圍繞構(gòu)建和諧社會 提升檔案服務(wù)能力

關(guān)明杰

（杜爾伯特蒙古族自治縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 黑龍江 大慶 166200）

圍繞構(gòu)建和諧社會 提升檔案服務(wù)能力

關(guān)明杰

（杜爾伯特蒙古族自治縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 黑龍江 大慶 166200）

構(gòu)建和諧社會是當(dāng)今社會各界關(guān)注的焦點，是從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的一項重大任務(wù)。目前全國公共檔案館（室）建設(shè)正方興未艾，我們不難發(fā)現(xiàn)，公共檔案館（室）的建設(shè)與構(gòu)建和諧社會有著不可分割的關(guān)系，并對構(gòu)建和諧社會有著積極的作用，本文分析了公共檔案館（室）對構(gòu)建和諧社會的作用及其必要途徑是很有必要的。

和諧社會；檔案服務(wù)；分析

和諧社會是中國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，是順應(yīng)社會和民意發(fā)展要求的明智選擇。改革開放二十多年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展已取得了顯著的成就，但這之間也存在了很多不和諧的因素，如市場經(jīng)濟還不成熟，仍未形成有序的運轉(zhuǎn)機制，部分社會成員收入差距過大，三農(nóng)問題日益突出，就業(yè)壓力巨大，社會保障不普遍等，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生了重大的影響，正是在這一歷史背景下，提出了和諧社會建設(shè)問題。它最終要達到的是一個政通人和、誠信友愛、經(jīng)濟繁榮、人民安居樂業(yè)、社會福利不斷提高、人與自然和諧相處的理想社會境界。它的根本特點是，和諧社會是一個以人為本的社會，一切活動的根本目的，都是為了人的生存、享受和發(fā)展。它表現(xiàn)為法制健全，社會各階層人們享有平等的民主政治權(quán)利；實行科教興國戰(zhàn)略，人民文化素質(zhì)大大提高，人們精神文化生活豐富多彩；人與人、人與社會、人與自然都和諧相處，環(huán)境質(zhì)量提高，社會保持可持續(xù)發(fā)展。而這也是我們建設(shè)公共檔案館的目的所在，它主要由公共檔案館的性質(zhì)與功能所決定的。

一、加強公共信息平臺開發(fā)與利用是構(gòu)建和諧社會主義社會的必然要求

（一）充分開發(fā)利用檔案信息資源，符合建設(shè)中國先進文化的前進方向

檔案信息資源，是人類生活、生產(chǎn)、思維方式和創(chuàng)造性活動及其產(chǎn)物的直接記錄和結(jié)晶，是特殊的文化資源。各級檔案館（室）則是匯聚、儲存、加工整理這些特殊文化資源的基地，加強檔案信息資源開發(fā)與利用，不僅使文化資源得以傳承，也為新時期的先進文化建設(shè)提供了條件。

（二）充分開發(fā)利用檔案信息資源符合民主政治發(fā)展規(guī)律

民主社會以信息公開為前提，隨著我國政治文明的不斷進步，民眾的民主意識日益增強，對于平等占有信息資源的愿望也與日俱增，從而為開發(fā)利用檔案信息資源提供了政治層面的需求范圍與發(fā)展目標(biāo)。

檔案信息資源作為政府機構(gòu)的核心信息資源，是政府機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的信息支持和信息保障，因此，檔案信息資源的開發(fā)利用與政府信息公開工作息息相關(guān)。作為己公開現(xiàn)行文件，只有充分開發(fā)利用檔案信息資源，實現(xiàn)檔案信息資源共享，公民才能真正了解行政機關(guān)所作所為，才能真正享有民主。

二、加強公共信息平臺建設(shè)，進一步提高檔案部門為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的能力

（一）加強公共信息平臺建設(shè)優(yōu)勢

其一，區(qū)位優(yōu)勢

為適應(yīng)新形勢，一方面，檔案館（室）要通過體制、機制創(chuàng)新，管理、服務(wù)創(chuàng)新，滿足公眾獲取公共信息資源的需要，一方面檔案館（室）要創(chuàng)新資源建設(shè)模式，充分利用區(qū)域檔案機構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)和人力資本，建設(shè)好區(qū)域多元化的、富有特色的檔案信息資源體系，大力提高區(qū)域檔案信息綜合開發(fā)能力，為全方位提供公共信息服務(wù)、切實發(fā)揮存史、資治、育人的作用，起到率先示范作用。

其二，體制優(yōu)勢

公共檔案館（室）作為綜合性的文獻信息服務(wù)機構(gòu)，一方面為企業(yè)、社會公眾查詢文獻提供了信息平臺；另一方面，通過對文化知識的傳承，滿足了公眾多層次的文化教育和休閑娛樂的需求，促進了區(qū)域的文化發(fā)展和社會進步。

（二）加強公共信息平臺建設(shè)的挑戰(zhàn)

