我國高校收費(fèi)票據(jù)管理存在的問題及對策研究

張小玲

摘 要：收費(fèi)票據(jù)管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，有效的收費(fèi)票據(jù)管理制度可以充分縮短資金回籠時(shí)間，促進(jìn)資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有力地保障學(xué)校各項(xiàng)收入的全面實(shí)現(xiàn)，是健全高校財(cái)務(wù)制度、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管的重要保障，也是規(guī)范收費(fèi)行為，維護(hù)國家利益，保障事業(yè)單位和公民合法利益的有效途徑。文章詳盡分析了目前高校收費(fèi)票據(jù)管理的現(xiàn)狀及存在的問題，并結(jié)合多年的收費(fèi)票據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)，提出了一些解決對策及票據(jù)管理操作中應(yīng)注意的細(xì)節(jié)。

關(guān)鍵詞：高校 收費(fèi)票據(jù) 問題 對策

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）06-101-02

從上世紀(jì)90年代末期開始，我國高等院校掀起了一股快速擴(kuò)張的熱潮，各高校紛紛創(chuàng)辦新校區(qū)、開辦新專業(yè)，大量舉辦各種成人教育、短期培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流活動等，高校收費(fèi)票據(jù)的種類變得多元化，所需數(shù)量也急速增加。同時(shí)，隨著高等教育管理體制改革的深入，各高校都在實(shí)行會計(jì)集中制，醫(yī)院、后勤、校辦產(chǎn)業(yè)、基建、工會、黨費(fèi)及各學(xué)院賬務(wù)都合并到學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，票據(jù)的領(lǐng)購、發(fā)放、保管等一系列工作也統(tǒng)一集中到學(xué)校財(cái)務(wù)部門。面對大量的收費(fèi)票據(jù)需求及繁雜的收費(fèi)票據(jù)種類，原有收費(fèi)票據(jù)管理模式難免出現(xiàn)一些問題。

一、高校收費(fèi)票據(jù)管理中存在的主要問題

1.票據(jù)管理工作意識淡薄，沒有引起足夠重視。有些高校對收費(fèi)票據(jù)管理工作思想認(rèn)識不到位，把收費(fèi)票據(jù)管理作為附帶工作，沒有意識到它是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，導(dǎo)致收費(fèi)票據(jù)管理混亂，缺乏有效監(jiān)督。如：收費(fèi)票據(jù)管理沒有專人負(fù)責(zé)，存在隨意發(fā)放、票據(jù)混用、丟失、毀損、被盜等種種跡象，甚至導(dǎo)致資金回籠滯后和現(xiàn)金坐支等不良現(xiàn)象，不利于學(xué)校準(zhǔn)確及時(shí)掌握財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況并作出科學(xué)決策。

2.票據(jù)管理及使用人員綜合素質(zhì)不過關(guān)，使用不合法，不合規(guī)。有些高校的票據(jù)管理和使用人員綜合素質(zhì)不夠硬，工作態(tài)度不認(rèn)真，工作方法欠缺靈活主動，業(yè)務(wù)理論知識不過關(guān)，工作能力不高，收費(fèi)票據(jù)管理能力不強(qiáng)。對票據(jù)的使用缺乏足夠的認(rèn)識，經(jīng)常出現(xiàn)填寫內(nèi)容不齊全、字跡模糊不清、隨意涂改、上下聯(lián)次不一致、隨意轉(zhuǎn)借票據(jù)、開人情發(fā)票、混用、串用票據(jù)等現(xiàn)象。個別學(xué)校存在使用一些擅自自制收費(fèi)票據(jù)收取自立費(fèi)用項(xiàng)目的情形。有些高校沒有設(shè)置專門的票據(jù)核銷崗位對票據(jù)的使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，或者已經(jīng)設(shè)置的，也是形同虛設(shè)，沒有起到監(jiān)督作用，使得一些收費(fèi)員對使用過的票據(jù)沒有通過或者很輕松通過檢查就予以核銷，對所收款項(xiàng)是否足額上繳缺乏有效監(jiān)督，甚至?xí)霈F(xiàn)票據(jù)已注銷但所收款項(xiàng)仍沒有入賬的情況。這些不合法，不合規(guī)的行為，容易導(dǎo)致所收取的資金成為收款單位的小金庫，甚至被某些不法分子所侵吞，極易滋生腐敗。不但有損國家與公眾的利益，同時(shí)也有損單位的形象。

