從參與和創(chuàng)新社會管理看工人報業(yè)發(fā)展的新機遇*

屠小華

(江蘇工人報社，江蘇 南京 210024)

從參與和創(chuàng)新社會管理看工人報業(yè)發(fā)展的新機遇*

屠小華

(江蘇工人報社，江蘇 南京 210024)

隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，社會矛盾多發(fā)，社會風險增大，工人報業(yè)要以改革創(chuàng)新的精神，在參與社會管理與創(chuàng)新中搶抓機遇、創(chuàng)新理念、大膽發(fā)展，主動地承擔起黨和政府所賦予工會媒介的社會責任和政治責任。

社會管理;工人報業(yè);特色;創(chuàng)新

一、凸顯工人報業(yè)辦報特色——把維權(quán)維穩(wěn)作為參與社會管理與創(chuàng)新的首要任務(wù)

(一)凸顯辦報特色，是工人報業(yè)參與社會管理與創(chuàng)新的必然要求

當前，我國正處于深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，迫切要求加強和創(chuàng)新社會管理，妥善處理各種社會問題，應(yīng)對各種社會風險，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。社會管理的目的，就是通過社會利益的協(xié)調(diào)、社會矛盾的化解，促進社會公平正義和社會和諧有序發(fā)展。

工會作為職工利益的代表者和維護者，在全面履行各項社會職能的同時，必須突出維護職能，通過協(xié)調(diào)以勞動關(guān)系為核心的利益矛盾，進一步做好直接服務(wù)群眾的工作，幫助職工群眾解決生產(chǎn)、生活中的困難和問題。

工人報作為工會報業(yè)，理應(yīng)站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，以維護黨、國家、民族和職工群眾的利益為己任，始終牢牢把握發(fā)展和諧勞動關(guān)系這一工會參與創(chuàng)新社會管理的切入點和著力點，把維權(quán)維穩(wěn)作為參與社會管理與創(chuàng)新的首要任務(wù)。

要將維權(quán)維穩(wěn)這篇大文章做好，凸顯工人報業(yè)的辦報特色，必須把密切聯(lián)系職工群眾作為辦報的生命線，把竭誠為職工群眾服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。為推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的中國特色社會主義新型勞動關(guān)系，共建共享社會主義和諧社會作出積極貢獻。

(二)凸顯辦報特色，是工人報業(yè)參與社會管理與創(chuàng)新的優(yōu)勢所在

工人報業(yè)參與社會管理與創(chuàng)新的優(yōu)勢，是由工人報的性質(zhì)和責任所決定的。工人報的作用可以概括為:在貫徹落實黨的一系列方針政策，讓全社會了解工會的政策、任務(wù)，推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展方面，工人報具有宣傳和輿論先導作用;在維護職工合法權(quán)益、創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系，全面提高工會工作水平方面，工人報具有服務(wù)指導和輿論監(jiān)督作用;在團結(jié)組織全體職工，激勵職工為科學發(fā)展獻計出力、建功立業(yè)，增強工會對職工的吸引力和凝聚力方面，工人報具有宣傳教育作用;在教育培訓廣大職工，為職工提供科學知識和多方面可用信息方面，工人報具有大學校作用。由工人報業(yè)的獨特功能與作用所決定，工人報業(yè)參與社會管理與創(chuàng)新的職責，應(yīng)當是全方位多視角地為職工服務(wù)，為工會服務(wù)，為科學發(fā)展服務(wù)，其核心是主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學維權(quán)，真正維護廣大職工群眾的合法權(quán)益。

作為工會媒介，工人報業(yè)在參與加強和創(chuàng)新社會管理中，要凸顯辦報特色，就必須充分發(fā)揮與企業(yè)和職工有著天然聯(lián)系的這一獨特優(yōu)勢，在按照社會管理的要求，采取不同的引導方式和引導策略中，既能增強維護職工合法權(quán)益的自覺性、主動性，毫不妥協(xié)地同侵犯職工合法權(quán)益的行為作斗爭，又能掌握政策以理服人;既能敢于接觸熱點，又能善于破解難題;既能提出問題的實質(zhì)，又能分析問題的成因。在輿論宣傳中努力做到到位而不缺位，適度而不過度，幫忙而不添亂。以維權(quán)報道的權(quán)威性、科學性、準確性，打造維護職工合法權(quán)益的專業(yè)優(yōu)勢和權(quán)威優(yōu)勢，使工人報維權(quán)維穩(wěn)的聲音更響，力度更大。

