綠色貿易壁壘對我國對外貿易的影響

邢臺學院 張立英

隨著我國改革開放的深入和成功加入WTO，世界市場更加深入和直接地對我國經濟產生著日益明顯和巨大的影響，而全球化的市場機制既給我國的對外貿易提供了千載難逢的發(fā)展機遇，也帶來了巨大的挑戰(zhàn)，貿易壁壘開始對我國的對外貿易產生越來越大的影響，而由于近年來關稅壁壘逐漸被自由貿易打破，以及生態(tài)經濟在全球貿易中主流性發(fā)展模式的確定，綠色貿易壁壘對我國進出口貿易的影響體現(xiàn)得尤為明顯。

關于綠色貿易壁壘定義，學界并沒有一個統(tǒng)一的說法，但大致上是指“進口國或地區(qū)指在國際貿易活動中，保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由而制定的一系列限制進口的措施”。這些措施體現(xiàn)為環(huán)境保護法規(guī)與生態(tài)保護技術相關法規(guī)和政策的制訂及施行，而在中國的對外貿易中，學界和貿易界則更加直接地將其定義為“綠色壁壘是指那些為了保護環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿易的措施”。

貿易自由化發(fā)展和全球市場的形成對傳統(tǒng)進出口貿易保護提出了挑戰(zhàn)，而環(huán)境保護由于具有很強的隱蔽性和廣泛性，因而在進出口貿易中往往能成為設置各種壁壘障礙的理由和借口，因而在WTO體系中綠色貿易壁壘的普遍存在已是不爭的事實，而我國在世界市場中，對外貿易必然受到其很大的影響，研究綠色貿易壁壘對我國對外貿易的影響，對于分析當下我國對外貿易的優(yōu)劣所在和理清應對措施，為后續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎而言，具有十分重要的意義，關于綠色貿易壁壘對我國對外貿易的影響，可以從以下幾個方面進行分析。

1 綠色貿易壁壘的特點

1.1 覆蓋面廣

由于防止環(huán)境惡化與生態(tài)經濟發(fā)展觀念深入人心，因而綠色保護的范圍幾乎可以滲透到對外貿易的所有產品之中，這使得綠色貿易壁壘影響的產品十分廣泛，從飲食、服裝再到數碼機電，都可以被綠色貿易壁壘設置障礙。

1.2 關系的不平衡

綠色貿易壁壘關系的不平衡體現(xiàn)在兩個方面，一是相關產品如何才能達到綠色生態(tài)化的標準，往往是由進口國家確定的，而進口國家更多地考慮的是本國的消費習慣和生態(tài)實際，將大量的限制性和不平等性條款潛伏于國際貿易協(xié)定和國際法條約之中，這往往使得出口國陷于被動；另一方面，不平衡性還體現(xiàn)在發(fā)達國家與發(fā)展中國家在生態(tài)建設與綠色經濟發(fā)展等方面的不平衡，由于技術和歷史的原因，發(fā)達國家的生態(tài)技術與標準遠遠高于發(fā)展中國家，而綠色貿易壁壘的設置，往往卻是以發(fā)達國家的角度來思考和制定，對技術和資金的要求使得發(fā)展中國家難以達到，因而造成了貿易中的不平衡。

1.3 難以察覺

綠色貿易壁壘通常自身并無具體法規(guī)和條款，而是隱藏在貿易協(xié)定與國家公約執(zhí)行的過程之中，或者在出口國產品到岸時提出綠色標準，這使得綠色貿易壁壘具有很強的隱蔽性，容易導致出口國遭受損失。

2 綠色貿易壁壘對我國對外貿易的影響

雖然綠色貿易壁壘本質上是不公平的，貿易保護條款具有一定虛假性，對我國對外貿易的影響既有消極負面的，也有一定促進與激發(fā)作用，因而綠色貿易壁壘對我國對外貿易影響可以分為兩個方面。

2.1 消極影響

2.1.1 降低出口貿易市場準入

這是最為直接的影響，由于我國環(huán)境保護和生態(tài)經濟發(fā)展起步較晚，相關建設和配套制度與資金都比較落后，在對外貿易中與發(fā)達國家相比處于十分不利的地位，發(fā)達國家可以利用一系列高標準的環(huán)保措施與綠色認證標準來限制我國大量產品的出口。隨著ISO14000環(huán)保標準管理系統(tǒng)在歐盟的啟動，發(fā)達國家在綠色認證和環(huán)保標準等方面幾乎完全達成一致，形成了強大的綠色貿易壁壘力量，而我國的對外貿易中，歐盟與美日韓所占比重高達77%，發(fā)達國家結成的綠色貿易壁壘聯(lián)盟通過設置大量高標準的環(huán)保要求與認證制度，將我國大量的對外貿易產品拒之門外或征收高額罰款與關稅，這些都將使得我國對外貿易在市場準入方面大打折扣。

