轉變經濟發(fā)展方式 積極發(fā)展現代農業(yè)

賈陽升

（湖南省龍山縣農業(yè)局，龍山 416800）

湖南省龍山縣位于湖南省西北部，是一個老、少、邊、山農業(yè)大縣，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣?！笆濉睍r期是加快發(fā)展龍山縣農業(yè)現代化的關鍵時期，要搶抓國家惠農強農政策、西部大開發(fā)、中部崛起、武陵山區(qū)扶貧開發(fā)等機遇，實現由農業(yè)大縣向農業(yè)強縣跨越，必須遵循市場經濟的發(fā)展規(guī)律，把握農業(yè)發(fā)展方向，轉變經濟發(fā)展方式，用新的理念、新的思路和新的方式方法來推動現代農業(yè)。

1 轉變經濟發(fā)展方式，必須創(chuàng)新思想觀念，用新的工作思路引領現代農業(yè)

思想是行動的先導，創(chuàng)新是推動經濟社會發(fā)展的動力和源泉。那么思想觀念的創(chuàng)新就是決策理念的創(chuàng)新，因此，創(chuàng)新思想觀念是決策現代農業(yè)工作的先決條件。一是要強化發(fā)展意識。要始終堅持把發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要務。創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，要把推動現代農業(yè)建設作為壯大農業(yè)農村經濟實力，提高農業(yè)發(fā)展水平，加快農民增收的必然選擇，有效促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是要徹底破除 “守舊必衰”的落后觀念。特別是過去在抓農業(yè)產業(yè)建設上存在怕別人發(fā)財，怕自己吃虧，“肥水不流外人田”等思想障礙。在推進產業(yè)建設上重口頭，輕實際，導致部分產業(yè)小打小鬧，成不了規(guī)模，產品形不成批量，嚴重制約了產業(yè)發(fā)展。針對這些弊端，必須樹立 “先予后取，放水養(yǎng)魚”的觀念和 “你發(fā)財，我發(fā)展”的意識，進一步優(yōu)化農業(yè)經濟發(fā)展環(huán)境。三是創(chuàng)新工作思路。觀念支配思路，思路決定出路，決定方向。建設現代農業(yè)，必須克服等、靠、要的依賴思想，大膽啟開工作思維，創(chuàng)新發(fā)展思路。結合龍山實際，建設現代農業(yè)，必須按照政策活農、產業(yè)促農、項目強農、科技興農、依法治農的總體要求，始終堅持以糧食生產安全為主線，以產業(yè)建設為抓手，以項目建設為載體，以科技進步與創(chuàng)新為動力，以轉變作風為切入點，不斷增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

2 轉變經濟發(fā)展方式，加強農業(yè)產業(yè)建設，用新的增長方式推動現代農業(yè)

產業(yè)建設是推動一個地方經濟社會發(fā)展的火車頭。要樹立抓產業(yè)建設，就是抓財源、抓增收、抓發(fā)展的理念。要按照專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化、生態(tài)化的要求，進一步鞏固農村優(yōu)勢產業(yè)建設成果，做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)。一是要穩(wěn)步發(fā)展糧食產業(yè)。龍山縣是湖南省糧食生產標兵縣，要在鞏固優(yōu)勢的基礎上，提高單產和品質，通過高產創(chuàng)建活動的開展，來推動超級雜交稻 “種三產四”、 “攻九”示范基地建設，要緊緊抓住國家擴大馬鈴薯補貼的有機時機，全力抓好萬畝馬鈴薯高產栽培示范和脫毒馬鈴薯良種繁育基地建設。確保全縣4.08萬hm2糧食種植面積基本底線不動搖，糧食總產穩(wěn)定在19.8萬t以上。二是鞏固壯大柑橘產業(yè)。要以品改提升基地，以加工提高效益，以市場擴大銷售的思路。加大柑橘品改和低產園改造力度，要通過柑橘出口基地建設和標準化示范園建設，鞏固發(fā)展柑橘面積0.93萬hm2，從而有效提升柑橘產業(yè)。三是做大做強百合產業(yè)。按照擴面提質增效的原則，大力推進百合標準化示范基地建設，確保全縣百合種植面積穩(wěn)定在0.33萬hm2以上，實現產量6萬t，產值3億元。四是加快發(fā)展蔬菜產業(yè)。完成全縣0.67萬hm2商品蔬菜基地建設，創(chuàng)辦好蔬菜設施栽培科技示范點，認真抓好無公害綠色蔬菜基地認定和產品認證，實現蔬菜產業(yè)提質增效。