(三)凸顯辦報特色，是工人報業(yè)參與社會管理與創(chuàng)新的形象體現(xiàn)

工人報業(yè)在積極參與社會管理與創(chuàng)新中，要以推動建設(shè)和諧勞動關(guān)系為切入點，抓住黨政關(guān)心、社會關(guān)注、職工關(guān)切的問題，著力宣傳工會幫扶維權(quán)維穩(wěn)工作，樹立工人報業(yè)維護職工合法權(quán)益、促進社會和諧的鮮明形象。其主要舉措如下。

一是在策劃深度報道時，堅持把職工關(guān)注的問題作為重點選題，通過職工新聞的深度報道，揭示問題深層次原因，解析熱點現(xiàn)象，回答廣大職工群眾切身利益相關(guān)的問題，通達民情民意，疏導公眾情緒。

二是面對職工群眾對工會維權(quán)的新要求，要濃墨重彩地宣傳構(gòu)建困難職工幫扶中心、勞動爭議調(diào)解中心、農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心、職工法律援助中心幫扶維權(quán)維穩(wěn)體系的做法與成效，宣傳工會組織為黨政分憂、為職工解難。

三是對包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房，社會保障、收入分配、勞動安全等，這些關(guān)系到民生的大問題，工人報有義務(wù)依法開展輿論監(jiān)督。這樣，在為職工群眾辦實事、做好事、解難事的同時，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖及時地送到職工群眾的心坎上。

二、突破工人報業(yè)辦報模式——把創(chuàng)新作為參與社會管理與創(chuàng)新的重要抓手

(一)突破辦報模式，應(yīng)抓住中央高度重視群眾工作新機遇

作為工會媒介，工人報業(yè)應(yīng)抓住中央高度重視群眾工作、推進社會建設(shè)的新機遇，拓展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式。黨中央一再提出要把更多資源和手段賦予工會組織，把黨政所急、職工所盼、工會所能的事交給工會來辦，為工會工作提供更好的條件和環(huán)境，也為工人報業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的空間、提供更加有力的支持。我們必須把握這一有利時機，突破辦報模式，創(chuàng)新發(fā)展思路。

突破工人報業(yè)辦報模式，就必須把創(chuàng)新作為參與社會管理與創(chuàng)新的重要抓手。傳媒的特色只有在創(chuàng)新中才得以保持，傳媒的核心競爭力在于傳媒團隊的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新發(fā)展模式，就是要拓展發(fā)展思路，解決傳媒自身的發(fā)展戰(zhàn)略定位問題。思路決定出路，戰(zhàn)略決定未來。

近年來，隨著新聞改革向縱深發(fā)展，各種報刊積極探索與市場經(jīng)濟對接中的合理定位。黨報以其權(quán)威性、重要性、時效性為優(yōu)勢，抓住關(guān)系國計民生、改革攻堅的重大題材，進行深度報道，因此形成氣魄大、氣勢大的特點;都市報時效強，以百姓話題為關(guān)注點，占據(jù)了市場的主要份額。與此相比，介于二者之間的工人報業(yè)卻比較困難，在同行業(yè)競爭中處于不利地位。工人報業(yè)要生存和發(fā)展，就必須跳出傳統(tǒng)的辦報模式，突出自己的辦報特色，辟出一條既不同于黨報又不同于市場報的新路徑。

(二)突破辦報模式，應(yīng)調(diào)整定位把自己的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢

我國改革發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，我國人民生活發(fā)生了巨大變化，同時我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾沒有變。一方面，人們文化消費多層次、多方面、多樣化的特征更加明顯。另一方面，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，一些腐朽落后思想文化沉渣泛起，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長。

面對這樣的新形勢，工人報業(yè)在參與社會管理與創(chuàng)新中，必須以高度的責任感、使命感，引領(lǐng)社會思潮、弘揚社會正氣、培育文明風尚。有人說，工人是弱勢群體。但是，弱勢群體必須有強勢聲音!作為工人報業(yè)，不能讓弱勢群體的強勢聲音由其它媒體發(fā)出。我們必須從服務(wù)黨和國家發(fā)展全局、保障職工群眾基本文化權(quán)益的戰(zhàn)略高度充分認識做好工會新聞工作的重大意義，大力推進社會主義先進文化建設(shè)，更好地滿足職工群眾的精神需求。