2.1.2 大大增加對外貿易成本

綠色貿易壁壘通過大量的認證制度和綠色標準來限制進口產品，而這些體現(xiàn)在了產品從生產、儲存再到運輸銷售的所有過程，為了獲得市場準入，我國在對外貿易中必須花費大量的時間和資金用于各種檢驗和獲得各種資格認證，同時在包裝和檢疫等方面也必須向發(fā)達國家靠攏，投入大量的資金用于檢驗和轉運以及認證。由于我國環(huán)保技術與環(huán)保產業(yè)都比較落后，基礎建設和可利用的資源極少，因而上述的認證與檢疫幾乎都只能由發(fā)達國家完成，這進一步加大了對外貿易產品的成本，而我國產品在對外貿易中最大的優(yōu)勢便是價格優(yōu)勢，對外貿易成本的大幅增加，將進一步降低我國產品在世界市場的優(yōu)勢。

2.1.3 對外貿易增長速度下降。

環(huán)境成本在我國的對外貿易中并不計入成本，因而“以資源換價格”的價格優(yōu)勢使得我國的對外貿易長期保持高速增長，而隨著綠色貿易壁壘在WTO系統(tǒng)中的全面推廣，我國的對外貿易已經由90年代的年均15%跌至10%的區(qū)間以內，且還有進一步下滑的趨勢，由于產品優(yōu)勢不斷下降和綠色貿易壁壘越發(fā)普遍，我國的對外貿易增長速度開始下降，而通過烏拉圭回合談判，綠色貿易壁壘已經滲透到服務業(yè)、知識產權和投資等，這對我國對外貿易的長遠可持續(xù)發(fā)展構成了巨大壓力。

(4)影響對外貿易關系。

我國在加入WTO之后，對外貿易摩擦劇增，而綠色貿易壁壘的出現(xiàn)進一步加劇了這一情況，在對外貿易中，發(fā)達國家利用綠色貿易壁壘實行單邊貿易保護，導致對外貿易中多邊貿易摩擦的不斷上升，而發(fā)達國家由于環(huán)保建設和相關標準貼近，已不斷相互統(tǒng)一和協(xié)調，組成了綠色貿易壁壘陣營，限制發(fā)展中國家對外貿易的發(fā)展，或者設置人為障礙，我國作為貿易大國，又是WTO系統(tǒng)內部最大的發(fā)展中國家，在這樣的背景之下，相關貿易摩擦不斷上升，這使得我國的對外貿易關系不斷受到影響，有的甚至形成惡性循環(huán)，大量的產品無法出口，或者要為獲得發(fā)達國家的市場準入支付高昂的成本，這些都影響著我國對外貿易的發(fā)展。

2.2 積極影響

2.2.1 推動我國綠色經濟的發(fā)展。

由于我國長期不重視環(huán)境保護，以犧牲環(huán)境謀求對外貿易的增長，而可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求必須徹底放棄以環(huán)境換經濟的思維。在綠色貿易壁壘的影響下，我國各大企業(yè)為了獲取更大的生存與發(fā)展空間，必須采取措施提升產品，使之符合綠色標準和各項認證，而各項認證與綠色加工、包裝也孕育了巨大的市場空間，這必將為我國的綠色經濟市場注入大量資金，推動環(huán)保企業(yè)與環(huán)保經濟的發(fā)展，同時也將促使大量新興環(huán)保企業(yè)與綠色經濟出現(xiàn)，這將從本質上改變我國綠色經濟發(fā)展的現(xiàn)狀。另一方面，政府為了保障對外貿易的正常發(fā)展，也將加大對環(huán)保產業(yè)和環(huán)境保護基礎建設的投入，而這些都將推動我國綠色經濟基礎建設與相關配套制度、設施、資金的進步，為我國綠色可持續(xù)生態(tài)經濟的發(fā)展打下堅實的基礎。

2.2.2 推進我國對外貿易產業(yè)的變革

我國在對外貿易中長期憑借低價產品占領市場，而這直接導致我國在世界經濟體系中始終處于利潤低、技術含量低的下游環(huán)節(jié)，沒有發(fā)揮與我國世界第二大經濟體相適應的經濟功能，而且這還使得大量的瓶頸性高精尖技術長期掌握在發(fā)達國家，對我國形成技術包圍，影響我國經濟在未來的可持續(xù)發(fā)展。

