淺談土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警

彭哲

摘要 土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的保護(hù)、治理以及土地資源利用的調(diào)控，依據(jù)土地資源調(diào)查的相關(guān)規(guī)程，利用采樣分析、“3S”技術(shù)的手段，觀測(cè)、調(diào)查和分析土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)力、空間布局、利用方式及其時(shí)間變化。本文就地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)內(nèi)容、工作程序與預(yù)警內(nèi)容方法和系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

關(guān)鍵詞 土地資源；動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；預(yù)警

中圖分類號(hào)F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）43-0061-02

目前，土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)不僅是土地資源利用管理的一種重要手段，而且已經(jīng)成為土地利用管理的一個(gè)重要內(nèi)容，有著十分廣泛的應(yīng)用價(jià)值和發(fā)展前景。對(duì)土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的研究和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，可及時(shí)掌握土地資源與土地利用的動(dòng)態(tài)信息，揭示它們的變化規(guī)律，為土地資源質(zhì)量和利用效果、土地利用規(guī)劃方案的調(diào)整和修編、土地保護(hù)和土地利用措施及政策制定、土地資源信息化管理等提供數(shù)據(jù)和信息。

具體的操作過(guò)程中，必須在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查之后，應(yīng)用土地調(diào)查、3S、計(jì)算機(jī)技術(shù)和手段，及時(shí)、持續(xù)地開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保對(duì)土地資源及其利用的最新?tīng)顟B(tài)給予把握，為各級(jí)利用決策、為編制規(guī)劃、計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)，也為合理利用土地、理順土地權(quán)屬關(guān)系，加強(qiáng)土地管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容

1）土地利用數(shù)量變化監(jiān)測(cè)。土地資源利用變化的動(dòng)態(tài)信息，各地土地利用和地表覆被變化的狀況，尤其是耕地總量、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等的監(jiān)測(cè)及準(zhǔn)確信息的獲取；

2）土地利用質(zhì)量變化監(jiān)測(cè)。土地資源質(zhì)量變化的動(dòng)態(tài)信息，比如土壤質(zhì)量結(jié)構(gòu)、水分流失、沙漠化的消長(zhǎng)等方面的監(jiān)測(cè)，獲取準(zhǔn)確的信息；

3）環(huán)境變化監(jiān)測(cè) 。包括資源損耗、環(huán)境污染（水、土成分變化）、大氣成分變化、地質(zhì)災(zāi)害等方面的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)；

4）土地利用變化規(guī)律分析。有效而準(zhǔn)確地獲取不同時(shí)段土地變化態(tài)勢(shì)信息，以便用于對(duì)土地資源變化規(guī)律的分析；

5）土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。 建立土地資源利用及其變化的數(shù)據(jù)庫(kù)，為土地利用信息化管理與決策以及土地利用信息共享等服務(wù)。

2 動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的工作程序

2.1 準(zhǔn)備工作

1）制定工作計(jì)劃。計(jì)劃好監(jiān)測(cè)范圍、遙感數(shù)據(jù)源、監(jiān)測(cè)方法及步驟、時(shí)間、人員安排及組織等；

2）收集有關(guān)資料。物候資料，遙感資料，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及城市建成區(qū)資料，規(guī)劃、年度計(jì)劃資料，地形圖，土地利用現(xiàn)狀圖；

3）編制技術(shù)任務(wù)書(shū)。包括監(jiān)測(cè)任務(wù)概述；監(jiān)測(cè)區(qū)概況；已有資料的分析和利用；監(jiān)測(cè)的技術(shù)依據(jù)；監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容；技術(shù)指標(biāo)及技術(shù)要求；監(jiān)測(cè)方法和作業(yè)流程；組織和實(shí)施；監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量控制方法；提交的成果等。

2.2 監(jiān)測(cè)程序

土地利用監(jiān)測(cè)技術(shù)流程主要包括：多源數(shù)據(jù)的獲取和分析，數(shù)據(jù)校正、配準(zhǔn)、融合等預(yù)處理，變化信息處理提取及類型確定，外業(yè)核查，變化信息后處理，監(jiān)測(cè)精度評(píng)定、成果提交、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

3 土地資源預(yù)警

3.1 預(yù)警內(nèi)容和方法

預(yù)警系統(tǒng)的基本內(nèi)容包括警義、警源、警兆和警度。

1）警義（warningindex） 即預(yù)警指標(biāo)，根據(jù)預(yù)警項(xiàng)目和資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)確定，如人口密度、土地墾殖率、水土流失面積等；

2）警源（warningsource） 指產(chǎn)生警情的根源，可分為自然警源、外在警源和內(nèi)在警源3種；

3）警兆（warningsign）通常分為景氣警兆和動(dòng)向警兆。前者以實(shí)物運(yùn)動(dòng)為基礎(chǔ)，如耕地面積變化等，后者指價(jià)格、成本、收益等價(jià)值指標(biāo)變化；

4）警度（warningdegree）指對(duì)警源系統(tǒng)警情的定量指標(biāo)，一般分為無(wú)警、輕警、中警、重警、劇警等五級(jí)，多用不同的顏色表示。

以數(shù)據(jù)庫(kù)提供的資源數(shù)據(jù)圖件等資料為依據(jù)，及時(shí)分析整理，如發(fā)現(xiàn)警兆，應(yīng)及時(shí)預(yù)警。

3.2 區(qū)域土地資源監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)

由于土地資源監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)在資源合理開(kāi)發(fā)和資源可持續(xù)利用中具有基礎(chǔ)性作用，所以全國(guó)和各省、區(qū)應(yīng)采取統(tǒng)籌規(guī)劃、全面信息管理、分級(jí)分步實(shí)施，市場(chǎng)化運(yùn)作，資源共享。

配合國(guó)家“數(shù)字地球”（DigitalEarth）建設(shè)地區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不僅必要，也有可能?？蚣苋缟蟽蓤D。

4 結(jié)論

總之，通過(guò)土地資源的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地資源及其利用的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)和存在的問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整土地利用戰(zhàn)略和措施，為保護(hù)耕地和土地生態(tài)環(huán)境、控制建設(shè)用地占地規(guī)模和速度以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整等提供強(qiáng)有力的決策支持。

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