強化“兩全”管控建設(shè)新型農(nóng)網(wǎng)
——訪省公司農(nóng)電工作部主任李曉東

文 Article_張玉芹 圖 Pictures_蔣 震

6月，炎熱的夏天又一次蒞臨中原大地。在這廣袤的沃野上，同天氣一樣火熱的，還有遍布鄉(xiāng)村的農(nóng)網(wǎng)改造升級工程施工現(xiàn)場。為了讓農(nóng)網(wǎng)更加堅強可靠，讓老百姓在生產(chǎn)、生活中用上更加安全優(yōu)質(zhì)的電能，數(shù)以萬計的農(nóng)電工作人員緊張施工、揮汗如雨。

自去年11月16日啟動以來，全省新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程進展如何？本刊采訪了省電力公司農(nóng)電工作部主任李曉東。

周密布局 為農(nóng)網(wǎng)謀劃嶄新未來

《河南電業(yè)》：1998年以來，全省農(nóng)電系統(tǒng)已先后開展了一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程、中西部農(nóng)網(wǎng)完善工程等，農(nóng)網(wǎng)供電能力和服務(wù)質(zhì)量發(fā)生了巨大變化。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程定位為“改造升級”，怎樣理解？

李曉東：1998年以來，我省大力加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，極大地提高了農(nóng)村電網(wǎng)的供電能力，保障和促進了我省縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。但隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，尤其是我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的迅猛發(fā)展和農(nóng)村大量千瓦級以上點負荷的使用，農(nóng)村電網(wǎng)出現(xiàn)了新的供電瓶頸和“卡脖子”問題，部分農(nóng)村還出現(xiàn)了“低電壓”現(xiàn)象，有的已嚴重影響居民生產(chǎn)生活用電。就是在這樣的背景下，我省新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程拉開序幕。

新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程不是對過去十幾年農(nóng)網(wǎng)改造的簡單延續(xù)，而是網(wǎng)架、裝備、管理等全方位的“升級”，從2010年起，將用5年時間投資約150億元，全面推動農(nóng)村電網(wǎng)向“安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范”的新型農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展。通過進一步加強與主網(wǎng)聯(lián)系，優(yōu)化我省農(nóng)網(wǎng)電壓序列，一半以上的縣域電網(wǎng)主網(wǎng)架將由35千伏升級到110千伏；全面解決“低電壓”現(xiàn)象，農(nóng)村居民生活用電得到更好保障；使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用電、縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展用電需求得到滿足；大量新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝得到應(yīng)用，農(nóng)村電網(wǎng)裝備水平將大幅提升；通過農(nóng)網(wǎng)改造升級工程“兩控”管理，提高縣公司農(nóng)網(wǎng)建設(shè)全過程管理水平；同時，按照國家統(tǒng)一要求，逐步理順農(nóng)村電力管理體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價。

嚴密管控 每一分錢都用在刀刃上

《河南電業(yè)》：目前，全省新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程進展如何？

李曉東：2010年9月28日，國家下達河南省2010年新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程投資計劃30億元。其中110千伏輸變電項目9.75億元，35千伏輸變電項目7.54億元，10千伏及以下等其他項目總投資12.71億元。這些投資與建設(shè)任務(wù)，將在今年全部完成。按照省公司里程碑計劃，10千伏及以下工程今年6月底前全部完工；35千伏工程新建工程今年9月底前全部完工；110千伏工程今年12月底全部完工。

為保證工程順利推進，按照“一切專項任務(wù)項目化、一切項目管理團隊化”的要求，省公司成立了農(nóng)網(wǎng)改造升級工程指揮部，建立了由發(fā)策、財務(wù)、農(nóng)電、物資、審計、監(jiān)察等部門參與的管控體系；建立了豫北、豫中、豫南3個區(qū)域督導(dǎo)檢查組，各市、縣公司也分別成立工程項目部，切實加強工程監(jiān)督與管理。同時，我們嚴格推行標準化建設(shè)，目前，所有工程正在有序推進。

《河南電業(yè)》：我們知道，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程投資大、規(guī)模大，在具體的推進過程中，強化管理、規(guī)范管控顯得格外重要，尤其是在確保工程的安全與質(zhì)量上。這方面，省公司采取了哪些重要舉措？

李曉東：一是進一步完善省、市兩級管控體系。在公司新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定督檢工作大綱和督檢工作計劃，指導(dǎo)豫中、豫北、豫南3個督導(dǎo)檢查組全面檢查督促工程建設(shè)。各市、縣公司分別組建工程項目部，切實加強對農(nóng)網(wǎng)改造升級工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)。省對市、市對縣，層層簽訂目標責(zé)任書，從管理機制、職責(zé)分工、計劃管理、安全管理、質(zhì)量管理、資金管理、工程進度、物資管理等方面，規(guī)范全過程管理。