第一，更新觀念，創(chuàng)新檔案服務(wù)理念

在加強檔案公共服務(wù)建設(shè)過程中，必須注重開展檔案館（室）公共服務(wù)的理念創(chuàng)新，以更好地適應(yīng)社會發(fā)展、變革對檔案館（室）提出的要求。公共檔案館（室）在融合了可持續(xù)發(fā)展、參與競爭、市場營銷、以人為本等先進思想的基礎(chǔ)上，提出了“經(jīng)營事業(yè)”的發(fā)展理念，以此保障檔案館（室）公共服務(wù)的建設(shè)與發(fā)展，形成良性循環(huán)的運行機制。對外探索與其他新型檔案保管機構(gòu)形成合作競爭的模式，發(fā)展自身優(yōu)勢，擴大檔案館（室）服務(wù)社會公眾的“覆蓋面”；對內(nèi)則深化能上能下優(yōu)勝劣汰的機制，完善勞動人事和分配制度，促進人才的合理流動與優(yōu)化配置。深入研究社會公眾的需求，努力營造“市場對象”群體，以追求社會公眾的滿意度為根本，真正做到及時、全面地滿足社會公眾對檔案與檔案信息資源的利用需求。

第二，整合館藏信息資源，加大檔案開放力度

館藏信息資源是檔案館（室）公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，新形勢下的館藏資源應(yīng)由三部分組成，即館藏檔案、館藏資料和采集的政府公開信息(包括已公開的現(xiàn)行文件)。館藏資源占有的數(shù)量和質(zhì)量，決定檔案館（室）公共服務(wù)的水平和滿意度。在館藏建設(shè)方面，首先要整合三種館藏資源，使之相互補充，形成資源優(yōu)勢。所謂整合就是按照各種資源不同的特點，以利用需求為導(dǎo)向，形成統(tǒng)一的動態(tài)的利用數(shù)據(jù)庫，比如檔案信息一般呈現(xiàn)為靜態(tài)構(gòu)成，而政府信息和現(xiàn)行文件一般呈動態(tài)構(gòu)成，這就要按信息管理的一般規(guī)律對利用數(shù)據(jù)庫及時調(diào)整，做到動中有靜、靜中有動，以全面保障提供利用。二是加大信息采集力度，豐富館藏檔案。首先，建立跨平臺跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理機制。加快檔案資源的數(shù)字化、信息化建設(shè)，建立適合檔案管理的元數(shù)據(jù)描述系統(tǒng)，對原歸屬于不同系統(tǒng)不同運行機制的數(shù)據(jù)庫進行清理轉(zhuǎn)換，剔除冗余資源，對沖突資源進行一致化處理，形成覆蓋檔案資源的數(shù)據(jù)倉庫，定期從兩系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中執(zhí)行提取過程為數(shù)據(jù)倉庫增加記錄。針對區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的特點，從檔案資源中提取特色資源，構(gòu)建區(qū)域特色數(shù)據(jù)庫。更好地為區(qū)域發(fā)展服務(wù)。其次，建立數(shù)據(jù)集市，預(yù)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色，建立區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)集市。該集市從檔案各個業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中抽取信息，作為數(shù)據(jù)源，選擇一個合適的硬件和軟件平臺，在設(shè)計中采用星型模式。在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中，由多個關(guān)系表的有機聯(lián)系，形成一個完整的主題。而后從系統(tǒng)要求出發(fā)，選擇原有分散數(shù)據(jù)庫中能夠最接近于準(zhǔn)確反映外部實體源的數(shù)據(jù)定義為本數(shù)據(jù)集市的記錄系統(tǒng)，再補充綜合數(shù)據(jù)(導(dǎo)出數(shù)據(jù))，最終形成一個數(shù)據(jù)集市，從而明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律、趨勢，做出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展預(yù)測。

第三，拓展檔案公共服務(wù)領(lǐng)域，辦好公共服務(wù)窗口

一是提供多種載體的閱覽服務(wù)，如中外文報刊閱覽服務(wù)、新書推薦服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、視聽資料及電子光盤數(shù)據(jù)庫服務(wù)，以吸引更多的社會公眾，滿足社會不同層次和不同人員的需求，形成檔案的特色服務(wù)窗口。二是開展豐富多彩的文化講座、展覽活動。三是提高專題服務(wù)能力。檔案館要真正走向機關(guān)、走向公眾，需要增強主動服務(wù)意識，改進服務(wù)方式。變單一、被動服務(wù)為超前、主動、全方位服務(wù)。除了通過現(xiàn)行的查檔窗口、熱線查詢、網(wǎng)上查詢等直接服務(wù)的方式外，還應(yīng)研究開辟科研性質(zhì)的專題服務(wù)。如開發(fā)企業(yè)的信息咨詢服務(wù)。定向定額地為用戶進行交互式信息咨詢，并運用跟蹤反饋、代理檢索、代理翻譯、原文傳遞、館際合作等各種方式傳遞檔案情息。

總之，建設(shè)公共信息資源與構(gòu)建社會主義和諧社會存在著不可分割的聯(lián)系，我們要把構(gòu)建社會主義和諧社會當(dāng)作自己的重要職責(zé)，立足于服務(wù)，充分滿足社會各界對檔案信息資源的需要，起到政府與群眾之間的橋梁作用，努力營造檔案事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，使公共檔案館（室）建設(shè)能在更高的層次上與和諧社會建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

［1］曾淑珍.建設(shè)和諧社會下的公共檔案館［J］.檔案天地,2008（11）.