水政監(jiān)察管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)研究

陳瀟瀟

湖南文理學(xué)院計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，湖南 常德 415000

目前，各省水利部門(mén)在省一級(jí)設(shè)有水利監(jiān)察總隊(duì)，在各地級(jí)市設(shè)有水利監(jiān)察支隊(duì)、水利監(jiān)察大隊(duì)。水政監(jiān)察隊(duì)伍承擔(dān)著水行政處罰、水行政強(qiáng)制、水行政征收等執(zhí)法任務(wù)，是水行政主管部門(mén)的專(zhuān)職執(zhí)法隊(duì)伍和依法行政的窗口。每年各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍都會(huì)產(chǎn)生大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（包括水利規(guī)費(fèi)的征收情況、查處的案件情況等等）需要收集、統(tǒng)計(jì)、處理。

為了及時(shí)、高效、準(zhǔn)確地掌控各類(lèi)執(zhí)法業(yè)務(wù)信息以及內(nèi)部隊(duì)伍的管理信息，給水行政執(zhí)法的事前檢查、事后監(jiān)督提供保障，各級(jí)水利監(jiān)察部門(mén)之間需要一套完善的效能管理工作平臺(tái)體系，將水利監(jiān)察各部門(mén)信息進(jìn)行整合，并利用電子化的手段對(duì)各項(xiàng)水利執(zhí)法的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、抽取、提煉、分析，推進(jìn)效能建設(shè)分析決策進(jìn)程，為水政監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)管決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)需要建立完善的績(jī)效考核體系，層層落實(shí)責(zé)任，提高科學(xué)性，以信息技術(shù)為依托，加大考核工作的力度，加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)與管理，提升隊(duì)伍建設(shè)和水行政執(zhí)法水平，真正做到“機(jī)器管人”。

1 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

結(jié)合區(qū)域廣泛、并發(fā)客戶(hù)數(shù)量大、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中處理等情況，在認(rèn)真分析水利廳水政監(jiān)察部門(mén)需求基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)構(gòu)架決定采用基于J2EE規(guī)范的三層B/A/S體系結(jié)構(gòu)，將系統(tǒng)分為客戶(hù)邏輯層、應(yīng)用邏輯層、系統(tǒng)及數(shù)據(jù)層。

1.1 客戶(hù)邏輯層

客戶(hù)邏輯層以瀏覽器的模式為用戶(hù)提供工作界面，是系統(tǒng)與用戶(hù)的交互窗口，用戶(hù)的訪問(wèn)請(qǐng)求和結(jié)果展示都是由這部分實(shí)現(xiàn)。用戶(hù)類(lèi)型主要是各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，采用B/S（Browser/Server）結(jié)構(gòu)和面向?qū)ο蠹夹g(shù)開(kāi)發(fā)，展示在用戶(hù)面前的是，運(yùn)行于瀏覽器的HTML頁(yè)面、JavaScript腳本語(yǔ)言等。

1.2 應(yīng)用邏輯層

應(yīng)用邏輯層包含數(shù)據(jù)驗(yàn)證，事物處理，權(quán)限處理等業(yè)務(wù)相關(guān)操作，是整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的核心，由業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)支撐兩個(gè)子層組成：業(yè)務(wù)功能子層主要是將客戶(hù)的應(yīng)用需求傳遞到相應(yīng)的業(yè)務(wù)功能模塊。業(yè)務(wù)支撐層提供業(yè)務(wù)功能模塊與基礎(chǔ)層核心區(qū)的連接，最主要的功能是連接業(yè)務(wù)功能模塊與數(shù)據(jù)庫(kù)核心，圍繞數(shù)據(jù)庫(kù)展開(kāi)系統(tǒng)的信息處理、數(shù)據(jù)挖掘及統(tǒng)計(jì)分析等。

1.3 系統(tǒng)及數(shù)據(jù)層

數(shù)據(jù)層是整個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，提供網(wǎng)絡(luò)連接、安全保障、操作系統(tǒng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)等等。

1.4 安全體系架構(gòu)

安全體系架構(gòu)是貫穿了整個(gè)系統(tǒng)架構(gòu)的部分，為整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定、安全的運(yùn)行提供了保障，體系內(nèi)包括了防火墻、安全認(rèn)證和數(shù)據(jù)加密部分內(nèi)容。

2 功能模塊設(shè)計(jì)

根據(jù)對(duì)水政監(jiān)察管理系統(tǒng)功能需求的了解分析，從數(shù)據(jù)采集、共享、查詢(xún)、匯總、統(tǒng)計(jì)、分析與維護(hù)等方面出發(fā)，把整個(gè)水政監(jiān)察系統(tǒng)設(shè)計(jì)成包含五大業(yè)務(wù)功能子系統(tǒng)。

2.1 數(shù)據(jù)匯總管理

實(shí)現(xiàn)水政監(jiān)察各級(jí)隊(duì)伍的數(shù)據(jù)匯總管理。各隊(duì)伍指定人員具有錄入權(quán)限，各隊(duì)伍只能查看自己隊(duì)伍及下屬隊(duì)伍的數(shù)據(jù)，錄入的數(shù)據(jù)必須填寫(xiě)完整，要通過(guò)系統(tǒng)驗(yàn)證才能保存。

2.2 數(shù)據(jù)共享

提供各類(lèi)數(shù)據(jù)的入口，同時(shí)提供給各地級(jí)市水政監(jiān)察部門(mén)內(nèi)部的所有人員一個(gè)共同溝通和交流的平臺(tái)、信息共享和發(fā)布的平臺(tái)。具有授權(quán)的管理員可以對(duì)欄目?jī)?nèi)容進(jìn)行自定義編輯，包括各種通知、通報(bào)、內(nèi)部文件共享等等。