二是建立健全工程建設(shè)制度。以資金管理、物資招標、項目管理為重點，梳理完善農(nóng)網(wǎng)工程管理制度體系，制定了工程標準化管理流程及財務(wù)、物資等一系列工程管理辦法，編制了工程質(zhì)量管理和安全管理專項方案。同時，結(jié)合公司“三規(guī)”（規(guī)劃、規(guī)整、規(guī)范）要求和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動，制定工程審計實施方案、工程效能監(jiān)察實施意見，建立起科學(xué)、系統(tǒng)、嚴密的監(jiān)督約束機制。

三是嚴格資金管控，確保資金安全。制定了“農(nóng)網(wǎng)改造升級工程資金管理與會計核算辦法”，統(tǒng)一設(shè)置會計科目體系，統(tǒng)一規(guī)范省、市、縣三級主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)會計處理和資金撥付申請書，科學(xué)籌措資金，細化資金撥付時間節(jié)點，保證工程資金?？顚Ｓ?、專賬核算，提高資金運作效益。

四是扎實開展工程前期準備。貫徹落實全壽命周期管理理念，推廣“四新”設(shè)備，推廣應(yīng)用“三通一標”和新農(nóng)村電氣化典型供電模式，編制了農(nóng)網(wǎng)110千伏及以下典型設(shè)計方案。省、市兩級嚴格按照典型設(shè)計審查、批復(fù)。開展農(nóng)網(wǎng)110千伏及以下工程物資標準化，形成了農(nóng)網(wǎng)ERP物資材料庫，實現(xiàn)了農(nóng)網(wǎng)各電壓等級工程從典型設(shè)計、設(shè)備選擇、施工圖設(shè)計等各環(huán)節(jié)管理的相互銜接，農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)標準化管理水平得到顯著提升。

五是強化督導(dǎo)，全力推進工程建設(shè)。定期召開月度例會，通報情況，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題；實行旬報、月報制度，實時監(jiān)控工程進展；嚴格執(zhí)行上級批復(fù)的投資及項目計劃，及時履行項目調(diào)整審批程序，嚴格審查工程概預(yù)算，控制工程造價。各市公司對所轄各縣公司項目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價管理、技術(shù)管理等進行全方位督導(dǎo)，開展工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。3個區(qū)域督檢組每月均督導(dǎo)檢查所轄市公司農(nóng)網(wǎng)工程管理與建設(shè)情況，并對各類檔案資料開展全面督檢。

我們將按照規(guī)劃、管理、考核、服務(wù)“四個接軌”的工作方針，以本輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)為抓手，著力強化設(shè)計、決策、標準、過程、評估“五統(tǒng)一”運營管理準則，加快提升農(nóng)網(wǎng)管理水平。

精密安排 高標準打造精品工程

《河南電業(yè)》：在實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程上，省公司下一步有何打算與要求？

李曉東：農(nóng)網(wǎng)改造升級工程工期緊、任務(wù)重，下一步我們將繼續(xù)深化農(nóng)網(wǎng)改造升級工程“雙控”專項行動，強化責(zé)任明確、分工合作、全員參與、齊抓共管的工作機制，全面完成年度工作目標。

一是加大物資催貨力度和對供應(yīng)商的監(jiān)管力度，加強設(shè)備采購、監(jiān)造、驗收等環(huán)節(jié)的管理，在保證安全、質(zhì)量的前提下，確保如期完成里程碑計劃。

二是以工程安全質(zhì)量管理流動紅旗競賽及設(shè)計評審質(zhì)量活動為抓手，加強工程質(zhì)量考核評價，強化施工過程管理，落實業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部質(zhì)量責(zé)任。開展設(shè)計評審質(zhì)量專項治理，開展初步設(shè)計及施工圖設(shè)計內(nèi)容深度要求落實情況檢查；做好重點環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，確保農(nóng)網(wǎng)改造升級工程質(zhì)量優(yōu)良，實現(xiàn)“零缺陷”移交；繼續(xù)加大“三通一標”推廣力度，明確相關(guān)部門管理職責(zé)和工作要求。

三是加強工程驗收管理，確保三級自檢、中間驗收、竣工驗收等工作取得更好成效。加大工程督導(dǎo)檢查、巡查力度，開展3個區(qū)域互查活動，推廣應(yīng)用省公司農(nóng)網(wǎng)改造升級工程審計模板，對工程全過程管理進行全面監(jiān)督。

四是總結(jié)前一階段農(nóng)網(wǎng)改造升級工程經(jīng)驗，抓緊開展2011年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程前期準備。一方面全面總結(jié)工程實施以來取得的經(jīng)驗，查找不足，完善管理制度和措施，另一方面，扎實做好項目審查和土地手續(xù)辦理等工作，做好工程物資招標準備，使工程規(guī)模符合實際、取費標準統(tǒng)一，力爭打造精品工程。