工人報業(yè)是工會工作的主流媒體、強勢媒體，其優(yōu)勢在于:一是系統(tǒng)信息資源;二是系統(tǒng)受眾資源;三是企業(yè)資源。工人報業(yè)有系統(tǒng)資源優(yōu)勢，但是有優(yōu)勢不等于有勝勢。工人報業(yè)需要合理調(diào)整定位，處理好“大”與“強”、專業(yè)性與綜合性的關(guān)系?！皬姟焙汀皩I(yè)”是核心，“大”和“綜合”是基礎(chǔ)。我們首先要考慮如何“做強”，不應(yīng)盲目追求“做大”。即，因在本系統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)從自己的優(yōu)勢資源著手，朝著“專、精、特、新、深”的方向做強。

因此，在參與社會管理與創(chuàng)新中，工人報業(yè)必須堅守“三工”(工會、工廠、職工)陣地，用足用好“三工”資源，把“三工”新聞放在社會的層面把握，找準“三工”和市場的最佳結(jié)合點，做深、做大、做強“三工”新聞，使“三工”新聞成為社會關(guān)注的新聞，努力把自己的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢。

(三)突破辦報模式，應(yīng)著力將傳統(tǒng)紙媒與新興媒體相融合

工人報業(yè)在參與社會管理與創(chuàng)新中，要突破辦報模式，還必須將傳統(tǒng)紙媒與新興媒體相融合，盡快實現(xiàn)從單媒體到全媒體的發(fā)展格局。如今的媒體形式除了傳統(tǒng)的報紙、廣播、電視，還有新技術(shù)催生的新聞網(wǎng)站、手機媒體等數(shù)字媒體。當這些數(shù)字技術(shù)以眼花繚亂的方式改變這個世界的邊界、規(guī)則和圖景的時候，唯有深刻把握其力量作用價值底蘊的有創(chuàng)新能力的人，才能在這場偉大變革中成為時代的弄潮兒。

工人報業(yè)相對于其它報業(yè)集團和經(jīng)營類報紙而言，之前除了有“事業(yè)單位”這個金字招牌外，在報紙的經(jīng)營方式上更應(yīng)該推陳出新，在報紙的發(fā)行渠道上更應(yīng)該向其它行業(yè)滲透、擴展，在報紙的發(fā)展方式上更應(yīng)該改變以前單兵作戰(zhàn)的尷尬處境，打造成一個有自己的傳媒公司、網(wǎng)站、手機報、甚至論壇、博客以及微博等形成組合優(yōu)勢、良性互補的“全媒體”。從這個意義上講，“全媒體”強調(diào)的是“內(nèi)容為王”。我們經(jīng)營的報業(yè)已不僅僅是報社，它應(yīng)該是報道社;也不只是報紙產(chǎn)業(yè)，而是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。在“全媒體”這個概念之下，所有的經(jīng)營形式，只是它的一個出口而已，其經(jīng)營本質(zhì)是內(nèi)容，這是一種觀念的更新。

現(xiàn)在，新媒體更加關(guān)注如何創(chuàng)新，并不斷向傳統(tǒng)媒體拋來橄欖枝，電子紙技術(shù)、手機二維碼等一系列新技術(shù)的出現(xiàn)，將傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容延伸到新媒體領(lǐng)域。在參與加強和創(chuàng)新社會管理中，工人報業(yè)應(yīng)該迅速抓住新媒體尚未強大和控制話語權(quán)的空檔，不斷創(chuàng)新加快自身轉(zhuǎn)型，加速探尋實現(xiàn)與新媒體合作發(fā)展的新路徑，全面打造傳播先進文化的新途徑、提供公共服務(wù)的新平臺、滿足職工群眾精神文化需求的新空間，不斷地提高應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)的能力。

三、轉(zhuǎn)變工人報業(yè)發(fā)展方式——把改革作為參與社會管理與創(chuàng)新的關(guān)鍵舉措

(一)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，工人報業(yè)要爭取話語權(quán)

