè)中他們是不可取代的主力軍。由此決定，他們是國家的主人，是社會(huì)的主人。與此相應(yīng)，億萬勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)收入方面，也應(yīng)當(dāng)是收入分配的主體，是分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的主體。但是理論上的應(yīng)當(dāng)，與實(shí)際中的情況差距太大，事實(shí)說明勞動(dòng)者群體，尤其是普通勞動(dòng)者群體，已經(jīng)成為地地道道的社會(huì)弱勢(shì)群體，他們?cè)谑杖敕峙浞矫娲蠖嗑佑谏鐣?huì)底層。正因?yàn)閺V大勞動(dòng)者在國家政權(quán)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，起著舉足輕重的作用，所以他們一旦成為社會(huì)弱勢(shì)群體，其后果也是較為嚴(yán)重的，對(duì)此無需贅言?，F(xiàn)在人們已經(jīng)體會(huì)到，我國正處于社會(huì)矛盾高發(fā)期，其實(shí)質(zhì)是社會(huì)公平正義方面出現(xiàn)了一定問題，社會(huì)財(cái)富過于向社會(huì)精英階層集中，普通勞動(dòng)者沒有公平地享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的豐碩成果。

其一，與生產(chǎn)要素的供求關(guān)系有關(guān)。在改革開放之初乃至相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)我國生產(chǎn)要素中稀缺的是資本，而過剩的是勞動(dòng)力資源。在改革開放之初，我國國民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣，啟動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最為缺乏的就是資本。為了吸引國外、境外企業(yè)及個(gè)人的投資，我國對(duì)于“三資企業(yè)”給予超國民待遇，這在國際上是極其罕見的，這樣的政策一直延續(xù)幾十年。另一方面，公有制企業(yè)普遍性存在的問題是，大量超員人浮于事，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，經(jīng)濟(jì)效益差，所以城鎮(zhèn)改革是在減人增效的環(huán)境中拉開序幕的。不僅城鎮(zhèn)職工一度大量減員，農(nóng)村的勞動(dòng)力同時(shí)又大量涌入城鎮(zhèn)，勞動(dòng)力在一定時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了供大大高于求的局面。在此大背景下，社會(huì)乃至政府難免出現(xiàn)重資本輕勞力的問題。勞動(dòng)者群體在不知不覺中其社會(huì)地位下降了，弱勢(shì)地位逐步凸顯了。

其二，與重市場(chǎng)運(yùn)作輕宏觀調(diào)控有關(guān)。我國建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是對(duì)于市場(chǎng)的運(yùn)作規(guī)律缺乏全面的認(rèn)知，社會(huì)普遍認(rèn)為凡是市場(chǎng)主體之間的問題，國家和社會(huì)不必干預(yù)，完全交由市場(chǎng)主體自行處理，也就是泛市場(chǎng)化現(xiàn)象十分突出。實(shí)際上建立完全的市場(chǎng)機(jī)制，需要漫長的努力，既要對(duì)市場(chǎng)主體充分放權(quán)，又必須加以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)與規(guī)范，才能使之健康發(fā)展。例如，在勞動(dòng)成果分配方面，國家較長時(shí)間內(nèi)一味的任由勞動(dòng)關(guān)系主體雙方?jīng)Q定，而放松必要的引導(dǎo)與干預(yù)。從形式上看，這是尊重市場(chǎng)規(guī)律，但是脫離了實(shí)際情況，因?yàn)槲覈膭趧?dòng)者群體根本沒有與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商的地位與能力，這就是在我國開放最早，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的珠三角地區(qū)為什么農(nóng)民工十幾年勞動(dòng)報(bào)酬幾乎不漲的主要原因。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開國家的引導(dǎo)與干預(yù)，離不開對(duì)弱者的輔助與關(guān)懷，否則必然出現(xiàn)強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱的兩極分化結(jié)局。西方成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中，政策上側(cè)重于對(duì)勞動(dòng)者適當(dāng)?shù)膬A斜，在不斷提升勞動(dòng)者的社會(huì)地位中，基本實(shí)現(xiàn)了勞資地位的相對(duì)平衡，在勞動(dòng)關(guān)系中實(shí)現(xiàn)了勞資共治或者稱之為勞資共決。我國勞資力量比較懸殊，資強(qiáng)勞弱十分明顯。這與我國對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏有力的宏觀調(diào)控有著重要的關(guān)系。