2.3 績(jī)效考核

根據(jù)水政監(jiān)察部門(mén)原有的百分考核制度，進(jìn)行季度和年度考核，把自評(píng)與部門(mén)考評(píng)相結(jié)合，量化考核與民主評(píng)議相結(jié)合，以信息技術(shù)為依托，排除人為因素，從隊(duì)伍建設(shè)的隊(duì)伍管理、人員管理、隊(duì)伍監(jiān)督、信息管理，行政執(zhí)法的執(zhí)法巡查、法規(guī)宣傳、執(zhí)法行為、糾紛調(diào)處以及執(zhí)法保障的領(lǐng)導(dǎo)重視、執(zhí)法裝備3個(gè)方向共十項(xiàng)考核指標(biāo)客觀、公正地評(píng)價(jià)各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍的工作業(yè)績(jī)?？?jī)效考核主要包括考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置以及績(jī)效自評(píng)、績(jī)效考評(píng)3部分。

2.4 綜合查詢(xún)

綜合查詢(xún)子系統(tǒng)支持多種查詢(xún)方式：電子地圖查詢(xún)、組合條件查詢(xún)與模糊查詢(xún)。查詢(xún)時(shí)，設(shè)置了權(quán)限只能查詢(xún)權(quán)限以?xún)?nèi)的數(shù)據(jù)。總隊(duì)能查詢(xún)到所有隊(duì)伍的數(shù)據(jù)，支隊(duì)能查詢(xún)到自己以及下屬大隊(duì)的數(shù)據(jù)，大隊(duì)只能查詢(xún)到自己大隊(duì)的數(shù)據(jù)。

2.5 系統(tǒng)維護(hù)管理

系統(tǒng)設(shè)計(jì)按照嚴(yán)格的業(yè)務(wù)授權(quán)機(jī)制，每個(gè)功能模塊、每個(gè)具體的業(yè)務(wù)操作都設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限，由系統(tǒng)管理員根據(jù)授權(quán)模型對(duì)每個(gè)用戶(hù)授權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶(hù)、權(quán)限、操作日志、考核公式、系統(tǒng)參數(shù)等系統(tǒng)信息的管理。

3 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)的主要任務(wù)是通過(guò)大量的數(shù)據(jù)獲得水政監(jiān)察管理所需要的信息，這就必須存儲(chǔ)和管理大量的數(shù)據(jù)。因此建立一個(gè)良好的數(shù)據(jù)組織結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)庫(kù)，使整個(gè)系統(tǒng)都可以迅速、方便、準(zhǔn)確地調(diào)用和管理所需的數(shù)據(jù)，是衡量系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作好壞的主要指標(biāo)之一。

為了保障數(shù)據(jù)庫(kù)安全，系統(tǒng)采取四種措施，包括用戶(hù)標(biāo)識(shí)、分級(jí)權(quán)限控制、用戶(hù)密碼保密、“痕印”跟蹤技術(shù)。

1）在應(yīng)用系統(tǒng)的各個(gè)子系統(tǒng)和各個(gè)環(huán)節(jié)中，都要對(duì)用戶(hù)的身份進(jìn)行認(rèn)證，以保證用戶(hù)的合法性。對(duì)于用戶(hù)登錄進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行弱密碼檢測(cè)、三次密碼失敗自動(dòng)封鎖賬號(hào)等方式，從而有效保證應(yīng)用系統(tǒng)的安全；

2）在用戶(hù)標(biāo)識(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)每個(gè)用戶(hù)在應(yīng)用系統(tǒng)中擔(dān)當(dāng)?shù)牟煌巧?，?duì)其權(quán)限進(jìn)行管理，使不同級(jí)別的用戶(hù)在應(yīng)用系統(tǒng)中具有不同的功能權(quán)限，通過(guò)訪問(wèn)控制機(jī)制來(lái)控制用戶(hù)的訪問(wèn)和操作。對(duì)于合法用戶(hù)，系統(tǒng)根據(jù)該用戶(hù)預(yù)先定義的權(quán)限賦予其操作權(quán)利；

3）對(duì)于用戶(hù)密碼本系統(tǒng)將采取不可逆的加密方式MD5進(jìn)行加密，以保證用戶(hù)密碼不能直接在數(shù)據(jù)庫(kù)中直接獲得；

4）通過(guò)詳細(xì)記錄登錄進(jìn)如業(yè)務(wù)系統(tǒng)用戶(hù)的每一個(gè)操作，建立詳細(xì)的日志信息，在安全系統(tǒng)被突破的情況下，通過(guò)“痕印”日志提供的用戶(hù)IP地址、登錄時(shí)間、操作內(nèi)容等信息，不但可以發(fā)現(xiàn)安全漏洞，甚至可以找到問(wèn)題根源。

4 結(jié)論

系統(tǒng)具有靈活的實(shí)用功能，較好的實(shí)現(xiàn)了績(jī)效考核、系統(tǒng)維護(hù)等功能。但還不能做到面面俱到，如系統(tǒng)的自動(dòng)檢索能力有待進(jìn)一步提高等。因此系統(tǒng)還需不斷維護(hù)和改進(jìn)，以便更貼近用戶(hù)的需求。

[1]唐慶忠.珠江水政監(jiān)察遙感信息系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)[J].人民珠江，2009(4).

[2]孫宗鳳.連云港市水政水資源管理信息系統(tǒng)[J].水利水電技術(shù)，2002(9).

[3]倪寶林，劉大為，陳明，楊常芳.遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)在水資源管理工作中的應(yīng)用[J].水利發(fā)展研究，(6).