隨著綠色貿易壁壘的全面推行，對我國對外貿易的影響越發(fā)明顯和巨大，傳統(tǒng)的廉價產品利潤率不斷下降，為獲取市場準入必須支付高昂費用，甚至根本無法準入。而達到綠色標準和相關認證的產品，不僅能夠更加順利地進入國外市場，還能夠得到一定的關稅優(yōu)惠，在世界銀行和亞洲開發(fā)等國際性金融機構中，也有專門針對綠色產品的優(yōu)惠利率貸款，符合綠色標準和認證的新型產品能獲取更大的利潤。在這樣的背景之下，綠色貿易壁壘能夠推動我國對外貿易產業(yè)組成的變革，傳統(tǒng)的高能耗高污染產品逐漸被淘汰，而綠色經濟型產品逐漸上位，這對我國對外貿易產品實現(xiàn)由傳統(tǒng)勞動力密集型向知識密集型轉變具有十分重要的意義。

2.2.3 加強“市場準入”的杠桿調節(jié)作用

綠色貿易壁壘雖然對我國的對外貿易形成了限制，以市場準入加大我國對外貿易的成本，但是反過來國內市場也可以利用市場準入來限制高污染企業(yè)和產品的進入。

綠色貿易壁壘的設置使發(fā)達國家將大量不符合綠色標準和達不到其經濟利益預期的產品拒之門外，同時他們卻將大量高污染高危險度的產業(yè)和產品轉移到發(fā)展中國家，諸如廢棄物、電纜、電池等高污染高能耗等。據統(tǒng)計，我國每年進口的“洋垃圾”已由1999年的99萬噸劇增至2008年的2750萬噸，數量驚人。這不僅嚴重影響我國的環(huán)境，同時還使得我國在對外貿易中更加難以符合西方國家的綠色標準。

利用綠色貿易壁壘，可以將大量的重污染和高能耗產業(yè)與產品拒之門外，而這些企業(yè)在發(fā)達國家無法支付高昂的環(huán)保費用和稅收必須轉移發(fā)展中國家，我國作為最大的發(fā)展中國家，容納了近5000家污染密集型企業(yè)，利用綠色貿易壁壘對其進行限入甚至禁入，不僅可以極大地改善我國的環(huán)境保護現(xiàn)狀，同時可以為發(fā)達國家?guī)磔^大的產業(yè)壓力，從而使得我國在國際對外貿易中占據更加有利的位置。

3 應對措施

3.1 加快推進環(huán)境保護和綠色經濟的基礎建設

環(huán)境保護和綠色經濟的發(fā)展，需要強有力的基礎建筑，在這方面，政府和企業(yè)都應該加大對環(huán)境保護與綠色經濟發(fā)展的投入，加快推進我國綠色產業(yè)的發(fā)展。政府應該加大投入，不斷完善環(huán)保產業(yè)的硬件基礎設施，同時加強環(huán)保宣傳，提高全民環(huán)保意識，從本質上建立符合綠色標準的基礎。而企業(yè)則應該加大投入，通過新型設備和高級人才的引入，不斷降低產品的能耗與污染。

3.2 積極建立并完善綠色經濟認證體系

在這方面，應該在企業(yè)中廣泛宣傳環(huán)保認證思想，引導和推動企業(yè)向ISO14000國際環(huán)境認證標準靠攏，逐步以國際通用標準來要求國內產品的生產及運輸，為我國對外貿易中產品的市場準入建立通行證，與ISO14000認證以及國際環(huán)保認證緊密結合起來。

3.3 加強國際合作與交流

我國作為經濟大國，應該在對外貿易中盡量謀求主導地位，在環(huán)境認證方面加強國際合作與交流，與發(fā)展中國家結成聯(lián)盟，積極參加有關環(huán)境認證的國際性談判，對于利用綠色貿易壁壘設置的貿易歧視與產業(yè)轉移，力求通過外交途徑解決在制定推行之前，同時對于明顯超過發(fā)展中國家承受能力的標準，必須明確拒絕接受。

綠色貿易壁壘的出現(xiàn)與進一步發(fā)展已是大勢所趨，其對于我國的影響是雙向的，只要能在充分結合我國當前經濟和環(huán)境保護發(fā)展現(xiàn)實的基礎上，加大投入，加強國家交流與合作，加快推進對外貿易產業(yè)的變革，相信我國的對外貿易一定可以邁上更高的發(fā)展平臺。

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