3.票據(jù)管理手段落后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展。隨著我國科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，電子計(jì)算機(jī)廣泛應(yīng)用于財(cái)會領(lǐng)域，人們對會計(jì)工作實(shí)行電算化已基本達(dá)成共識，對以會計(jì)電算化替代手工賬務(wù)處理所帶來的好處毋庸置疑。然而，對于收費(fèi)票據(jù)，許多高校卻仍然處在手工管理階段，沒有將收費(fèi)票據(jù)管理納入電算化的軌道上來，票據(jù)的購、領(lǐng)、用、銷、存等信息都由收費(fèi)票據(jù)管理員手工登記臺賬。一般的臺賬管理只能對票據(jù)使用單位的領(lǐng)用、歸還、結(jié)存情況有個大致的了解，難以及時(shí)糾正收費(fèi)票據(jù)使用過程中的不當(dāng)之處，在收費(fèi)票據(jù)管理上處于被動地位。隨著高校擴(kuò)招后規(guī)模的急劇擴(kuò)大，票據(jù)使用量越來越大，這樣的管理手段已經(jīng)落后，工作量大，效率低，差錯難免，不利于收費(fèi)票據(jù)管理員及時(shí)掌握票據(jù)使用情況并督促資金盡快上繳，既不符合現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念，又不符合高校信息化發(fā)展的要求。

二、高校收費(fèi)票據(jù)管理的對策研究

1.轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)清收費(fèi)票據(jù)管理的重要性。要真正提高收費(fèi)票據(jù)管理的水平與質(zhì)量，就必須提高對收費(fèi)票據(jù)管理工作重要性的認(rèn)識。首先要提高領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，提高財(cái)務(wù)部門對此項(xiàng)工作的認(rèn)識。收費(fèi)票據(jù)管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是掌管財(cái)務(wù)工作的源頭，絕對不是附屬工作。收費(fèi)票據(jù)管理，是規(guī)范高校收費(fèi)行為的有效途徑，有利于從源頭上控制各種亂收費(fèi)、私設(shè)小金庫和票據(jù)使用、管理中的違規(guī)行為，達(dá)到維護(hù)國家利益，保障事業(yè)單位和公民合法利益的目的；其次要提高社會公眾對票據(jù)工作的認(rèn)識。財(cái)務(wù)部門可以通過管理手冊、宣傳窗、網(wǎng)站等方式加強(qiáng)對票據(jù)使用和管理的政策宣傳，通過開展培訓(xùn)會的方式集中講解學(xué)校收費(fèi)票據(jù)的管理模式、管理流程和具體操作規(guī)范，使廣大師生員工了解并掌握收費(fèi)票據(jù)管理的基本常識，養(yǎng)成良好的交費(fèi)索票的習(xí)慣，并學(xué)會分辨票據(jù)的合法性、真實(shí)性，自覺抵制非法和不規(guī)范票據(jù)，提高其依法使用票據(jù)的意識和自我保護(hù)意識。

2.規(guī)范管理，建立健全收費(fèi)票據(jù)管理制度。要想做好一項(xiàng)管理工作，就必須有完善的制度作為支撐。收費(fèi)票據(jù)管理制度是嚴(yán)格收費(fèi)票據(jù)管理，建立收費(fèi)票據(jù)管理約束機(jī)制，防范學(xué)校票據(jù)多人保管、領(lǐng)發(fā)混亂的重要舉措，也是從源頭上強(qiáng)化收費(fèi)票據(jù)管理的重要保障。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政收費(fèi)票據(jù)管理辦法，結(jié)合本單位實(shí)際，制定有自己單位特色的收費(fèi)票據(jù)管理制度和工作流程，利用制度管事，通過制度管人。財(cái)務(wù)部門應(yīng)牽頭組織貫徹實(shí)施，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

