加強(qiáng)廉潔從政教育和自律推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新

劉濤

[摘要]加強(qiáng)廉潔從政教育和廉潔自律，要深入開(kāi)展理想信念教育、加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育、認(rèn)真抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)。推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新必須從源頭抓起。創(chuàng)新制度，努力從源頭上防治腐敗，找準(zhǔn)產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵和環(huán)節(jié)，明確治理重點(diǎn)和目標(biāo)，力爭(zhēng)在治理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題上取得新突破。深化治本抓源頭工作，發(fā)揮制度在防治腐敗中的保障作用，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

[關(guān)鍵詞]廉潔從政教育；自律；反腐倡廉

進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)，要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，這是黨深刻總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握我國(guó)現(xiàn)階段反腐倡廉形勢(shì)得出的科學(xué)結(jié)論，要從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的高度去認(rèn)識(shí)，這是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，它對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利意義重大。

一、加強(qiáng)廉潔從政教育和廉潔自律

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)行廉潔自律，在加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)中十分重要，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。特別是面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，更需要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)各級(jí)干部用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，堅(jiān)定理想信念，立黨為公、執(zhí)政為民，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

（一）深入開(kāi)展理想信念教育

大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育和引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和榮辱觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育

要組織開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，教育和引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、做表率。切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，著力解決一些黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)良好風(fēng)氣。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話(huà)、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨員干部作風(fēng)，糾正奢侈浪費(fèi)、違規(guī)公款消費(fèi)、對(duì)職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，形成廉潔從業(yè)、民主管理的風(fēng)尚，做到廉潔奉公、勤政為民。要開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守黨章，著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，做到講黨性、重品行、做表率。黨風(fēng)廉政教育工作政治性、政策性、專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)，要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)方式方法，才能增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，提高吸引力和感染力。要通過(guò)廣泛開(kāi)展示范教育、警示教育和廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，不斷提高拒腐防變的能力。

要適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面參與的積極性，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的廉潔意識(shí)，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍，為反腐倡廉創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中，圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德教育和法制教育，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，深入開(kāi)展依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)教育。發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，挖掘中華優(yōu)秀文化的豐厚資源，實(shí)施“廉政文化精品工程”。推動(dòng)廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段創(chuàng)新，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚。

（三）認(rèn)真抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)

這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要任務(wù)。要針對(duì)不同時(shí)期、不同階段的新情況，突出問(wèn)題，采取措施解決；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，集中力量抓緊解決。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股等行為；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股；治理違規(guī)建房、超標(biāo)準(zhǔn)建房等問(wèn)題；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組項(xiàng)目為本人或特定關(guān)系人謀取私利。繼續(xù)開(kāi)展治理公款出國(guó)（境）旅游工作，嚴(yán)格控制新建樓堂館所，糾正超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車(chē)的問(wèn)題等。要瞄準(zhǔn)當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈和具有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，有針對(duì)性地采取有效措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律一定要多措并舉，堅(jiān)持教育與管理、監(jiān)督相結(jié)合，自律與他律相統(tǒng)一，在加強(qiáng)教育的同時(shí)，健全制度，明確規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。對(duì)違反規(guī)定的行為，必須通過(guò)組織處理和嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)等手段，處理和嚴(yán)懲，決不姑息遷就。要認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。要重點(diǎn)抓好以下工作：（1）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股等行為。（2）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股等規(guī)定和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。（3）治理違規(guī)組織集資合作建房、超標(biāo)準(zhǔn)建房等問(wèn)題；糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定發(fā)放住房補(bǔ)貼、多占住房等問(wèn)題。（4）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組項(xiàng)目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利。（5）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。

二、推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新

防治腐敗，必須從源頭抓起。創(chuàng)新制度，努力從源頭上防治腐敗是我們黨對(duì)反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化和實(shí)踐的認(rèn)真總結(jié)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的核心內(nèi)容。改革是我們黨、我們國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉，更是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力和根本途徑。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，反腐倡廉建設(shè)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷深化改革推進(jìn)制度建設(shè)。

治本抓源工作涉及面寬、情況復(fù)雜，要找準(zhǔn)產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵和環(huán)節(jié)，明確治理重點(diǎn)和目標(biāo)，力爭(zhēng)在治理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題上取得新突破。要加大改革和創(chuàng)新力度，把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管懲處結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)源頭治理工作在這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。還應(yīng)完善干部綜合考核評(píng)價(jià)制度，在國(guó)有企業(yè)改革，現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)及相關(guān)改革上，要最大限度地堵塞以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的體制機(jī)制漏洞，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

深化治本抓源頭工作，要加大制度創(chuàng)新力度，發(fā)揮制度在防治腐敗中的保障作用。在現(xiàn)階段，制度不完善、管理有漏洞是腐敗滋生的重要原因。要解決產(chǎn)生腐敗的深層問(wèn)題，要把治本抓源工作與改革的進(jìn)程結(jié)合起來(lái)，抓住權(quán)力運(yùn)行中最容易出現(xiàn)問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，改革發(fā)展延伸到哪，源頭防腐就要延伸到哪，制度建設(shè)就要延伸到哪。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的制度建設(shè)和創(chuàng)新，還要加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)和創(chuàng)新，不斷完善體制機(jī)制，同時(shí)，要著力提高制度建設(shè)的科學(xué)性，注意把那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法上升為法規(guī)制度，把那些通過(guò)查處和解剖案例得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)運(yùn)用于法規(guī)制度建設(shè)，使各項(xiàng)法規(guī)制度行得通、做得到、有實(shí)效。要深化治本抓源頭工作，加快建立預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)和信息共享機(jī)制，推進(jìn)預(yù)防腐敗工作的信息化建設(shè)；各級(jí)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，實(shí)行黨政齊抓共管。各級(jí)紀(jì)委要充分履行黨章賦予的職責(zé)，制定實(shí)施方案，作出具體安排，健全工作機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門(mén)抓好工作落實(shí)。

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。解決黨風(fēng)廉政方面存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題。（1）領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，管好自己，要求家屬和身邊工作人員，嚴(yán)格遵守不準(zhǔn)收受禮金、有價(jià)證券的規(guī)定。（2）領(lǐng)導(dǎo)干部要管好下屬，抓好分管部門(mén)的黨風(fēng)廉政工作。把反腐倡廉的任務(wù)分解到相關(guān)職能部門(mén)和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)所分管范圍內(nèi)發(fā)生的違法違紀(jì)案件，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不護(hù)短，不姑息。（3）嚴(yán)格責(zé)任考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用。推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，黨組織如發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的問(wèn)題，要避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。要提高民主生活會(huì)質(zhì)量，開(kāi)展誠(chéng)懇有效的批評(píng)和自我批評(píng)。（4）嚴(yán)肅黨紀(jì)，加大責(zé)任追究力度。不履行或不正確履行職責(zé)，就是失職行為，予以追究。對(duì)疏于管理監(jiān)督，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或下屬出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，造成惡劣影響的，對(duì)不按制度辦事，不能堅(jiān)決抵制跑官要官，造成用人嚴(yán)重失察失誤的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力甚至不抓不管，導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到治理、屢屢出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題的，都要按照黨的紀(jì)律處分條例從嚴(yán)追究責(zé)任?！?/p>

（編輯/惠霞）