其三，與重經(jīng)濟(jì)發(fā)展忽視社會(huì)建設(shè)有關(guān)。我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在一定時(shí)期內(nèi)，我國大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)是對(duì)的，但是存在的不足是對(duì)于社會(huì)主義制度的完善有所忽視。我國改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平在1992年初，在“南方談話”中提出:“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。鄧小平同志的深刻論述告訴我們，社會(huì)主義的本質(zhì)包括兩個(gè)方面，要點(diǎn)是:發(fā)展生產(chǎn)力與共同富裕。我國改革開放以來，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度保持了年均9%左右的增長，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，生產(chǎn)力得到了長足發(fā)展。但是確確實(shí)實(shí)在一定程度上我國忽視了共同富裕這個(gè)社會(huì)主義本質(zhì)的另一方面。目前我國的貧富差距比較大，已經(jīng)位于世界貧富差距較大國家行列。據(jù)國家有關(guān)部門資料，近十余年間，我國GDP分配中，財(cái)政收入和企業(yè)盈利分別上漲9.62和10.06個(gè)百分點(diǎn)，而勞動(dòng)者的報(bào)酬卻下降了13.66個(gè)百分點(diǎn)，從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%;城鄉(xiāng)間、行業(yè)間、人群間收入差距不斷擴(kuò)大，收入最高的10%人群和收入最低的10%人群的收入差距，從7.3倍上升到23倍，低收入勞動(dòng)者群體的積極性、創(chuàng)造性嚴(yán)重受挫。分配問題在相對(duì)合理的區(qū)間是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，但是收入差距擴(kuò)大到一定程度，其性質(zhì)就向社會(huì)問題轉(zhuǎn)化，其與社會(huì)制度的本質(zhì)聯(lián)系就凸顯了出來。社會(huì)主義制度，不僅要在解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力上有優(yōu)于其他社會(huì)制度的表現(xiàn)，就是在共同富裕方面，也應(yīng)當(dāng)堪稱世界的表率。共同富裕更能夠體現(xiàn)出社會(huì)主義制度的公平性、公正性，這是這種社會(huì)制度能夠獲得絕大多數(shù)社會(huì)成員認(rèn)可、向往的最為重要的原因。我國社會(huì)分配出現(xiàn)了嚴(yán)重的不平等、不合理，這是社會(huì)主義制度完善滯后的必然結(jié)果，而在分配中勞動(dòng)者不能合理分享勞動(dòng)成果，是其成為社會(huì)弱者最為有力的證明。

勞動(dòng)者不僅是財(cái)富的創(chuàng)造者，也是社會(huì)發(fā)展的主要推動(dòng)者，他們一旦淪為社會(huì)弱者，必然會(huì)由此引發(fā)諸多的社會(huì)矛盾與問題，實(shí)際上現(xiàn)在社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)基本源于此。我國深化改革盡管涉及內(nèi)容廣泛，但是重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是提高勞動(dòng)者群體的社會(huì)地位，使他們的訴求能夠得到暢通，權(quán)益能夠得以保障，在充分調(diào)動(dòng)他們積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的同時(shí)，使他們真正成為分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的主體，以此作為解放生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)共同富裕完善社會(huì)主義制度的著力點(diǎn)。

On Labor Right Protection and Its Significance

Zhang Shuhua，Zhang Jing，Liu Zhizhong
(Hebei Vocational College of Labour Relations，Shijiazhuang 050002，Hebei Province，China)

Laborer is not only the creator of wealth，but also the major pusher of social development.To improve social status of laborer group will mobilize their enthusiasm and make them sharing the fruits of social and economic development.It will liberate and develop the productive forces and realize common prosperity.

laborer;disadvantaged group;status

D663.1

A

1673－2375(2011)05－0096－03

2011－05－12

張書華 (1963—)，男，河北衡水人，研究生，河北勞動(dòng)關(guān)系職業(yè)學(xué)院教授，主要從事教學(xué)管理、經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)與研究工作;張靜 (1976—)，女，河北衡水人，碩士研究生，河北勞動(dòng)關(guān)系職業(yè)學(xué)院副教授，主要從事人力資源管理、勞動(dòng)關(guān)系教學(xué)與研究工作;劉志忠(1968—)，男，河南安陽人，河北勞動(dòng)關(guān)系職業(yè)學(xué)院講師，主要從事教學(xué)、管理及經(jīng)濟(jì)學(xué)與工會(huì)理論的研究。

[責(zé)任編輯:簡(jiǎn) 潔]