工人報業(yè)做好輿論宣傳工作，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求。在參與加強社會管理與創(chuàng)新中，我們必須要用改革的精神、改革的手段、改革的措施加速實施發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

與我國高速發(fā)展的經(jīng)濟相比，工人報業(yè)的新聞傳播能力、輿論引導能力和市場競爭能力亟待加強，在諸多方面都表現(xiàn)出緊迫感:一是國際上，隨著我國崛起步伐加快，西方一些國家和敵對勢力借機采取種種手段遏制我國發(fā)展，特別是通過輿論媒體攻擊我國的社會制度;二是在國內(nèi)，隨著對外開放程度的擴大和傳播技術(shù)的迅猛發(fā)展，各種思想文化交流、交融、交鋒日趨頻繁，意識形態(tài)領(lǐng)域滲透與反滲透的斗爭尖銳復(fù)雜。

面對新形勢和新任務(wù)，工人報業(yè)在參與加強和創(chuàng)新社會管理中，必須要主動適應(yīng)時代發(fā)展變化，用時代要求審視工會新聞宣傳工作，以改革精神推動工會新聞宣傳工作，積極創(chuàng)新內(nèi)容形式、方法手段、體制機制，增強吸引力和感染力，努力做到體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，以獨特的視角、鮮明的主張、豐富的內(nèi)容、新穎的方式來鞏固和發(fā)展工會宣傳陣地，爭取在國際國內(nèi)贏得更多話語的主動權(quán)。

工人報業(yè)要爭取話語的主動權(quán)，就必須清醒認識和充分預(yù)見經(jīng)濟社會深刻變革、思想文化日益多樣、傳播技術(shù)日新月異等帶來的變化和挑戰(zhàn)，特別是在應(yīng)對重大事件中，必須反應(yīng)敏銳、著眼全局，第一時間發(fā)出工人報自己的“聲音”，在時間上能“先聲奪人”，在內(nèi)容上能“先入為主”。眼下，尤其要從職工群眾的視角、感受和期盼出發(fā)，重點在主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳上有新突破，在新聞的形式、手段和文風上改革創(chuàng)新，努力使新聞宣傳更加有力有效有用，更能入腦入耳入心，提高新聞輿論的引導力，增強輿論宣傳的感染力，掌握話語權(quán)。

(二)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，工人報業(yè)要增強聚合力

推進改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強改革發(fā)展活力，在時代的高起點上推動工人報業(yè)內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新，增強報紙的聚合力，是我們參與社會管理與創(chuàng)新的必由之路。

當代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，但是，影響社會和諧安定的因素依然存在，尤其是在各類非公有制企業(yè)中，勞動者的合法權(quán)益得不到有效保障，勞資糾紛處于高發(fā)期，群體性停工事件、職業(yè)安全衛(wèi)生事件此起彼伏;收入分配結(jié)構(gòu)不合理，由貧富差距造成的群眾心理失衡問題凸顯，仇富仇官情緒還在發(fā)酵之中，由此引發(fā)的社會沖突呈日漸增多之勢。在當前及今后一個時期，工人報業(yè)所肩負的責任更大、擔子更重。因此，我們要把握機遇，以進一步增強報紙的聚合力，來加速轉(zhuǎn)變報業(yè)的發(fā)展方式。

首先，要充分發(fā)揮我們在弘揚中國工人階級偉大品格、維護職工合法權(quán)益、促進職工隊伍穩(wěn)定、團結(jié)動員廣大職工為實現(xiàn)小康社會而奮斗方面，具有其他媒體無可替代作用的優(yōu)勢。

其次，要緊緊抓住全黨上下高度重視群眾工作的有利時機，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，充分發(fā)揮職工群眾的主體作用，把職工群眾是否滿意作為根本標準，尊重差異、包容多樣，努力滿足職工群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需要，讓職工群眾共享文化發(fā)展成果，促進其全面發(fā)展。

最后，要充分調(diào)動黨政各部門、社會各方面的積極性，整合各種宣傳資源，統(tǒng)籌各種宣傳方式，運用各種宣傳手段，打好組合拳，打好總體戰(zhàn)，形成輿論引導的集束效應(yīng)和強大聲勢，增強輿論宣傳的感染力和凝聚力。

(三)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，工人報業(yè)要戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移