收費(fèi)票據(jù)管理制度應(yīng)該明確收費(fèi)票據(jù)應(yīng)有專職的管理人員及其職責(zé)。凡單位在收費(fèi)票據(jù)管理使用方面發(fā)生問題，收費(fèi)票據(jù)管理員應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。當(dāng)然，管理制度中應(yīng)明確規(guī)定收費(fèi)票據(jù)管理員有權(quán)制止票據(jù)使用中的違法違規(guī)行為。

3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升工作能力。收費(fèi)票據(jù)管理工作直接服務(wù)于收費(fèi)工作，是收費(fèi)工作的保障，為收費(fèi)工作的正常運(yùn)行保駕護(hù)航。而收費(fèi)票據(jù)管理人員綜合素質(zhì)的高低，直接決定了高校收費(fèi)票據(jù)管理的好壞?？梢姡岣呤召M(fèi)票據(jù)管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是做好收費(fèi)票據(jù)管理工作的重要保證。高校應(yīng)定期給收費(fèi)票據(jù)管理人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會，不斷加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)管理人員的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)政治素質(zhì)和法律意識，提高識別各種違紀(jì)違規(guī)行為的能力。首先，要加強(qiáng)票據(jù)管理人員職業(yè)道德的學(xué)習(xí)。職業(yè)道德是我們從事任何一項(xiàng)工作所必須遵循的行為規(guī)范，是人們立身處世所奉行的標(biāo)準(zhǔn)。只有具有較高的職業(yè)道德，才能自覺遵守國家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)票據(jù)管理的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受相關(guān)職能部門的監(jiān)督和檢查，敢于同收費(fèi)過程中的違紀(jì)違法現(xiàn)象作斗爭。只有具有良好的職業(yè)道德，才能在日常工作中，以踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度處理好每一筆業(yè)務(wù)；其次要強(qiáng)化票據(jù)管理人員業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，不斷提升工作執(zhí)行能力。收費(fèi)票據(jù)管理人員應(yīng)該認(rèn)真踏實(shí)的學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度及業(yè)務(wù)知識，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，在自身業(yè)務(wù)能力不斷提升的同時(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)管理制度。還應(yīng)定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確收費(fèi)票據(jù)管理的意義、票據(jù)的種類以及使用范圍，了解票據(jù)內(nèi)容的填寫方法和要求，確保其能夠正確使用票據(jù)，減少收費(fèi)過程中可能發(fā)生的技術(shù)性錯誤。每次票據(jù)版本的更換，收費(fèi)票據(jù)管理員都要積極參加培訓(xùn)，及時(shí)掌握新版票據(jù)的特點(diǎn)及使用方法。只有收費(fèi)票據(jù)管理員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)收費(fèi)票據(jù)管理中存在的問題，并分析問題、解決問題。

4.積極探索，推行高校票據(jù)電算化管理。隨著高校擴(kuò)招后規(guī)模的急劇擴(kuò)大，高校收費(fèi)票據(jù)使用量越來越大，原有的收費(fèi)票據(jù)管理辦法已不能適應(yīng)現(xiàn)階段高校日益活躍和快速變化的發(fā)展需要。另外，依據(jù)會計(jì)的要求，信息反映要及時(shí)客觀，要求收費(fèi)票據(jù)管理人員應(yīng)在各單位領(lǐng)用收費(fèi)票據(jù)后及時(shí)了解使用情況，督促各單位盡快上繳其收到的款項(xiàng)，回籠學(xué)校資金。因此，應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法與手段，將票據(jù)入庫、發(fā)放、核銷、匯總、查詢等全部納入電腦管理，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)票據(jù)管理的電算化、智能化刻不容緩。這不僅有利于對票據(jù)的入庫、出庫、庫存、存根的管理和對票據(jù)信息進(jìn)行快速查詢、匯總，提高高校收費(fèi)票據(jù)管理工作的效率，還有利于提高收費(fèi)票據(jù)管理的嚴(yán)密性，最大限度地避免和減少差錯的發(fā)生，彌補(bǔ)手工記錄的種種不足。