試析高?；锸池攧?wù)管理存在的問題及對策

李 恩 劉欣欣 王雨馨

試析高?；锸池攧?wù)管理存在的問題及對策

李 恩 劉欣欣 王雨馨

高校伙食財務(wù)管理是是高校整個后勤管理工作的重要組成部分，因為它關(guān)系到學(xué)生的一日三餐，與每一個學(xué)生的切身利益息息相關(guān)；同時，高?；锸池攧?wù)管理又是高校整個財務(wù)管理的一個重要組成部分。然而，高?；锸池攧?wù)管理在高校整個財務(wù)管理工作中基本上成為被遺忘的角落，后勤部門想管好，但因缺乏財務(wù)方面的行家里手不知道如何去管，而學(xué)校財務(wù)部門因伙食財務(wù)歸后勤部門管理、其財務(wù)收支不納入學(xué)校財務(wù)決算，再加上事務(wù)性工作較多，無暇顧及，致使高?；锸池攧?wù)管理水平較低、問題較多。

一、高?；锸彻芾淼幕厩闆r

目前高校對伙食的管理，大都由后勤服務(wù)總公司下屬的專業(yè)公司——飲食服務(wù)公司（或中心）來管理。管理上大都實行對各食堂（餐廳）“統(tǒng)一管理、集中采購、分點核算、提取管理費”的運行模式。所謂統(tǒng)一管理是指除校內(nèi)賓館（招待所）配套的餐飲歸賓館（招待所）自己管理外，其余對學(xué)生營業(yè)的餐飲統(tǒng)一歸飲食服務(wù)公司來管理；所謂集中采購是指歸飲食服務(wù)公司來管理的各食堂（餐廳），所消耗的主副食原材料由飲食服務(wù)公司來統(tǒng)一集中采購，以保證主副食原材料的質(zhì)量和充分的價格優(yōu)惠；所謂分點核算是指按各食堂（餐廳）或核算點分別核算盈虧；所謂提取管理費是指飲食服務(wù)公司向各食堂（餐廳）或核算點收取管理費，具體有的按營業(yè)額的一定比例提取、有的按絕對數(shù)收取一定數(shù)額的管理費。另外，學(xué)校后勤飲食公司對各食堂或核算點實行經(jīng)濟目標(biāo)責(zé)任制，提取管理費后的收支由各食堂（餐廳）或核算點自負(fù)盈虧。

二、高校伙食財務(wù)管理存在的問題

1.學(xué)校后勤飲食公司或后勤總公司，未經(jīng)學(xué)校同意擅自制定伙食財務(wù)方面的政策。校后勤飲食公司或后勤總公司，未經(jīng)學(xué)校同意擅自制定伙食財務(wù)方面的政策。比如除以上向各食堂（餐廳）或核算點收取管理費外，還有的按統(tǒng)一采購主副食原材料進(jìn)價的一定比例加價供給各食堂（餐廳）或核算點即按進(jìn)價的一定比例提取采購費用等。無論是提取采購費用，還是提取其他費用，費用的最終承擔(dān)者都是學(xué)生，因為提取的各種費用必然引起飯菜價格的上漲。

2.伙食財務(wù)會計科目、會計賬簿的設(shè)置較亂，會計報表編制不一。比如有的高校的伙食會計開設(shè)“豆腐房”、“盤點”、“外流”、“盈款”、“微機”等令人費解的自命名科目；有的學(xué)?；锸硶嬞~簿只設(shè)置明細(xì)賬、不設(shè)置總賬，有的雖然總賬、明細(xì)賬都設(shè)置，但沒有按照平行登記原則進(jìn)行登記，有的伙食會計設(shè)置的會計賬簿，實際上就是一本流水賬；伙食會計報表的種類、填報以及報送對象沒有要求，有的單位根本就沒有報表，有的單位有報表，也僅僅是一個會計科目余額表，反映伙食財務(wù)狀況和伙食經(jīng)費損益情況等基本會計信息的資產(chǎn)負(fù)債表、伙食經(jīng)費損益等報表根本沒有。

3.會計核算不規(guī)范。比如有的單位至今還采用收付記賬法，未采用法定的借貸記賬法；有的單位現(xiàn)金日記賬不是根據(jù)記賬憑證登記，而是直接根據(jù)原始憑證登記；大多數(shù)單位啟用新賬不按規(guī)定填制會計賬簿啟用表，記賬年份、有幾本賬、誰記的賬等都不顯示；記賬憑證除出納外，制證、記賬都無人簽章；有的期末賬戶余額用鉛筆填寫、余額及上年結(jié)轉(zhuǎn)余額前不填寫余額方向等。

三、解決高校伙食財務(wù)管理存在問題的對策

產(chǎn)生以上問題的根本原因是伙食會計人員的專業(yè)素質(zhì)較低，大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，管理上缺乏統(tǒng)一要求、統(tǒng)一規(guī)范。對此：

1.對現(xiàn)有伙食會計人員有針對性的進(jìn)行強化培訓(xùn)，嚴(yán)格按照學(xué)?；锸硶嬛贫鹊确ㄒ?guī)進(jìn)行會計核算。針對高?；锸硶嬎刭|(zhì)現(xiàn)狀，各地教育主管部門的財務(wù)處會同后勤管理部門，對現(xiàn)有伙食會計人員有針對性的進(jìn)行《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計法》、《學(xué)?；锸硶嬛贫取返认嚓P(guān)知識的統(tǒng)一強化培訓(xùn)，切實提高伙食會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.學(xué)校的后勤服務(wù)公司（目前大都不是法人）和代表學(xué)校對其進(jìn)行管理的后勤管理處，要嚴(yán)格按照國家關(guān)于高校后勤社會化改革的有關(guān)規(guī)定，切實履行各自的法定職責(zé)。學(xué)校飲食公司或后勤總公司制定的有關(guān)向?qū)W校、向?qū)W生收費（包括向各食堂收取管理費、主副食原材料加價等間接收費）等政策、辦法、措施，必須經(jīng)學(xué)校后勤管理處（甲方）和財務(wù)處審批，未經(jīng)審批，不得實行。

3.有關(guān)部門要切實加強對學(xué)?；锸池攧?wù)的監(jiān)管工作。學(xué)校及其主管部門的有關(guān)監(jiān)管部門要切實加強對學(xué)?；锸池攧?wù)的監(jiān)管工作，比如學(xué)校的財務(wù)處要切實履行對伙食財務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)管工作，內(nèi)審部門要切實履行對伙食財務(wù)的內(nèi)部審計監(jiān)督工作等。

（作者單位：河北工程大學(xué)）