加強(qiáng)科技創(chuàng)新 突破“中等收入陷阱”

2010年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超越日本，一舉躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但不容忽視的是，2010年我國人均GDP僅為4 300美元左右，排名世界第95位；我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)際上，溫家寶總理在2004年就提出了我國發(fā)展前景的兩種可能性：一種可能性是順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的行列；另一種可能性是落入“中等收入陷阱”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。

所謂“中等收入陷阱”，是指人均GDP在3 000～10 000美元之間的中等收入國家，在邁向人均GDP在1萬美元以上高收入國家行列時(shí)，不能順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，同時(shí)社會(huì)矛盾在此時(shí)期集中爆發(fā)，貧富分化和貪污腐敗嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入停滯徘徊期。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)看，二戰(zhàn)以后世界許多國家經(jīng)過努力，都先后進(jìn)入中等收入國家之列。但在“中等收入轉(zhuǎn)型”中，巴西、阿根廷、墨西哥等拉美國家由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后，一直徘徊在中等收入水平線上；而日本、韓國、中國臺(tái)灣等東亞經(jīng)濟(jì)體則緊緊抓住世界新一輪技術(shù)革命帶來的寶貴機(jī)遇，通過實(shí)施“技術(shù)立國”、“技術(shù)驅(qū)動(dòng)”等發(fā)展戰(zhàn)略成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變并成為高收入國家和地區(qū)。如何躲避和突破“中等收入陷阱”，是我國當(dāng)前亟須考慮的問題。

2008年我國人均GDP突破3 000美元，進(jìn)入中等收入國家行列。這個(gè)新的發(fā)展階段，既帶來了前所未有的重大機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型跨越；也有可能落入“中等收入陷阱”。以下是對(duì)我國突破“中等收入陷阱”的幾點(diǎn)思考：

第一，堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。韓國和巴西的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告誡我們，依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型是突破“中等收入陷阱”的先決條件。未來五年乃至更長的一段時(shí)期，我國將進(jìn)入以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在清醒認(rèn)識(shí)到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)科技創(chuàng)新提出緊迫需求的同時(shí)，我們也要自信地看到，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)多年持續(xù)穩(wěn)定高速增長，我國已具備了走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路的條件和基礎(chǔ)。

第二，繼續(xù)加大對(duì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的支持力度。韓國和巴西的發(fā)展實(shí)踐表明，科技研發(fā)投入與人均GDP增長存在高度正相關(guān)。自2006年召開全國科技大會(huì)、頒布實(shí)施中長期科技規(guī)劃綱要以來，黨中央國務(wù)院堅(jiān)持把科學(xué)技術(shù)置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，提升綜合國力的關(guān)鍵。但2010年我國全社會(huì)R&D/GDP的比重為1.80%，沒有達(dá)到“十一五”規(guī)劃確定的2.0%的目標(biāo)，離世界主要?jiǎng)?chuàng)新型國家仍有較大差距。同時(shí)，科技投入的長期持續(xù)增長缺乏有效的制度保障，投入結(jié)構(gòu)不平衡、投入渠道分散、缺乏宏觀協(xié)調(diào)等深層次問題依然存在?！笆濉蹦酥粮L的一段時(shí)期內(nèi)，要建立有效的財(cái)政科技投入增長保障機(jī)制，繼續(xù)加大對(duì)科技研發(fā)的投入，進(jìn)一步加大對(duì)聚焦國家需求的投入力度，有效提升科技經(jīng)費(fèi)的使用效率，為科技進(jìn)步與創(chuàng)新提供重要的物質(zhì)保障。

第三，深化科技體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技更加緊密結(jié)合。從韓國和巴西的發(fā)展實(shí)踐來看，政府主導(dǎo)下的科技體制機(jī)制創(chuàng)新成為科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?。長期以來我國科技、經(jīng)濟(jì)兩張皮的現(xiàn)象非常突出：一方面我國逐漸形成了門類齊全的科學(xué)技術(shù)體系，科技發(fā)展的國際影響力不斷提升；另一方面我國經(jīng)濟(jì)增長仍然主要依賴要素驅(qū)動(dòng)，以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)。未來五年，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫切需要我們盡快縮短科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的時(shí)間，盡快將科技成果塑造為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，政府要在理順企業(yè)、大學(xué)和科研院所等不同創(chuàng)新主體之間的權(quán)益關(guān)系、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制等方面發(fā)揮更加重要的作用。