努力構(gòu)筑危險品場所立體式安全屏障

□ 忻國良

寧波港鎮(zhèn)海港區(qū)化工區(qū)域是寧波港消防工作的 “重中之重”。自1987年投入運行以來，相繼建成了10余座化工專用泊位和17家合資倉儲公司。2010年完成接卸液體化工品640余萬t，成為我國主要的液化產(chǎn)品中轉(zhuǎn)地和集散地，獲得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。由于化工區(qū)域是個高危的區(qū)域，有其特殊的危險性，即區(qū)域大、危險品種類多，裝卸工藝復雜，人、物流動頻繁。全年的危險品貨物量有80%以上通過公路運往全國各地，據(jù)初步統(tǒng)計，每天有四、五百輛危險品車輛出入化工區(qū)域，形成了危險品儲存、裝卸、運輸為一體的格局，帶有諸多不安全的因素，一旦發(fā)生事故，將會給國家財產(chǎn)、人民生命安全和周邊環(huán)境造成重大的損失。針對該區(qū)域的特殊性，寧波港公安局始終把做好區(qū)域內(nèi)的安全防控作為一項重要的政治任務來抓，在原來以消防部門檢查為主的基礎上，根據(jù)實際出發(fā)，于2005年起推出了由消防、交通、治安等部門組成的月聯(lián)合檢查的新舉措。通過聯(lián)合檢查，不斷加強各警種協(xié)同執(zhí)法和查處違章的力度，在2010年全年的聯(lián)合檢查中，共查處各類不安全問題和隱患120余項，全部整改完畢，整改率達100%，有效地保證了區(qū)域內(nèi)的各項安全。具體做法是：

一、領導重視，形成合力

每次檢查有分管副局長親自帶隊，局領導無論工作多忙，總是千方百計擠出時間參加月聯(lián)合檢查，并將此項工作列入議事日程。即使遇到刮風下雨、嚴寒高溫，也都親臨現(xiàn)場，事前有要求，事中有建議，事后有點評。消防、交警、派出所各部門發(fā)揮各自的管理職能，在聯(lián)合檢查中既有側(cè)重點又能形成有機的結(jié)合，互為補充。通過類似的檢查，使許多不安全的隱患得到了及時有效的整改并消除在萌芽之中，收到了較好的效果。

二、精心安排，形式多樣

消防大隊作為具體實施聯(lián)合檢查的牽頭部門，在每月檢查前進行認真的計劃和準備，并指派專人負責。根據(jù)化工區(qū)的實際情況并結(jié)合季節(jié)性變化的特點，有針對性地擬訂出檢查內(nèi)容、檢查要求和注意事項，明確責任。同時要求將檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全問題或隱患逐項填寫檢查表，及時反饋給被查單位，能當場整改的要求當場整改，一時整改有困難的責令限期整改，并提出相應的防范措施。例如：近幾年對控制危險品車輛的超裝、超載問題一直抓得非常嚴，在每次的檢查中幾乎都作為一項主要的內(nèi)容來布置。一開始，部分駕駛員不理解，認為是在刁難或卡他們，斷了他們的財路，甚至個別倉儲公司也有所想法，擔心長期下去是否會影響貨物的正常出運。針對上述種種的不理解，及時采取疏導方法，按照 “管理為上，疏導為先”的原則加以耐心的解釋。首先，將周邊曾經(jīng)發(fā)生過的相類似的事故案例及控制危險品運輸源頭的重要性進行宣傳教育。其次，各警種相互協(xié)作，在證件審核方面，通過對行駛證的查驗或運用交通管理系統(tǒng)網(wǎng)上核對，防止使用假證。再次，在裝載量控制方面，要求都采用流量計來控制，督促未安裝流量計的公司及時安裝上，便于控制流量、流速。在路面監(jiān)管上加大檢查頻率和攝像視頻監(jiān)控設施，在各個環(huán)節(jié)上從嚴把關(guān)。同時，要求倉儲管理公司在區(qū)域外設置專用減載場地，對查到的超載車輛實施就地減載，從源頭上得以控制，為確保減載過程中的安全，消防部門對減載現(xiàn)場實施監(jiān)護措施，保證減載過程中的消防安全。通過嚴格的監(jiān)管或整改，收到了較好的成效，目前，超裝、超載的違章率逐月下降，基本已杜絕。

三、協(xié)同配合，措施得力

檢查時采用分組同時進行，每組都有各警種民警參加。為了提高檢查的效果和執(zhí)法的透明度，在檢查時請區(qū)域內(nèi)的倉儲經(jīng)營公司負責人一起參加，尤其對涉及到專業(yè)技術(shù)性較高的設施設備時，還邀請一些港區(qū)單位的安全工程師或其他專業(yè)人員參加，以發(fā)揮公安機關(guān)與專業(yè)技術(shù)人員相互配合及互補作用。檢查采用提前通知或不通知等形式，根據(jù)需要還適時開展夜間抽查、暗查方式，不斷提高檢查的實效性和科學性。

四、討論分析，謀求共識

檢查的當月下旬，召集一次例會，會議由分管局長主持，除參加檢查的部門、人員外，還邀請碼頭公司安全負責人和倉儲公司代表參加會議，會上，各檢查部門通報本月檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及整改落實的情況，以解決突出、疑難問題為目的。同時還征求倉儲公司對日常安全管理的建議和想法，會中大家對共性或突出的問題逐一展開分析，查找原因，達成共識，最后由分管局長對會議情況進行綜合講評。會后，形成書面會議紀要發(fā)送到有關(guān)部門和各倉儲公司，達到相互借鑒作用。

作為危險品場所，歷來是消防重點監(jiān)控的部位，隨著港口生產(chǎn)的不斷發(fā)展，港口的消防安全將面臨新的挑戰(zhàn)，其要求會更高，任務會更重，我們的目標是：抓住機遇，挑戰(zhàn)自我，追求卓越，不斷創(chuàng)新和完善現(xiàn)有的消防管理模式，繼續(xù)強化各警種立體式防控體系，為實現(xiàn)寧波港第25個無重特大火災年開好局。