核事故或改寫能源結構

文/李東華

日本地震和海嘯造成的核事故在全球引發(fā)了一場罕見的“核安全”危機，讓世界各國重新審視能源發(fā)展戰(zhàn)略，并促使全球核電建設迅速降溫。

進入21世紀，隨著能源價格的上升和氣候因素的影響，核電被視作安全和最清潔的能源，其規(guī)模性和經濟性成為發(fā)展最大的動力，許多國家都將核電列入本國的中長期能源政策中。然而，隨著各國政府開始評估本國反應堆的安全性，核電復興步伐預計會放緩，即便這只是暫時的。

此次各國政府政策反應的力度和速度超越了人們的預期。實際上，由于民眾對“核”的認識大多還保持在原子彈、殺傷力大、致癌、永久影響等性質嚴重的印象上，加上日本核泄漏不斷出現(xiàn)新的問題，對核電安全性的憂慮正在迅速放大，使得日本事件帶給人們的心理影響可能遠大于其產生的實際影響，最終有可能影響對能源政策的預期，波及到核能發(fā)展路徑和未來全球能源格局。德國暫停了核電廠使用年限延長的決定，美國已經有議員提議暫緩國內核電站的建設，英國新建10座核電站的計劃可能也將擱置。中國正在規(guī)劃中的核電項目也一律暫停審批，這意味著中國政府正在關心的不是如何利用核電進行能源轉型，而是如何穩(wěn)定民心，消除對核電的恐慌情緒。預計未來3-4年甚至于更長時間內，中國核電很有可能處于“停止審批”的狀態(tài)。

日本核事故對核工業(yè)及全球能源格局的影響將是深遠的。各國在考慮未來能源發(fā)展時，會傾向于更安全清潔的太陽能、風電、水電。從政策取向上來看，短期國外對核電裝機規(guī)劃的壓制無法避免，而且對安全級別的要求會提升，不同技術路線的選擇可能導致核電項目的成本增加。與此同時，每次核事故的發(fā)生都會導致較長一段時期內整個產業(yè)的停滯甚至萎縮。毫無疑問，經歷此次日本核泄漏事故之后，中短期內全球能源結構中核電將較難實現(xiàn)大幅增長。

如果核電發(fā)展受到抑制，而全球能源需求沒有縮減，滿足能源供應需要必然會從核電轉換為其他種類的能源。因此，清潔、可替代能源的發(fā)展勢必會在全球范圍內借勢提速。當然，以煤炭、石油、天然氣為代表的傳統(tǒng)能源也將面臨更多的責任與機遇。核泄漏所造成的核電空缺無疑要通過“煤電”來填補，且如果未來核電發(fā)展受到抑制，勢必增加對煤炭的需求，煤電也將比預期承擔更多的能耗重任。

從長期來看，全世界不可能因為日本核事故就完全停止使用核電。各國需要穩(wěn)定的能源供給，需要應對氣候變化，而在這方面，核電提供的機會遠遠大于它帶來的風險。就如中國，能源相對匱乏，石油、天然氣儲量不多，石油對外依存度已高達50%以上，煤炭也用得差不多了，而且會導致更多污染物的排放。如果能在風能等清潔能源上達到一個更高的經濟性價比水平，當然可以更好地加以利用。

事實上，美國、法國及俄羅斯等國也已表示，不會動搖發(fā)展核電的決心，仍會把核能作為其發(fā)展新能源計劃的一部分。如何安全高效地發(fā)展和利用核電是一個在經濟增長、清潔發(fā)展和安全風險之間的平衡選擇。

可以確定的是，對于今后的能源發(fā)展各國政府將會采取更為慎重、全面權衡的態(tài)度。從這個意義上說，日本事件對全球能源發(fā)展的影響不一定全是負面的。短期而言，對核電有效替代的仍是化石能源，傳統(tǒng)的煤炭和油氣資源將受到更大依賴，能源需求增長還將進一步加大全球一次能源價格的上漲壓力。長期而言，由于全球核電發(fā)展受限甚至萎縮，各國將有必要更加重視提高能源效率(節(jié)能)，以及推動其他清潔能源的發(fā)展。這種轉換有助于建立清潔、安全可靠的世界能源供應體系，并較快地實現(xiàn)全球低碳轉型。

無論日本核安全危機最終如何收場，都將給全球核電發(fā)展帶來復雜和敏感的影響，并將不同程度影響全球核電政策及能源結構的調整。