中國社會團體最大的一個報刊是工會，但是亂、散、弱，形不成一個拳頭，整體上面臨著改革問題。在市場經(jīng)濟條件下，在新聞媒體的變革與競爭中，工會報業(yè)必須整合資源，堅定不移地發(fā)展自己的品牌文化產(chǎn)業(yè)，筑牢陣地，以創(chuàng)造性的辦報思維，突破傳統(tǒng)行業(yè)之藩籬，進行全新的戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移。

所謂整合資源，就是將目前分散的工會輿論宣傳資源按照黨委引導，市場運作的原則，實施戰(zhàn)略合作，即集中原本分散的人財物投入，減少重復(fù)投資和不必要的內(nèi)耗，合理共享新聞采編、經(jīng)營發(fā)行、報業(yè)管理等平臺資源，從而發(fā)揮更大的傳播效應(yīng)、產(chǎn)生更大的社會和經(jīng)濟效益。

就目前而言，地方工人報自收自支，缺少投入，勢單力薄;兩級工人報同質(zhì)化競爭，彼此消耗，體制所限造成工人報系難以形成整體合力，在自愿的基礎(chǔ)上走向聯(lián)合不失為一項可行的選擇。在2000年全國工人報刊年會上，首次提出成立中國工人報報業(yè)集團的課題。此后的年會上，與會者多次提起這個話題，并給出了基本思路，即以《工人日報》為母報，部分地方工人報為母報的?？?，其它提升為市場化的子報;集團內(nèi)實行采編、發(fā)行、廣告、印刷等一體化經(jīng)營;整合工會系統(tǒng)中的報、刊、網(wǎng)站、影視、出版、印刷業(yè)等，實現(xiàn)多媒體化;以媒體產(chǎn)業(yè)拉動和兼容工會系統(tǒng)中的職工醫(yī)院、療養(yǎng)院、學校等產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)經(jīng)營多元化。但是，這一設(shè)想真正實施起來還需具備多方面的條件，還會遇到方方面面的問題。此外，各級工會組織必須要達成共識，形成全會支持工人報改革發(fā)展的局面。

總之，創(chuàng)新社會管理，是我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認識的新升華，是新形勢下確保社會正常運轉(zhuǎn)、應(yīng)對社會矛盾凸顯期挑戰(zhàn)、完成日益繁重的社會管理任務(wù)所作出的重大戰(zhàn)略決策。在積極參與和創(chuàng)新社會管理中，工人報業(yè)要勇于面對改革發(fā)展中產(chǎn)生的體制機制性難題和深層次矛盾，始終堅持正確的輿論導向，堅持用主流輿論引導非主流輿論，用正面輿論引導負面輿論，在重大問題上不缺位，在關(guān)鍵時刻不失語。超前策劃、順勢而為，以特色稿件強化報道定位，以新聞實踐提升隊伍素質(zhì)，在媒體中打造出自己的特色，爭取主導社會的話語權(quán)，體現(xiàn)工人報業(yè)的影響力。

[1]胡錦濤.胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的講話[N].人民日報，2011－02－20.

[2]王兆國．深入學習貫徹黨中央重要指示精神 努力使中國特色社會主義工會發(fā)展道路越走越寬廣[N]．工人日報，2009－05－29.

[3]柳斌杰.在全國報刊退出機制試點工作經(jīng)驗交流會上的講話[N].中國新聞出版報，2008－03－04.

[4]李登菊.對工會參與社會管理與創(chuàng)新的思考[N].工人日報，2011－05－10.

[5]吳守文.在新形勢下做強工人報的思考[N].四川工人日報，2010－06－30.

To View New Opportunities of Worker’s Press in the Perspective of Participation in Social Administration

Tu Xiaohua
(Jiangsu Worker’s Weekly，Nanjing 210024，Jiangsu Province，China

Along with the reform of economic system，the transformation of social structure and the adjustment of interest pattern，social conflicts take place frequently and social risks increase.Worker’s press should take advantage of this opportunity to innovate and participate in social administration，and bear social and political responsibility given by the Party and the government.

social administration;worker’s press;characteristic;innovation

D412.6

A

1673－2375(2011)04－0039－04

2011－07－26

屠小華 (1960—)，男，江蘇蘇州人，大學，主任編輯，江蘇工人報社副總編輯。

[責任編輯:簡 潔]