3 轉變經濟發(fā)展方式，以農業(yè)項目建設為抓手，用新的發(fā)展平臺支撐現代農業(yè)

農業(yè)投資項目是推動現代農業(yè)建設的有效載體和重要支撐。要牢固樹立 “抓項目就是惠民生，抓項目就是保增長”的發(fā)展理念。一是要搶抓發(fā)展機遇，科學謀劃項目，要緊緊抓住國家一系列支農惠民政策，準確把握國家和地區(qū)農業(yè)項目的投資方向，立足龍山縣經濟資源，篩選、儲備一批優(yōu)勢明顯，競爭力大、科技輻射力強的農業(yè)項目，切實增強農業(yè)發(fā)展后勁。二是要強化項目管理，爭創(chuàng)優(yōu)質項目。對重點項目的組織實施，要建立一個項目，一套班子，一筆工作經費，一套管理機制的“四個一”工作運行模式。嚴格實行獎優(yōu)罰劣，搞好項目的跟蹤服務和后續(xù)管理，爭創(chuàng)優(yōu)質高產高效項目。重點抓好全縣農技推廣示范縣項目、柑橘集雨節(jié)水工程項目、超級稻 “種三產四”、超級稻 “攻九”項目、測土配方施肥項目、農作物病蟲害專業(yè)化防治項目、農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站建設項目、農村清潔工程等農業(yè)項目建設。要達到 “實施一個項目，激活一個產業(yè)，富裕一方群眾”的目的。三是要抓好農業(yè)招商引資工作，要搶抓當前社會資本充裕、民間投資活躍、外商資本逐漸內移的發(fā)展機遇，積極參與各類招商引資活動，著力推介龍山縣優(yōu)勢特色農產品，通過引資、引智、引技，大力發(fā)展外向型農業(yè)，促進農業(yè)對外開放，增強農業(yè)發(fā)展后勁。

4 轉變經濟發(fā)展方式，樹立“人才強農”的發(fā)展理念，用新的行為方式助推現代農業(yè)

積極發(fā)展現代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設，出路在科技，關鍵在人才。農業(yè)部門必須牢固樹立科學的人才觀和人才是第一資源的觀念，圍繞現代農業(yè)建設，科學的引才、育才和用才，大力實施人才強農戰(zhàn)略。一是要注重人才開發(fā)，農業(yè)技術推廣部門要建立一套由德、識、能、績等要素構成的人才評價指標體系。要在工作實踐中，充分挖掘、發(fā)現和開發(fā)人才，把一部分懂政策、有技術、善管理的實用人才作為培養(yǎng)對象，選派一批中青年骨干到農業(yè)院校深造；同時，要從農業(yè)院校、龍頭企業(yè)及農業(yè)產業(yè)大戶中吸引一批高學歷和優(yōu)秀技術人才，“借用外腦”、 “發(fā)揮外力”建設現代農業(yè)。二是規(guī)范人才管理。要建立農業(yè)實用人才信息庫，組建實用人才協會，出臺相關的人才獎勵實施辦法，對在產業(yè)建設、項目建設、技術推廣、生產經營等領域中取得顯著成績的優(yōu)秀人才，要予以重獎；同時，給那些想干事、能干事、干好事的人給舞臺，給位置。三是發(fā)揮人才作用。構建“技術人才+龍頭企業(yè)”模式，發(fā)揮人才的科企對接作用；構建 “實用人才+產業(yè)協會”模式，充分發(fā)揮人才的幫帶作用；構建 “實用人才+產業(yè)基地”，發(fā)揮人才的示范作用；構建 “經紀人+市場”模式，發(fā)揮人才引領市場的作用，通過以上模式的探索，能充分發(fā)揮人才在科學發(fā)展中的支撐作用。